高校助力社区建设的研究

侯达 徐曼洁 亓宗鹤 张晨鹏

摘要：大学是城市的重要成员之一，具有引领、指导、服务城市社会的强大功能。社区是城市的细胞，是构建和谐社会重要成员之一。近年来，烟台各大高校积极参与社区建设，对推动和谐社区、和谐社会的建设贡献了巨大力量。本文运用了调查分析法和访谈法，对烟台市各高校的周边社区进行调查研究，为高校助力社区提出更好的建议。

关键词：区域高校；社区建设

高校对国家、人民以及整个社会的价值，在于人才的培养、科学技术的创新、社会服务的提供和文化事业的创新。因此，必须在办学理念上加强服务意识的开发，包括服务社会的需要，促进社会的发展，服务于社会的长远需要。大学周边社区作为一座城市的重要构成部分，正是高校进行社会服务、人才培养、科学研究和践行社会责任的不二之选。

一、当前社区建设面临的新问题

随着社会改革的不断深入，政府基层管理职能的下放，使得以前由政府主管的住房、医疗和就业职能放在社区中。然而社区要从原来的管理模式中转变，适应新的形势政策需要还尚需时日，这就导致社区中出现了许多问题。在调查中我们发现了以下几个问题：

1.物质需求

社区中拥有老年活动室、基础健身器材、阅读室、儿童滑梯等基础设施，这些设施满足了社区居民强身健体、增长知识以及娱乐生活的需要；在走访调查中发现，广场舞如今已经成为社区老年人夜晚生活娱乐的重要部分，然而由于社区场地限制，无法提供场地。另外，社区中也缺少篮球场以及足球场等青少年儿童强身健体、发展兴趣爱好的场所。

2.精神文化需求

烟台市政府会不定期开展老年教育讲座，帮助老年人和残疾人进行家庭护理慈善培训。从老年痴呆症，安全防护等方面详细解释如何处理坠落保护，猝死和噎食等突发事件。居民对此类讲座表示满意，社会反应良好。社区中虽然拥有健康营养咨询部和社区医院，但居民可以在讲座中所获得知识更加专业、详尽。然而这类讲座由于时间上的不固定，政府开展讲座的周期也长，导致讲座开展的随意性比较大，居民无法精准地知晓与参与每次的讲座活动，并且社区中也缺乏针对孕妇、儿童及青少年等的知识宣讲或者技能辅导。

二、高校参与社区建设的措施

耶鲁大学校长理查德认为：“大学服务于社会有另一种重要的方式就是做好机构性公民，即通过参与社区建设、提供智力支持的方式直接为当地的经济发展、周边社区关系的改善、公共教育、健康关怀、社会服务和环境意识的提高做出自己的贡献。”结合对烟台市周边高校与社区的调查，提出以下几个措施。

1.高校物质资源共享

第一，图书馆资源共享。高校拥有丰富的馆藏，它是大学生平时学习的重要场所，也可以成为社区居民学习的场所。在调研中发现，社区虽然设有阅读室，但里面陈列的都是很多年以前的报纸以及没有多大价值的书籍，高等院校庞大的图书资料正好可以满足居民学习的需要。2002年教育部颁发的关于《普通高等学校图书馆规程（修订）》指出：“有条件的高等学校图书馆应尽可能向社会读者和社区读者开放。”高校向社区开放自己的图书资源，不仅可以极大丰富社区居民的文化生活，还极大地提高了图书资源的利用率。但为了不妨碍大学生的正常学习阅读，图书馆应制定以下措施：（1）给社区居民配有专门的身份牌以便进出图书馆时进行验证。（2）给社区居民员配备专门的阅读室以保证学生安静的学习阅读。（3）限制进入图书馆的社区居民人数，防止人员太多而秩序混乱。（4）遵循学生优先原则。

第二，体育资源共享。调研中发现，高校周边老旧社区只有基础的健身器材，如缓步机，扭腰机，按摩机等。新建小区中虽然增加了儿童滑梯等儿童娱乐设施。但仍缺乏篮球、足球、乒乓球、排球等等的运动场地以及运动设施。高校拥有面积广阔的篮球场、足球场、操场，还具备专业的室内体育场、体育教师队伍以及其他健身器材。政府签发的关于全民健身计划（2016-2020年）的通知中指出；“统筹建设全民健身场地设施，方便群众就近就便健身。进一步盘活存量资源，做好已建全民健身场地设施的使用、管理和提档升级，鼓励社会力量参与现有场地设施的管理运营。完善大型体育场馆免费或低收费开放政策。研究制定相关政策鼓励中小型体育场馆免费或低收费开放。确保公共体育场地设施和符合开放条件的企事业单位、学校体育场地设施向社会开放。”烟台各大高校可以根据自身实际情况，免费或者低收费向周边社区开放，这不仅有利于高校落实国家全民健身计划，而且有利于提高社区居民身体健康、增加居民体育健身项目以及健身场所。对于社区老年人延年益寿、青少年儿童拓宽体育视野及从小培养他们对体育的热情等都是大有裨益。

第三，教学资源共享。高校被誉为学术的殿堂，它拥有着其他地方无法企及的学习氛围与教学资源。1999年，北京大学在教务处的官网上发布了《关于校外单位人员旁听本科生单科课程的办法及手续》，规定了校外人员旁听课程的规章制度。高等院校向社区居民开放教学教室、仪器装备，同时允许居民旁听等高校独有的资源，此举不仅有利于增加教育资源的利用率，而且可以使周边社区居民“少有所学，老有所为。”烟台各大高校可以在参考北大旁听管理办法的基础上结合本地实际，推出有区域特色的旁听管理办法。

第四，安全问题。高校共享自身资源的过程中，安全一直是各大高校重视的问题。目前校园的安全问题主要集中表现在以下方面：（1）社区居民在大学的体育锻炼以及活动中难免会与学生发生身体之间的接触，在矛盾与冲突时，可能对学生造成伤害，影响正常的学校秩序。（2）社區居民在学校运动中产生意外要求学校赔偿。（3）不法分子混入学校，进行违法犯罪行为。针对这几个问题，有以下几个措施：（1）高校出台相关政策，对社区居民入校行为进行规范。（2）加大校外人员入校核查力度。（3）在校园、社区进行宣传、讲座，增强学生和居民防备意识。（4）与社区居民签署安全责任书，权责分明。（5）按期对校园设施进行安全维修，预防意外发生。

2.向社区输送社会工作专业人才

社会工作作为社会建设的重要组成部分，是社会主义核心价值观的一种体现，社会工作者遵守职业道德，坚持“双赢”的宗旨与理念，在社会服务、社会管理领域综合运用专业知识、技能和方法帮助个人、家庭、群体、组织和社区，整合社会资源，协调社会关系，预防和化解社会问题。它对于提高社区居民素质，建设和谐社区具有重要意义。2011年10月国家颁布的《关于加强社会工作专业人才队伍建设的意见》中提到：“加大社会工作专业人才使用力度，形成各地各部门共同推进社会工作专业人才队伍建设的总体态势。到2020年，建立较为完善的社会工作专业人才队伍建设运行机制和工作格局，使社会工作专业人才队伍的数量、结构和素质能力适应构建社会主义和谐社会的需要，满足广大人民群众不断增长的服务需求。”在国家政策的号召下，烟台市成为了全国较早开展社会工作的地区之一。烟台市的社会工作专业人才已经达到7000多人，有注册社工服务机构18家。山东工商学院与鲁东大学也都设有社会工作专业，大力培养社会工作专业人才。经过多年积累，高校已经有了一整套社会工作专业人才培养体系，并培育出了大量社会工作专业人才。2017年5月27日，首届当代中国社会工作发展论坛在鲁东大学举行，这充分表明烟台各高校在全国社会工作专业以及人才的培养上已经走在前列，烟台社会工作进入发展的黄金时期。烟台各大高校紧抓时代脉搏，响应国家政策号召，与地方政府在社会工作专业以及人才培养、实践方面鼎力合作充分发挥政策、时代以及历史等创造的有利因素。为此，各高校应做到：（1）组织、鼓励学校社会工作专业老师与学生进入社区、立足社区，从社区实践中去发现问题，运用社会工作专业的视角与技能去解决问题。（2）社会工作是一门实操性很强的学科专业，学校应将理论教学与社会实践结合起来设定课程，不应把学生局限于课本知识上，而要让学生在实践中出真知。此举既有利于社区的发展，也有助于学生社会实践能力以及理论水平的提高。（3）鼓励发展志愿服务事业，让更多的学生志愿者进入社区，致力于形成以社会工作专业为主、学生志愿者为辅的社区服务体系。（4）近年来，烟台各大高校社会工作的专业社团在其专业老师的指导下承接了许多社区项目，这些社团在与社区接触以及处理相关问题方面已经有了相当丰富的经验。把这些专业社团作为学校与社区之间的桥梁，或者作为学校在社区的代言人无疑是一个很好的选择，这样不仅省去了学校与社区之间相互了解熟悉的过程，也避免了在前期接触中的矛盾或者不融洽等问题，大大节省了双方的人力、时间等成本。

3.社区精神文明建设

山东省在2018年召开的精神文明建设工作表彰大会上指出：“要坚持以人民为中心的工作导向，不断深化文明城市、文明村镇、文明单位、文明家庭、文明校园创建，更好满足广大人民群众美好精神文化生活的需要。”社区作为城市的细胞，社区精神文化决定着这座城市整体文化氛围。高校作为一座城市中思想文化的最前沿，它的精神文明建设引领着这座城市。高校与其周边社区的精神文化相互独立又相互依赖。高校要发挥引领、指导建设的作用，帮助社区建构社区文化，促进社区精神文明建设，让社区居民感受得到国家发展带来的益处，享受到时代进步带来的红利。

高校专家挂职社区，指导社区精神文明建设，社区居民可以听到高校教师的讲座，这是高校对国家政策的落实，也是履行社会责任的体现。在高校周边这几个社区中，社区中已经出现了“老年学堂”这种教育性建设，但由于社区缺乏专业的教授人员，社区居民对于这种不规范的教育性设施不信任、不放心，导致参与度很低。同时社区也缺乏了其他年龄段的教育性设施或机构。高校中的教师都是他们所在领域、专业的专家，拥有丰厚的专业知识储备的同时，也拥有关于该领域、该专业独到的见解以及发现问题、看待问题、解决问题的视角，这是其他授课人员所不具备的。高校可以与社区合作，让这些专家学者到社区中挂职，指导社区教育的建设。让“老年学堂”成为社区老年人“老有所为”的起点，让青少年可以从社区教育中找到自身的兴趣所在……新时期下，我国的基本矛盾已经变为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。2018年3月16日，烟台市老龄办联合烟台市润康养老服务职业技能培训学校开展烟台市老年人及失能老年人家庭护理公益培训，为到场的上百名老年人教授家庭护理方面的有关知识，老人们希望以后多举办此类活动，充分表明了居民对此类讲座的需求。高校在周边社區开展居民生活常识以及知识技能的讲座，如婴幼儿成长、青少年儿童成长问题、老年护理以及居民体育锻炼等讲座，不仅有效配合了政府工作，减轻了政府工作压力，同时还可以有效地满足社区居民日益增长的美好生活的需要，在一定程度上弥补了资源不平衡的问题，这对于解决我国基本矛盾具有重大意义。