金融支持旅游产业转型升级发展的研究

马成+陈源+史玉琼

【摘要】旅游业是快速发展的行业，目前处于发展的重大机遇期。张掖市在发展旅游业过程中实现了规模、速度、质量、效益等的提升，对全市经济发展做出了积极贡献，但是与发达地区相比差距仍然明显。本文以金融支持旅游业升级的可行性为前提，提出了破解当前金融业对旅游业支持意愿不足以及渠道不畅的建议。

【关键词】金融支持 旅游业升级 旅游业发展策略

一、张掖市近年旅游行业发展概况

“十二五”期间（2011～2015），张掖市旅游产业整体实现了规模和速度双增长，质量和效益双提升，旅游主题形象和品牌得到双推广，在稳增长、转方式、调结构、惠民生等方面显著提高，对全市经济发展作出积极贡献。截止到2015年末，全市接待旅游人数达到1505万人次，与“十一五”末（2010年末）的187万人次相比增长超过8倍；实现综合旅游收入也由9.16亿元增长到76亿元，增长8.3倍左右。张掖市2011～2015旅游业收入见下图一，从图中可以清楚地观察到张掖全市旅游人数和旅游综合收入在逐年显著提高。

近年来，全市旅游业抢抓“一带一路”、丝绸之路经济带以及河西走廊丝路文化旅游业发展的重大机遇，立足自身经济实情和丰富多彩自然景观、厚重磅礴的历史文化、资源禀赋独特的民族风情，顺应了时代潮流。为了加快旅游产业的提速和完善升级，张掖市多措并举，具体包括加快旅游项目建设、完善旅游规划及产业链体系、深化旅游品牌营销、探索旅游创新发展动力、培养和引进高层次旅游人才等措施。市县落实旅游发展专项资金近6亿元引导旅游产业投资和开发，主动招商引资近110亿元完成景区基础设施和配套服务建设，投资近5000万聘请专业人员编制旅游發展总体规划，投入3000多万资金开展旅游宣传和营销等。其中，2011年开通的张掖机场有力推动了张掖旅游消费收入的增加和旅游质量和效益的双提升。2016年完成旅客吞吐量共117637人次，实现年平均增速达45%。截止2017年开通上海、南京、青岛等华东地区8个城市到张掖的旅游直航包机126班次，比2016年增长了70%。8个直航包机的城市承接张掖航空旅游线路的旅行社达到110家左右，其间接对张掖旅游宣传的费用投入也在800万元以上，可以说张掖机场不仅打通了东南沿海地区赴张掖旅游的航空路线，提高了旅游便捷度、提升旅客的旅游体验，而且通过小飞机撬动了张掖旅游大市场，深度开发了张掖旅游远程客源市场，有效扩大了宣传效应，推进张掖旅游宣传营销渠道和资源的大整合，促进了张掖旅游业的收入以及旅游业的繁荣。

二、张掖市金融支持旅游业发展的现状

旅游业的发展离不开金融业的支持，金融政策能够为旅游产业发展和升级提供资金支持，从而解决融资难问题。目前，张掖市整体上投融资渠道不畅。全市旅游投入主要是财政支持和信贷支撑，渠道单一。虽积极拓宽融资渠道，但资金运营管理经验不足，市场吸附能力有限。旅游发展基金、资本融资、产权融资、风险投资等金融工具和衍生品严重受到观念、技术、人才和体制机制制约，社会资本进入不畅，无法对旅游形成有力资金支持，不能满足旅游产业大投入、大市场、大发展的新常态要求。张掖市作为甘肃省地级市，同时属于河西五市旅游联盟成员，在省内旅游资源协同和整合效应不明显，无法形成规模经济。省内各市对旅游产业投资和扶持表现为自给自足、各自为政、条块分割。在政策层面上，甘肃省制定了《关于金融支持甘肃旅游业加快发展的指导意见》，引导各类金融机构加大对旅游业的信贷支持、加快金融服务和产品创新，找准金融支持旅游业发展的着力点，加强旅游业发展的金融支持。张掖市可以有效吸收借鉴省内各市经验。

三、金融支持张掖市旅游业发展的策略选择

一是建立旅银合作机制。政府可以提高旅游公司市场准入门槛、加强旅游公司经营管理的监督和治理，地方商业银行在此基础上可以对旅游企业进行融资等级授信，根据资信状况审批相关贷款额度。同时旅游公司可以积极推进旅游资产证券化，发行融资债券和中长期票据，在主板、中小板市场上市，借助互联网金融渠道拓宽融资渠道，比如对于创新项目建设的工程可以通过权威平台发起众筹筹集资金，不仅能够起到旅游宣传营销作用，还能高效便捷地筹集到项目资金。如何破解以盈利为主的商业银行对盈利压力大的旅游业的信贷支持力度和意愿不足问题，是解决资金来源的关键和核心，涉及到政府、旅游行业、商业银行三方面主体。首先，张掖市政府和旅游部门必须坚持全域推进，全产业链开发，着力推进旅游业二次创业和提质增效；旅游业经营主体必须坚持景区交通、通讯先行，优先打造甘肃丝路旅游精品线路。只有政府和旅游公司通力合作，增强旅游业市场集聚和商业化程度，增加游客人均消费支出，进而提高旅游行业盈利能力才能吸引商业银行和小额贷款公司对旅游业进行贷款。

二是实施旅游产业惠民富民政策，落实精准扶贫小额贷款方案，推进旅游扶贫项目开发。景区开发必须坚持“以点带面、点面结合、全面发展”的模式，投资大、高等级高要求的景点必须引入经验丰富的大型旅游开发公司经营管理，大型景点周边配套项目和中小投资规模的景点可以由地方旅游公司或者小型旅游公司来参与经营管理，扶持一批旅游创新创业示范企业，建立创新创业孵化平台，鼓励大学生创办旅游周边产品网店，在线旅游租车，在线度假预定等新业态。具体方法包括，鼓励农商行和贷款机构向当地农户提供贷款服务，鼓励景区周边农户打造智慧民宿，提供农家乐娱乐活动，让游客深入体验当地民风民俗，感受西北地域独特文化。引导贫困群众发展投资少、风险低、见效快的乡村旅游项目，带动当地和周边贫困群众就业增收、脱贫致富。

三是加快建立小额信贷公司、农商行网点布局。截止目前，张掖市只有一家农商行，农村信用联社只有几家，小额信贷公司数量也极少，与当前经济发展和需求不匹配，无法满足旅游业发展对资金的支持需求。一方面，通过完善张掖市旅游业态，提高当地旅游企业盈利能力和企业信用度，降低旅游业经营风险，改善旅游业贷款难的困境；另一方面，政府需要依靠政策引导和支持，牵头建立旅游支持发展基金，缓解旅游行业对资金的需求压力。

四是张掖市政府要为旅游企业搭建金融服务平台，积极发挥资金供需间的纽带作用。商业银行也要提高服务质量，增强金融服务功能，开设旅游服务专柜，为国外游客办理外汇兑付业务，力争使张掖市金融服务成为旅游配套服务的新的亮点。同时，也要加强省内区域协作，实施区域协同发展战略，打造特色鲜明区域旅游联盟版块，统一形象，统一产品，统一营销，增强区域旅游整体吸引力。endprint