让更多真金白银“上山下乡”

董碧娟 陆 敏

这一年来，不论是财政支农的优先保障，还是农村普惠金融的加速发展，财政优先保障、金融重点支持、社会积极参与的多元投入格局正在加快形成。在“钱”的流向上，中西部地区和贫困地区没有被落下，一直是投入的重点。

四川宜宾市规模100亿元的乡村振兴发展基金，总规模50亿元的广州增城乡村振兴产业基金，总规模达1000亿元的海南省乡村振兴发展基金……这些基金的纷至沓来，只是我国不断创新乡村振兴投入模式、构建多元投入格局的积极实践之一。

钱从哪里来，这个“三农”工作中躲不过的问题，在乡村振兴战略实施一年来，不断获得创新解答。

优先保障聚力增效

“乡村振兴战略是党和国家的一项重大战略，离不开真金白银的投入。”财政部农业司司长、国务院农村综合改革办公室主任吴奇修此前表示，要建立健全乡村振兴战略财政投入保障制度，创新投融资机制，拓宽资金筹集渠道，加快形成财政优先保障、金融重点倾斜、社会积极参与的多元投入格局，确保财政投入与乡村振兴目标任务相适应。

2017年以来，财政部会同国务院扶贫办将贫困县涉农资金整合试点推广至全部832个国家扶贫开发工作重点县和连片特困地区县，并鼓励试点贫困县尽可能在“大类间打通”“跨类别使用”，做到“应整尽整”。

积极做好增量文章

为有效发挥财政资金杠杆功能，带动农业领域投资，财政部会同相关单位设立现代种业基金、贫困地区产业发展基金、中国海外农业投资开发基金、中国农垦产业发展基金4只投资基金。

各地也在不断探索，让财政资金发挥更大的撬动作用。比如，江苏常州市设立农业企业贷款保证保险专项资金，建立“政、银、保”三方合作模式，通过财政补贴保费的方式，撬动银行对符合条件企业发放保证保险贷款。四川资阳市完善扶贫小额信贷贴息政策，对向扶贫对象提供小额信用贷款的金融机构或保险公司，给予最高5%的贴息。

金融支农不断创新

近年来，我国不断健全适合农业农村特点的农村金融体系，把更多金融资源配置到农村经济社会发展的重点领域和薄弱环节，更好满足乡村振兴多样化金融需求。

中国农业银行三农政策与业务创新部副总经理王兆阳称：“农村‘普惠金融’已成为中国银行业当前着力拓展的方向。农村‘普惠金融’就是要消除身份、贫富、居住场所等差异性带来的金融服务不平等，让所有人享受到均等有效的金融产品和服务。”