“一带一路”国家倡议的挑战与机遇

张菁��

摘 要：“一带一路”伟大的倡议构建了中国政治经济全方位对外开放的新格局，也让中国的改革对外开放发生了实质性变化。介绍“一带一路”国家倡议的建设过程带动着沿线沿途许多国家和地区的经济发展，同时更多的是带动了产业及要素的产业融通，在这发展中产生的各种机遇和机会不可估量。但在“一带一路”倡议的实施过程中不仅有机遇也有着挑战，需要我们有一定的风险防范意识。

关键词：一带一路；国家倡议；机遇；风险

中图分类号：F74 文献标识码：A doi：10.19311/j.cnki.16723198.2018.05.017

1 “一带一路”国家倡议的内容

从2013年起我国先后提出了建设“新丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的战略构想，并且在《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中提出了“推进丝绸之路经济带、海上丝绸之路建设，形成全方位开放新格局”，由此“一带一路”的国家新倡议建成。

“一带一路”中的“一带”是指新丝绸之路经济带，国内部分联系着我国中西部大部分省份，国外部分连接着中亚、西亚和欧洲等地区，是中国通过陆路与国际联通的最重要通道，也是中国东部地区向中西部地区进行产业转移的扩展地区。

“一带一路”中的“一路”是21世纪的海上丝绸之路，它把我国东部沿海地区与亚洲的东南部地区、南部地区、西部地区以及非洲北部地区、欧洲等地区连接在了一起，与此同时又把将太平洋西部沿岸经济地带、印度洋沿岸的经济带和地中海沿岸的经济带连接在了一起，已经与中国建立自贸区的不少东南亚和南亚等地区的中家也在这“一路”上。

“一带一路”的涉及的国家或地区大多数为发展中国家，与中国在经济产业的发展上具有互补性，各国基础设施的投资建设需求量大，相互之间有着高额的贸易与投资潜力。更主要的是，这是建立中国在政治和经济上“朋友圈”，它能更好地均衡和扩展中国经济的对外开放。

2 “一带一路”国家倡议中国发展红利必将惠及全球

“一带一路”的倡议构建了中国全方位改革对外开放的新格局和与周边各国政治外交的新战略，为中国的对外改革开放带来了新变化。“一带一路”从实质性的意义上来说，从过去的吸引外资进入中国转变为中国主动与他国进行贸易交流，相互结合，以全方位的开放格局促进入中国经济的改革；从开放区域来看，不再局限于中国东部沿海地区，更多的开放区域是中国的中西部地区，以古老的陆上和海上“丝绸之路”的基础上进行向西开放的全方位开放新格局；从开放的内容上看，顺应世界经济发展的趋势，实现商品、资本和劳动力的自由流动。

“一带一路”建设最突显的优势是全方位的开放与包容。通过把“一带一路”的涉及区域与俄罗斯的“跨欧亚发展带”的地区的连接在一起，实现了欧洲和亚洲经济一体化的新模式，共同建设欧亚经济的大市场，因而在很大程度上影响着当今世界经济，从而促进全球政治经济新秩序的形成。

“一带一路”倡议是连接中国和世界的一座新的桥梁，不仅为中国提供了更大更广的发展空间，也让中国更好地通过其建设造福了世界。“一带一路”的建设不仅有利于中国自身产业结构的调整和升级；同时，它也使中国能够充分运用更多国家间的发展机遇，带动着更大更强的经济发展。因而建立了国家间互利共赢的经济合作新模式。

“一带一路”建设对全球经济最大的改变是经济发展不再局限于资金和技术的发展，而是创新、开放、包容的运行理念和发展理念，以及一种新的贸易、投资和融资方式的形生。它符合中国的市场化改革趋势，有利于不同区域合作的新趋势，建立了不同国家之间，不同企业相互之间，多个部门之间的互立合作关系的新模式，调整中外经贸合作的结构，加快不同国家相互间优势资源的融通互连。

3 “一带一路”国家倡议建设给全世界带来新机遇

“一带一路”的倡议是一个新倡议新模式，其构建与建设过程中多个国家和地区，同时还带动了众多的产业和要素的调整，在“一带一路”的建设和发展中各种机遇主要有以下几方面：

第一，产业创新调整带来的机遇。产业创新涉及产业转型升级和产业转移等带来的机遇。随着“一带一路”倡议的实施，中国一些高质量的剩余产业将转移到其他国家和地区。在中国，由于市场供求的变化，一些剩余产业在其他国家可能得到合理的估价和发展；在国内，由于生产要素成本的上升，一些行业和产品失去了价格竞争力，也许在其他国家，降低成本将使这些行业恢复生机。在国内，由于产品出口受到一些發达国家的限制，影响了整个行业的发展，也许通过“一带一路”的新模式在其他国家就能避开这些经济壁垒。此外，通过产业转移带动形成的产业转型升级更是带来无限发展机遇，比如技术改造、研发投资、品牌制造等都将给投资者带来无限机遇和红利。

第二，金融创新带来的机遇。实施与建设 “一带一路”首先要求有充足的资金保障，巨大的资金需求只能通过金融创新来解决。我们已经建立了“亚投行”和“丝路基金”，但只能解决“一带一路”建设中的部分资金，因而“一带一路”沿线的国家和地区一定会进行各种金融创新，包括发行各种类型的证券、设立不同类型的基金和创新金融机制等等，由此可以给这些国家带来巨大的红利和机遇。

第三，区域创新带来的机遇。“一带一路”实质上是一个全球国际性的区域经济，在“一带一路”倡议的发展中，必然引领着许多不同国家和地区的区域创新，这包括区域发展战略、区域产业模式选择、区域经济的技术路径、区域间的合作形式等，每一种创新都带来无限的机遇和红利。

4 “一带一路”国家倡议要注意防范各种风险

“一带一路”倡议的建设不仅有机遇也充满了挑战和风险，需要我们有一定的风险防范意识，未雨绸缪。

自改革开放后，我国政府就一直鼓励企业能“走出去”走向世界。过去中国“走出去”模式很大程度上是以大宗商品为主，现在正在以竞争性投标机制的国家建设基础设施为主要项目。“一带一路”沿路的不少发展中国家愿意接受我们的投资，但由于其中一些国家的政治形势不够稳定，这将给我国在这些国家的投资带来巨大风险。因此，我们在“一带一路”倡议实施时必须对这些国家的政治环境、法律制度等进行仔细研究，在投资前完成风险应对计划，尽量减少投资风险。endprint

4.1 意识形态的风险

对于“一带一路”倡议，西方一些发达国家存在一些反华排华势力，很多人在认识上有误区，比如，对我们实施的“一带一路”国家倡议有各种各样不符合事实的说法：中国版的马歇尔计划、中国西进战略、丝路威胁论等。认识上的不足，意识形态的对立使我们在“一带一路”实施中长期性、大规模的投资安全，时刻面临着较大的风险。

4.2 地缘政治的风险

实施“一带一路”国家倡议沿线要经过很多的国家与地区，但实际上我们对有些国家和地区还是相当的陌生，对它们的政治、经济、文化、风俗、信仰等具体情况和环境都不是十分熟悉。加之地缘政治的冲突，如美国的战略阻碍，印度的战略不合作和日本的战略捣乱。“一带一路”倡议的实施还有着无法预测的风险。

4.3 安全风险

这包括了传统的安全与非传统的安全，如，中亚地区水资源的匮乏以及对石油、能源的争夺。还有海洋问题的争端，以及三股势力都给“一带一路”走出去带来了很多的安全风险。同时，“一带一路”沿线的一些国家正处于社会与经济转型的阶段中，在安全与发展方面的不确定性矛盾普遍存在。

4.4 宗教、民族习惯多向性的风险

“一带一路”国家倡议要经过很多的国家与地区，特别是东南亚和西亚地区，佛教、伊斯兰教，基督教、天主教、东正教等诸多教派林立，民族诸多，有些地区部族繁杂，各地风俗习惯差异极大，因此如何准确了解各地不同的文化习俗，和当地百姓和谐相处就显得尤为重要。

4.5 法律风险

实施“一带一路”倡议，让中国走出去，但如果不熟悉“一带一路”沿线各国的法律，加之中国的法律意识与之不同，法律人才与国际接轨不足，会影响到中国的企业走出去，企业在国外的投资存在着很大的风险。不同国家的法律法规有时相差极大，特备是西、北欧地区，工会势力庞大，居民人权意识强大，对外直接投资时要充分考虑法律风险。

4.6 金融风险

“一带一路”倡议建设中的任何创新都存在着一定的风险，尤其以金融为主风险影响力更大，需要时刻保持高度警觉。实施“一带一路”国家倡议建设是一项长期的、大规模的基础设施建设，巨额投资随时会面临着国际汇率波动与债务风险的冲击。同时基础设施投资，资金需求量大，建设工期长，投资收益回收慢等更加加大了投资的金融风险。

4.7 “空洞化”的风险

建设“一带一路”倡议必须与国内经济状况相符合。所说的产能过剩只是相对而言；事实上，我国的经济建设尤其是在基础设施建设方面仍有很大的需求空間，急待发展。如果我们不考虑国内经济发展的急迫需要，只是盲目的进行海外投资和产业转移，很可能会形成挤出效应对国内投资形成挤出效应。我们必须保持防范，并清醒的意识到这一点。

参考文献

[1]张俊莉.“一带一路”背景下内陆开放型经济制度创新[J].人民论坛，2015，（12）.

[2]周新月.对外开放进入双轮驱动新阶段：“一带一路”与自贸区建设[J].商业文化，2015，（7）.

[3]剧锦文.“一带一路”战略的意义、机遇与挑战[N].经济日报，2015-04-02.

[4]顾楠.一带一路：有色行业新机遇[J].中国有色金属，2015，（8）.

[5]王优玲，陈炜伟.“一带一路”点睛对外开放新格局[N]. 中际商报，2014-12-10.

[6]宋健.“一带一路”战略蕴含的机遇[J].经界，2015，（11）.endprint