浅谈农村社区教育发展的困境与出路

张勇

【摘要】在社会主义现代化建设的方针政策下，社会主义新农村建设已经成为重要的组成部分，而农村社区教育建设是其中的一个关键点。本文通过对农村社区教育存在的问题进行分析并提出相应的解决方案，为以后进一步研究提供一些理论和实践基础。

【关键词】农村社区教育 困境 对策

【中图分类号】G72 【文献标识码】A 【文章编号】2095-3089（2017）51-0026-02

建设社会主义新农村是现在的一个热门话题，全面提升农村的精神文明面貌是新农村建设的关键环节。农村的精神文明建设，首先要从提高农民的文化水平和道德品质素养抓起，培养适应社会主义现代化建设的新农民形象。当前，我国正处于社会主义发展的初级阶段，城乡发展还不平衡，文化差距较大。本文以农村社区教育为研究对象，探讨目前农村社区教育存在的问题，通过分析总结，给出一些解决方案，为以后的深入研究提供一些理论和实践依据。

1.农村社区教育的相关概念

二十世纪初，社区教育的概念被教育学家杜威第一次明确的提出，学校就是一个小型社会的理念，这是其发展的基础核心内容。从某种程度上说，社区教育就是将社区和教育结合在一起，即以社区为一个整体来，通过一系列的教育活动来培养人才。所以，需要从不同的角度来界定社区教育。另一方面，社区教育相对来说也是一种新型的教育体系，是在某一区域内通过政府宏观调控，全社会共同参与，根据每一区域的不同特点制定出不同的教育方案，通过对全体社区居民开展教育活动，提高居民的文化和思想道德水平，最终提高全社会的文明建设水平。

农村社区教育有别于城市的社区教育，具有贴近基层生活，全社会共同参与，一般是在广大农村社区中开展的，针对在农村居住包括儿童、青少年、老年人等不同年龄段的所有人员的一种教育模式。它的最终目标是既要提高社区居民的生活质量，还要加强精神和文化的建设。农村社区的组成成分是农村的家庭结构，农村社区教育是为广大农民同胞建立的，以提供他们所需要的知识为宗旨，可以提供专业的农业常识和有利于农业发展的先进的科学技术知识、农民就业问题、新的理念和党推行的政策。针对这种情况，在管理上必须强调责任性、服务性、实用性和灵活性。有些专家认为，社区教育管理必须具备三要素，分别是必须有效的完成社区居民教育的目的，提高社区教育的总体效率，保证教育过程科学有效的实行。基于这些理论进而整理出相应的管理理念，要有一个整体的发展方向和策略的理念，要具有针对性和自己特色的理念，要具有踏实肯干和不断创新的理念。

2.农村社区教育發展面临的困境

二十世纪八十年代我国开始实行社区教育，经过这些年不断的摸索，我国的社区教育已经取得了不错的成果。二零零一年，教育部部署了二十八个社区教育试点区，之后又陆续成立了一百多个试验性普及点。其中，二零零八年重点提出三十四个模范单位作为我们今后学习和发展的榜样。二零零一年还授予挂牌了六十八个模范单位和一个重点研究中心，推进我国社区教育迈向了一个新台阶。伴随着社区教育在全国范围内的大力开展，很多问题也逐渐显现出来。

2.1对于农村社区教育重视度不够

在农村开展社区教育的时候，必须要对其发展的趋势有透彻的了解，知晓社区教育的重要性。在我国部分农村地区，有些领导对农村社区教育的作用和意义，认识不到位，重视程度不够，没有把这项工作摆在重要位置。而且管理层管理松懈，对于开办的教育活动没有把握住发展方向，教育监管不到位。对于接受教育的人，认为这是在浪费他们的时间；或者有一些人，在最开始的时候去参加学习，不能持之以恒，过段时间就找各种借口不去了。造成这一现象的主要原因，就是相关部门和群众对社区教育的认识不够，宣传力度不够，农民对于社区教育的概念和意义还缺乏了解，导致配合力度下降。

2.2农村社区教育水平低

农村社区教育是为提升农村居民综合文化素质服务的，不同的地区社区教育水平也有很大的差异性。目前，有些农村地区，社区教育所教授的内容脱离实际，不能更好的为农民服务。培训中重点关注如何才能增加经济收入和就业问题，而忽视了对于农业相关知识的培训，这将不利于农业的健康发展。还有就是对于没有经济能力和不方便学习的弱势群体，没有想法设法采取针对性措施予以解决，让社区教育普及到每一个人。

2.3农村社区教育缺乏经济支持

我国城乡经济发展水平还是存在很大差距的，地区经济水平高低在很大程度上影响着社区教育的开展。这直接反应在办学条件和教学设施的配备上，而且很多时候教育管理层和决策者的思想层面，也决定一个地方社区教育的建设程度。现阶段，我国社区教育在东南沿海经济发达地区已经大范围的展开，有些地区已经建立了科技含量比较高的信息化社区建设配套教育改革创新机制，这大大的提高了当地社区教育水平。然而，在我国中西部地区，中心城市开社区教育开展的还不错，但经济发展水平相对较低的农村地区很大程度上社区教育只是一个摆设，并没有深入到实践中去，这严重影响了我国社区教育的发展进程，增大了城乡差距和文化水平差异。

2.4农村社区教育管理和运行机制不完善

目前，农村社区教育接受镇人民政府的直接领导和教育主管部门的业务指导，基本形成了“政府统筹领导、教育部门主管、有关部门配合、社会积极支持、社区自主活动、群众广泛参与”的社区教育管理模式。各镇成立社区教育管理委员会或社区教育工作领导小组，镇分管领导兼任主任或组长，成教中心校副校长具体负责社区教育日常工作，并以政府名义下发了相关文件。但在实际运作中，社区教育由各部门分条块负责，由于政府统筹乏力，导致教育行政主管部门领导职权有限，社区各管理部门信息沟通渠道不畅，导致工作效率低下，各类教育资源不能有效整合，社区教育的预期目标和任务无法达成。另外，社区教育缺乏系统的管理政策支持，导致社区教育的实施缺乏法律保障，影响了社区教育的科学发展。endprint

3.农村社区教育发展的解决办法

3.1提高农村社区教育水平

农村社区教育对提高农村整体生活水平和思想道德水平，促进农村现代化建设向更高、更好的的方向发展具有重要意义。所以政府部门主要领导要认识到社区教育建设的重要性，将社区教育建设作为新农村改革建设的重点来抓。反复强调社区教育的重要性，管理层把社区教育作为开展社会主义现代化建设的重中之重，全面开展相关管理层和农民的培训工作，提高整体思想道德觉悟，把社区教育作为核心内容融入到丰县各项工作实践中去。定期为教师队伍开展培训，强化落实社区教育的专业性知识掌握情况，增加教学的趣味性和教学方式的多样性，并且教授符合农民生活和工作息息相关的内容，例如粮食和蔬菜、果树的种植、养殖技术指导问题等。居民要克服困难，在了解了社区教育的重要性后，不断通过学习充实农业知识，掌握先进的科学技术和思想。通过多方努力，改变农村社区教育观念，努力提高农村社区教育水平。

3.2大力扶持农村社区教育

充足的经济支持是农村社區教育发展的有力保障，完善的经费管理体系是确保教育活动正常运行的基础。农村社区教育很大程度上来说是公益性活动，办学经费要有不同的方式，包括政府直接拨款，办学机构众筹，社会捐赠等方式。因为其服务的公益性，必须强化地方政府财政方面的支持，专门成立社区教育基金，专款专用，建立相应的监督系统，确保办学经费正常到位。要不断的开发资金来源方式，政府、教育单位、社会共同努力，有效的解决经济支持的问题。很重要的一点就是，资金要落到实处，确保每一分钱都花在刀刃上。

3.3建立健全农村社区教育管理体系

政府管理部门要根据自身的地理和文化因素，综合梳理出适应当地的社区教育具体管理制度，并且成立相关监管部门。社区教育管理人员选择一定要慎重，必须是具有相关管理经验并能够灵活变通的人才担任，监管部门和管理部门的人不能互相包庇，做到公正廉洁，实事求是。还有就是政府要定期检查社区教育成果，让社区教育真正惠及居民的工作和生活。管理部门定期召开会议，总结社区教育工作中遇到的问题，通过讨论找到解决办法，利于日后的工作开展，提高教学质量。居民成立讨论小组，互相交流学习经验，互相帮助，克服困难。建立健全社区教育管理体系。社区教育管理是人们在进行实践教学过程中进行实时监督和管控。相关专家也明确指出社区教育的最终目的达成需要在社区教育管理之下有序的进行。因为社区教育是在某一区域内通过政府宏观调控和全社会共同参与的，对社区居民开展的具有不同特色的教育活动，以此来提高社区居民的生活和文化水平，提高全社会的文明建设水平。这是一项责任重大的事业，所以必须加强监管，确保收到实效。

4.总结

农村社区教育在加快提升农民素质、促进劳动力转移、推动新农村建设方面有重要作用。为了使社区教育更好的为社会主义新农村建设、构建和谐社会服务，必须建立健全农村社区教育管理体系、加强政策和资金扶持，进一步提高农村社区教育水平。

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