公证视角下的家事法律服务的探索与实践

杨 景

福建省福鼎市公证处，福建 福鼎 355200

以公证人的的角度为中心，通过调整司法资源，大力开设多元化的服务机构。从现在人员规模方向、实力方面来讲，仍面临着很大的困难，如果就单从公证方面这一个机构来考虑是不能够把家事法律服务的能力充分的发挥出来，比如成立家事法律服务室这就需要司法行政部门、社区居委会等组成一股力量，加强对司法资源、社会资源的融合，并加深家事法律服务室的整体空间、服务对象。

一、家事法律的职能

(一)普法宣传员

普法宣传员就是调动人们在一起学习一些生活方面与他们有着密切联系的法律知识，在此基础上帮助他们应用合法的手段来进行维护自身的法律权益，让法律面对每一户，每一家，能够全面的进行法律宣讲，将法律知识传递个每一位居民，解读各种法律的详细内容。同样也对社区居民提出的相应法律问题进行相应的指导，让居民了解其中的内涵，并对每一件可解读的案例进行解读，然后将法律知识渗透给他们；其次定期的给居民进行公开的普法宣讲、法律讲座和一些有关法律方面的节目。

(二)法律辅导员

法律辅导员就是对社区居民所遇到的各种不了解的法律问题进行解读，倾听居民所讲述的问题，进行分析解读，帮助居民找到最方便、快速解决问题的方式。简单的来说就像学生和老师一样，面对各种不同的问题时，做他们认真的倾听者、疏导者，并针对每个实际案例进行分析解决。法律辅导员和老师的本质基本是一样的，是最接近身边法律知识的朋友，同样会用最简单且恰当的方法帮助他们解决实际问题。

(三)法律调度员

法律调度员通常是针对具体的事件发生以后进行调查分析，然后依托相应的法律，提供与之对应的法律服务，从而达到可行性的帮助。比如针对邻居纠纷、家庭矛盾，这类可以进行主动调解的，可以通过基层司法所人员进行调解，对于一些可以通过公证的方式来解决的问题，就要做出对相应的事件分析、后果、预期效果做出反应。然而针对一些需要进行法律服务的事件，我们可以通过联系相应的法律机关，来帮助居民取得相应的法律援助。还有一些事件必须要通过法院诉讼才能解决的，公证人可以提供写诉状，帮助找相关的律师，同时积极的与法院的家事法庭进行配合，这样也可以让因为家事所带来的矛盾在家事法律服务室就可以得到相相应的解决。与此同时还要借助多方面的各种力量来构建家事法律服务室的规模发挥好它的影响力。

二、具体方案

假设某市中的某一个区，一共有14个处理单位3个镇，有着70个社区和26个村庄。从这些条件可以看出，要保证每一个组都有一个家事法律服务室是不可能存在的，这就需要进行统筹的规划、左右的衔接、合理的安排，还要考虑到公证处现有的人力、物力、财力和一些社区对法律的必要需求，我们用实例说明，如果在这个区建立8家家事法律服务室，分散在各个区域的不同方向，最主要的一点是他们都以公证机构为中心点，呈现出不规则的分布。在各个家事法律服务室的周围进行统筹的安排，从而保证其所在的社区都能获得相应的服务。这样就可以实现以点成线、以线成面的发展思路。让家事法律服务室的服务范围延伸到与之相邻的商圈、社区、企业。为了提高家事法律服务的效果，可以通过各家事法律服务室的工作人员走街串巷的形式，了解周边的企业、社区居委会、中介机构等一些社会团体，通过法律讲堂的开设，实现面对面的交流、沟通，让家事法律服务的宣传得到更好地提高，影响力得到进一步的拓展。

现在手机变得大众化，这样也可以建立家事法律服务群，把各个社区的人们都引到微信群里进行交流，这样也能够减少在提出问题和解决问题上所浪费的时间，同时相关问题进行分析汇总，更深入地了解各家事法律服务室所在的区域各方面上的特点、人员组成、沟通问题、时间问题从而更好地为每个社区制定相应的服务方式。比如老年人相对多的社区，服务方面就应该侧重进行继承、健康、赡养等相应的问题解决方法，这样能让老年人学会如何通过运用法律知识来保障自己合法权益、支配自己的所有产权。针对年轻人较多的社区，重点放在夫妻财产方面、子女方面等公证知识的提供，让年轻人了解规划自己，用正确方式保护自身的合法权益；对于学区、出租房比较多的社区，应侧重提供房屋租赁合同、协议公证方面的内容，来实现承租方与出租方之间平等的租赁关系，让他们了解当权利受限时救济的途径。从而达到把家事法律服务室做成综合性法律服务机构。

三、家事审判服务的对策

(一)更新家事理念

改变对于家事服务的相应理念，对家事服务要有强烈的责任感和使命感，要知道改变家事审判方法不仅是法院治理的入手点，同样也是对大家相应需求的一种回应。要更新家事法律服务的理念，努力做到让家庭婚姻更加的和谐、夫妻之间更加的和睦相处，依照法律法规来保护好未成年人、老人和妇女的合法权益，维护好家庭婚姻的关系。

(二)深化家事审判改革，构建新型家事纠纷综合协调解决机制

要建立新时代的家事案件的模式，让公证积极介入法院家事法律服务调解、送达、证据保全等业务范围，把忽略矛盾问题改变为彻底的化解矛盾纠纷，着重处理和调节纠纷的问题，充分借助法院、公证处的平台极力的去修复和解决当事人所受到的伤害。通过公证人员的耐心、细致的公证法律服务赢得百姓的认可，推动矛盾纠纷多元化解机制向更深层次、领域迈进。

四、延伸家事审判职能，全力化解婚姻家庭纠纷

合理的调解问题要做到优先化的处理，注意区分家事案件与财产类案件、婚姻死亡与婚姻危机之间的区别，摒弃重裁判轻修复、用审理财产类案件模式审理家事案件的陈旧审判理念，将审判着力点放在依法保护未成年人、妇女和老年人法权益，一定要做到认真落实“谁是执行者谁是普法者”的相应责任制度，坚持法律工作和实践相结合，系统内普法和社会普法并重。深入开展《反家庭暴力法》、《未成年人保护法》、《妇女权益保障法》和《老年人保障法》等普法宣传活动，这样为了提高公民的法制思想和自身素质，阻止和预防家庭暴力，为老人们营造一个舒服安逸的休养生活，为未成年人营造健康良好的成长环境。开通相应的远程视频接访平台，节省诉讼资源，缩短案件承办时间，方便当事人起诉，为困难案件开辟绿色通道。对当事人认识偏差产生的无理访、缠访给予解释说明，做好息诉息访工作，让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义。

五、结语

总而言之，它是当今新形势下公证服务社区、走向社会的一个重要尝试和探索。公证机构只有从群众的需求出发，才能让群众发现公证的价值、公证的公信力，从而信任和依赖公证机构。家事法律服务室不是追求经济效益，它是社会信誉、社会效益的支撑点，必须将公证服务延伸到基层和社区，为人民群众提供低成本、高效率的法律服务，这才是我们公证人服务价值、社会价值的体现。