当前基层党的建设的几点思考

贾永霞

中共运城市委党校，山西 运城 044000

基层是党的执政之基、力量之源。党的十八大报告指出，“我们党担负着团结带领人民全面建成小康社会、推进社会主义现代化、实现中华民族伟大复兴的重任。”形势的发展、事业的开拓、人民的期待，要求我们党必须增强党的建设能力，以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，全面提高党的建设科学化水平。

一、加强理想信念建设

信仰问题是事关事业前途和命运的首要问题。反思我国四大名著《西游记》和《水浒传》，为什么唐僧领导的小团队能够胜利成功，而宋江领导的大起义最终却成为一场事业和个人的悲剧，其中的决定因素乃是信仰。以唐僧为首的取经团队，尽管每个人在性格上都有或多或少的缺陷，但在信仰的旗帜下，则相辅相成、同舟共济，攻坚克难，取得了最终胜利。反之，《水浒传》里的各路英雄豪杰，个人性格和魅力都光彩夺目、令人啧啧叹赏，但他们是一群标准的流氓无产者。108条好汉自始至终没有形成一个共同的信仰，有的只是自己的身家性命、妻子儿女、荣华富贵等切身利益，他们没有为之献身的事业、为之奋斗的宗旨、为之奉献的精神，所以虽然初以兄弟情谊揭竿而起，但终因江湖利益而走向失败。所以加强理想信念至关重要。

加强理想信念要做好三个方面，首先是理论的吐故纳新，其次是福祉的惠及大众，其三是礼仪的教化指引。在理论的建设上，应与时俱进，日新月异。儒家学说传承两千余年，生命力旺盛，一个重要的原因就是没有陈陈相因，抱残守缺，从战国开始到清末，延伸出近两百个儒家分支流派，这其实就是不断适应社会变化发展的一个表现。我们国家改革开放不到四十年的时间，从一个微不足道的经济体一跃而成为世界第二大经济体，这里面不仅仅是经济的因素，而是有其政治文化和道路选择等各方面的必然逻辑，但可惜的是在我们学术界，没有分析探讨出成型、成系统的、有影响的理论，诺贝尔经济学奖至今没有一个中国人。如果在这样一个强大的事实面前，仍然提升不到独家理论成为世界一家之说，其实说明我们的理想信念建设还有许多空间、许多空白、许多工作需要我们去努力。

关于福祉的惠及，当一种信仰能给人民大众带来解除苦难、扶弱济困、人民受益的局面时，才有生命力、向心力、战斗力，反之亦然。比如我们国家的税收工作，在这方面担负的使命其实是神圣的、重大的，国家的税收优惠政策每年惠及人数无数，发挥了巨大的作用。但有不少纳税人每逢检查，多收了其几块钱税，铭记于心，脱口而出，但在问及国家给予的减免政策和优惠政策时就三缄其口。所以，作为事业单位的基层党组织应该重视这一点，努力做到使党和政府的利民、惠民政策，真正有痕迹、有根据、有事实、有影响、有感召。

关于礼仪的教化指引，用一个小县城来举例，这个县总共30多万人口，就有5万多人信奉天主教，信教的比例之所以这么高，究其原因，除了一些历史的、现实的因素外，天主教各种仪式的影响不容忽视。我们可以借鉴天主教做礼拜的仪式，改进我们的入党仪式、国歌仪式、升旗仪式、七一纪念日等，使其更有价值感、肃穆感、道德感、净化感、提升感、集体感、温暖感、召唤感、改造感、归属感。

二、加强思想教育工作

我们中国共产党之所以能够从挫折、失败乃至接近于灭亡，走向愈挫愈勇、执掌天下，思想教育工作发挥了不可替代的作用。但是，不可否认的是，近些年来，在思想教育工作领域存在着一些突出问题，已迫在眉睫，亟待改进。所以要加强思想教育工作，须从三个方面努力：

第一，必须取信于民。当一个地方单位发生了系统性塌方式腐败时，我们是没有理由仍站在道义的制高点上去埋怨和指责干部群众、人民大众面对党的号召、党的呼唤、党的要求时，视而不见，乃至麻木不仁？反之，只有一个政党，一个政府真正做到了风清气正、河清海晏，带领这个国家这个民族不断地提振国力，创造幸福，改善生活，它的所思所想，所言所语，才能被人民群众接纳采信，进而响应跟从。

第二，必须正视利益。回想当年，我们党每一个成功发展阶段，思想教育工作无一不与人民群众利益有机融合，正向而行。从“打土豪，分田地”，到“枪口对外，一致抗日”，到“减租减息”，到“抗美援朝，保家卫国”，再到“让一部分人先富起来”这些思想教育口号，看似简单朴实，实际上却号准了人民大众的利益脉搏，激起了亿万群众的革命意志、奉献精神和发展激情，可以设想，没有正当利益诉求的供给和满足，思想政治工作必定会成为无本之木，无源之水。

第三，必须日新月异。解放战争初期，蒋介石下令翻印“剿匪手本”，国民党内部有人就认为，把一个时过境迁已十余年的东西拿出来冷饭热炒，当作国民党军队思想政治工作的主要手段，既不合时宜，也必无效果。所以做思想教育工作，要重点抓好从“说教式”走向“讲故事”，从我讲你听走向你我互动，从“大水漫

灌”走向“定点滴灌”，从“要要要”文件体走向“刷刷刷”新媒体，这是今后思想教育工作的必由之路。

三、持之以恒正风肃纪

当前的党风廉政建设和反腐败斗争，是一场只能赢不能输的阻击战，也是在用高标准、高强度的治标措施换取治本的时间。联系基层实际，要认清三个问题。

第一要认清形势。目前基层党风廉政建设和反腐败斗争概括起来就是“面上的问题得到了根上的改观，根上的问题仅得到面上的解决；越往下越担心，越往上越操心；管事管得硬，管人管得软”。所谓“面上的问题得到根上的改观，根上的问题仅仅得到面上的解决”是说，经过这两三年的彻底整治，我们在迟到早退、大吃大喝、公车私用、滥发奖金补贴、工作时间上网玩游戏、炒股等一般性的问题方面，解决的比较彻底，但是根本性、内因性、长远性的问题解决仍然任重道远。比如，选人用人权的利益输送、政务业务权的设卡寻租、权力与权力之间的影响力交易等。所谓“越往下越担心，越往上越操心”是说，我国市县级事业单位大量的行政执法权力是设置在基层的，就业务而言，基层领导有权的占多数，鉴于其点多面广战线长，问题的发生往往是“东边日出西边雨”、“按住葫芦浮起瓢”。而县级的一把手则是关键的少数，他们一旦发生问题则是全局性的、长远性的、灾难性的，作为市级党组来说，对这些县局长是非常关注、操心的。所谓“管事管得硬，管人管得软”是说，随着多年来信息化建设，基层事业单位基本管住了权管住了人，出现大问题的概率相当低。但是，长期以来我们抱着以批评教育为主、出问题以内部消化为上的做法，在处理人的问题上，失之于宽、失之于软，震慑效应还是有所不足，阻吓作用还是有所不够。

第二要承担两个责任，即全面从严治党的主体责任和监督责任。概括起来是两句话：“谁开店，谁还债”，“前边干，后边看”。“谁开店，谁还债”是说，这个店是股份公司，每一个股东按出资额承担其责任，其实就是班子里党组书记和其他班子成员的职责之分，即党组书记是全面从严治党的第一责任人，其他班子成员负主要领导责任。所谓“前边干，后边看”则是说，党组是全面从严治党的发包人，是全面从严治党的承包人，是全面从严治党的施工地，党组一条龙负责，一条龙作业；纪检组是睁大眼睛，从始至终，紧紧盯着党组，做到“眼观六路，耳听八方”。

第三打好阻击战。概括起来同样是三句话，即“半夜鸡叫，小题大做，当头棒喝”。所谓“半夜鸡叫”，就是抓早，不要事情发生之后再找办法。“小题大做”就是抓小，就是盯住小事情不放，揪住小辫子不放，防止小事搞大，大事搞炸。“当头棒喝”就是抓狠，就是任何人只要涉及违纪行为，没有商量的余地，降低警告、记过等纪律处分的门槛，严肃处理，持之以恒做好正风肃纪。

[ 参 考 文 献 ]

[1]习近平.习近平谈治国理政[M].北京：外文出版社，2014.

[2]关于新形势下党内政治生活的若干准则[M].北京：人民出版社，2016.11.

[3]党政领导干部选拔任用工作条例[M].北京：人民出版社，2014.1.