乡村振兴战略的历史现实观察与思考

魏延安

十九大提出了一个重要的新战略——乡村振兴战略，一时成为三农界热议的话题。这一战略的推出，意义重大而深遠，可以通过多维度的观察与思考，为更加科学有效的实施提供参考。

关于观察乡村振兴战略的五个视角

乡村振兴战略的中外视角观察。工业化、城镇化进程中的乡村衰败，是发达国家已经历经的历史阶段。为了避免这种衰败，各国也都采取了积极的举措，比如日本的一村一品运动，韩国的新村建设，而欧洲的法国也积极开展了乡村复兴运动。20世纪90年代，一度衰败的法国乡村甚至出现了复兴的迹象，大量的城里人涌入乡村，与我们今天的乡村旅游兴起有几分相似。从这一中外对照可以看出，振兴乡村是必要的，可行的，也是通过努力可以实现的。

乡村振兴战略的历史视角观察。早在20世纪三四十年代，梁漱溟、晏阳初等一批有识之士就意识到乡村衰败的问题，开始乡村自救的探索，但那个年代注定不会有什么结果。新中国成立以后，农业的基础设施地位得以确定，农村工作一直放在重要的位置，甚至也提出了新农村建设的构想。但开展的一些工作，主要从保障供给、稳定政权的角度出发，农村依然十分贫穷。改革开放以后，工业化、城镇化加速，农村的空心化、发展相对滞后等问题日益严重。在此背景下，在国家有能力开始对农业农村进行支持和反哺的时候，社会主义新农村建设战略就被提出，这就是2005年10月新农村建设战略出台的背景。从社会主义新农村建设到农村振兴战略，方针虽然都是五句话，20个字，但却有四句不一样，显然，今天的城乡一体化进程已经到了城乡深度融合的阶段，无论是产业形态、发展目标，还是治理体系的建设，都到了升级换代的时候。

乡村振兴战略的城乡视角观察。人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。乡村绝对不是在现代化进程中可以被忽略的地方，在未来依然有几亿农民居住在农村，他们想在农村生活得更好。也有大量的城里人逐渐厌倦水泥森林，留恋于乡村的田园风光，也需要乡村帮他们留得住乡愁。发到国家的历史进程表明，城镇化率达到70%左右就会出现城乡人口流动的平衡甚至逆向流动，我们国家东部发达地区已经出现这种迹象。可以说，无论是城里人还是农村人，都需要乡村更加富饶、美丽、和谐。

乡村振兴战略的政治视角观察。振兴乡村不是一个简单的经济问题，而是一个严肃的政治问题。中国共产党的奋斗是从工农联盟开始的，无论城市如何兴旺发达，工业如何世界领先，乡村都是必须稳定的基础所在，这是执政的根基之一。乡村振兴战略也是基于对反面教训的汲取，所谓的“拉美陷阱”在本质上是资本化农业对农村人口的挤压，导致后者成为被迫进城的无业流民，而农村也被大量的私人农庄所替代。中国绝不可能让几亿农民赤手空拳进城，必须让他们中的一部分可以继续留在农村，让农村建设成为美好的乐园。

乡村振兴战略的文化视角观察。振兴乡村也是丰富人类文明形态的必然要求。城市与乡村是人类文明的两种形态，不可以视之为可以替代的两个历史阶段，即城市文明注定终结乡村文明。事实上，城市文明愈发达，乡村文明就越被怀念。如果说城市文明是激进的，机械的，骚动的；而乡村文明就是舒缓的，自然的，恬静的。多少对城市文明感到倦怠的人们，在乡村去放松自己，休养身心。这也是美国富人反城市化、法国乡村复兴的背后逻辑，也是今天各类民宿、休闲农业大量兴起的内在机理。

基于多维观察的推进乡村振兴战略思考

基于以上观察，乡村振兴战略是中国特色社会主义进入新时代的现实要求，也是党中央审时度势进一步加强三农工作的重要举措，必然对三农发展和城乡一体化进程产生深远的影响。同时，从以上不同角度的观察出发，也对振兴乡村战略的实施有以下思考。

一、产业是基础，从“生产发展”到“产业兴旺”，需要深入研究农村现代产业的新形态。坚持市场在资源配置中的根本性作用，积极发展乡村旅游、休闲农业、创意农业、农村电商等新业态，加快与互联网结合，深入推进三产融合，深度挖掘农业的产业新空间。特别应该关注农村电商带来产业升级机遇，扩大农产品网上销售，促进绿水青山在网上变成金山银山，用电商的大数据倒推产业转型，促进农村创业，改善农村民生，带动就近就地就业，在推动农业产业化与工业化、城镇化、信息化同步中繁荣乡村。

二、富裕是目标，从“生活宽裕”到“生活富裕”，需要深度挖掘农民增收的新空间。农民的工资性收入已经超过家庭经营收入，成为第一大收入来源，但农民外出务工的增长已近饱和，返乡创业日益兴起。如何提升农民生产经营能力是当务之急，需要帮助农民从传统的生产者向现代的经营者转变。同时，积极推动农村产权改革，把农民收入四大构成中最大短板——财产性收入补起来。目前农民收入构成中，工资性收入、家庭经营收入各占四成多，以政策性补贴为主的转移性收入占约一成，财产性收入只有百分之几，大有潜力可挖。

三、宜居是基础，从“村庄整洁”到“生态宜居”，必须推动农村建设进一步由表及里，加深城乡一体程度。基础设施建设和公共服务要不断深化，如新一轮电改迫在眉睫，因为农村用电负荷与日俱增；宽带进村、降费提速的进程要加快，因为农村的需求日益迫切；乡村道路建设需要适应乘用车辆增多的趋势，拓宽升级，强化养护。更重要的是，要从国土空间科学布局的高度出发，从农村的实际出发，少砍树，不填湖，避免不科学的撤乡并村和粗暴的城镇化改造，让农村像农村。同时，在教育、医疗、社保、文化体育等方面进一步缩小与城市的差距。

四、治理是保障，从“民主管理”到“治理有效”，需要逐步构建自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。在进一步加强农村基层组织建设，推动农村基层民主实践的基础上，继承和发扬古代乡村治理的优秀传统，如乡规民约，乡贤文化。特别是当下应发挥好农村老人的道德约束作用，返乡创业、退休回乡人员等新乡贤的示范引导作用，共同参与乡村治理。继续各类热爱农村、扎根农村的人士参与乡村建设。

五、文明是象征，“乡风文明”的要求虽然一脉相承，但文化的乡村特征是核心。无论是法国社会学家孟德拉斯在《农民的终结》一书后记对法国乡村社会复兴表象的哀叹，还是贾平凹在《秦腔》中对传统乡村衰败的惋惜，其根本上都是对乡村文明的“根”性的忧虑。不是新房修了，路也宽了，生活好了，住的人多了，就是乡村复兴。而是自古以来形成的与乡村生活相匹配的乡村文明体系的延续，才是乡风文明的内核。既要体现社会主义核心价值观的普遍要求，又要充分体现出乡村的自有特点，也需要在对乡村建设进行更加科学的评价。

乡村振兴战略作为一项事关三农发展的千秋大计已经推出，只要科学地、有序地推进，那未来的农村就一定会变成令人向往的地方，未来的农业也会成为有奔头的产业，而农民最终也会成为让人羡慕的职业。

摘自《中国乡村发现》endprint