浅谈电动三轮车运营现状与法律问题

曲璐佳 张家源

临沂大学法学院，山东 临沂 276000

一、电动三轮车的发展状况

对于在一般的二、三线城市的居民，电动三轮车这一交通工具并不陌生，相较于出租车来说，它花钱少、容易找到、适宜在狭窄路况，但是电动三轮车随意在机动车道非法营运、闯红灯、逆行、乱停乱放等问题日益突出，成为了城市交通管理的一大难题。这些三轮车不仅严重影响了道路交通安全秩序，而且扰乱了客运市场秩序。形成了交通事故隐患，并且带来了许多社会问题。

二、我国目前电动三轮车的相关法律法规现状

电动三轮车作为一种新型的交通工具，在我国交通和运输管理的现行有关法律法规中，没有明确其管理的执法主体，也没有对电动三轮车的处罚依据和对其强制报废的依据进行明确具体的规定，只是对电动三轮车的登记制度加以规定，提及了相关处罚和强制报修。

电动三轮车被认定为机动车，对于符合《机动车登记规定》(公安部102号令)①的电动三轮车，应依法予以登记后方可上路行驶，对于不符合登记规定的，依据《关于车辆生产企业及产品目录管理改革有关问题的通知》②(国经贸产业〔2001〕471号)的规定，应认定非法拼装的机动车。

根据《机动车登记规定》第六条：机动车所有人应当到机动车安全技术检验机构对机动车进行安全技术检验，取得机动车安全技术检验合格证明后申请注册登记。但经海关进口的机动车和国务院机动车产品主管部门认定免予安全技术检验的机动车除外。

根据《道路交通安全法》③第一百条：驾驶拼装的机动车或者已达到报废标准的机动车上道路行驶的，公安机关交通管理部门应当予以收缴，强制报废。

对驾驶前款所列机动车上道路行驶的驾驶人，处二百元以上二千元以下罚款，并吊销机动车驾驶证。

以上是国家对于管理机动三轮车仅有的法规法条，由此可见，对于机动三轮车的法律法规仍需进一步具体化、细则化。

三、对电动三轮车驾驶与运营的相关对策

(一)出台明确的电动三轮车安全标准，合理控制电动三轮车数量

目前，临沂市购买一辆电动三轮车价格低且无需办理机动车行驶证、驾驶证、营运证等方面的手续，当日购买当日就能上路运营。笔者认为，应重点提高对电动三轮车购买的标准，一定程度上审查购买人和申请手续，在控制购买的情况下从源头控制电动三轮车非法运营数量。

(二)审查驾驶人资格，对驾驶人进行交通安全法律、法规的学习和培训

从事电动三轮车营运的人群多数年龄老化，部分驾驶人体质欠佳，经常带病或疲劳驾驶，交通安全难保障，大部分从业者文化程度低，不遵守道路交通安全法律法规。笔者认为，应控制并审查电动三轮车的驾驶人资格，并对驾驶人进行交通安全法律、法规的学习和培训，提高驾驶人的法律意识。

(三)限制电动三轮车驾驶范围，规范其行驶车道

在车多路窄、道路资源相对紧张的情况下，电动三轮车抢占道路资源，给交通增加了沉重的负担。应结合临沂市现行的相关行政条例，进一步细化和落实电动三轮车的行驶范围，禁止其在高危或拥堵路段行驶，落实电动三轮车号码登记和驾驶人身份，2016年2月24日-3月5日，临沂市就采取入户调查的方式对三轮车的实际情况进行了统计落实，并依据我国交通条例设定了一定的处罚措施，并获得一定的效果，但执法活动存在突击性，电动车控制还需要长期持续的进行。

[ 注 释 ]

①<机动车登记规定>于2008年5月27日以中华人民共和国公安部令第102号发布，根据2012年9月12日中华人民共和国公安部令第124号公布的<公安部关于修改〈机动车登记规定〉的决定>修正.该<规定>分总则、登记、其他规定、法律责任、附则5章65条，自2008年10月1日起施行.

②<关于车辆生产企业及产品目录管理改革有关问题的通知>国经贸产业〔2001〕471号，2001年05月22日颁布，同日开始实施.

③<道路交通安全法>于2003年10月28日，第十届全国人民代表大会常务委员会第五次会议通过，2003年10月28日中华人民共和国主席令第八号公布，自2004年5月1日起施行.

[1]关于整治电动三轮车非法营运的对策及建议[EB/OL].http：//myhenan.qq.com/t-839360-1.htm，2014/01/16.

[2]看国外如何解决电动车上路的头疼问题[EB/OL].http：//www.docin.com/，2014/10/31.

[3]罗培煜.我国电动车管理研究[J].湖南大学，2013.