在案件质量评查活动视角下 提升案件质量的若干见解

柯 胜

湖北省鄂州市人民检察院，湖北 鄂州 436000

一、存在的问题和不足

对证据的分析论证重视不够。对事实的认定是各类办案工作的基础和前提，而证据的审查和认定又是认定事实的基础和前提。但是在评查过程中发现，部分办案人员对证据的分析论证重视不够，主要表现在仅仅只是对证据的摘抄和简单罗列，甚至个别办案人员只是对电子卷宗的复制粘贴，对证据的分析论证不充分或缺乏对证据的分析论证。

对案件的主要问题把握不准确。工作中有问题意识，才能找到工作中的着力点和问题实质，同样道理，办案过程中能够把握住案件的主要问题，并对主要问题充分注意、仔细审查、详细论述，办案过程中才能有的放矢，该简则简，当详则详，才能在纷繁复杂的案牍当中把注意力放在最该注意的地方认真审查，作出准确的结论。在评查活动中发现，有些案件就是因为没有抓住主要矛盾，导致案件质量存在重大瑕疵。例如被评为瑕疵案件的熊华兵非法吸收公众存款案，该案的主要问题应该是熊华兵吸收存款的对象是否为“公众”，并对该问题进行论述，但办案人员论述的重点放在了某多笔借款是否计入犯罪数额，对是向“公众”借款还是向熟人借款的问题未作论述，导致该案起诉到法院后因质量问题撤回起诉。因此问题的把握决定审查方向的正确，而审查方向又决定案件的质量。

对观点、意见论述不详实。办理案件的观点、意见是办案工作的落脚点和最终归宿，办理案件不可能、不应该没有办案人员的观点、意见、结论。但我们在评查过程中发现，有的办案人员的观点模糊不清、模棱两可；有的办案人员的观点仅有寥寥数语，给人惜墨如金、欲言又止、犹抱琵琶半遮面的感觉，有的办案人员的观点只有结论，没有对观点结论的论述过程，观点、结论显得生硬突兀。

二、对优质案件的经验总结

对证据的分析论证，有利于熟悉证据，了解案情。有些办案人员认为，面对案多人少的压力，费时费力对证据进行分析论证没有必要。但是通过对优质案件的总结后发现，对证据的分析论证一能对在案证据的把握熟悉更加透彻和了解案情更加深入；二能通过深入的思考，发现证据的瑕疵或遗漏；三能从宏观上把握证据之间是否形成完整的锁链以及证据与待证事实之间的关系；四能更好地适应以审判为中心的刑事诉讼制度改革，在庭审活动中应对自如。因此，办案过程中不仅仅要对证据摘录，更要从证据的合法性、客观性、关联性等三个方面，对证据进行分析论证。

对问题的提炼有助于抓住案件的主要矛盾。我们在案件评查工作中发现，优质案件并不是没有问题或者问题简单的案件，而且办理案件势必会遇到或大或小或简单或复杂的各种问题。而优质案件的成功秘籍之一就是对问题的充分注意和有效化解。要做到化解矛盾，一要有问题意识，把问题提炼出来，即在审查过程中，把问题摆出来，放在心中，写在报告里；二要通过调查了解问题的真相或本来面目，抽丝剥茧分析问题的原因或本质，根据事实和法律给出解决问题的方法或建议。只要对问题已经充分的注意到，客观的认识到，那么根据事实和法律给出的解决方法或建议，即使遭遇到了不同的认识，我们在案件质量评查中也不应该将之作为瑕疵和错误予以对待。

对观点意见的详细论述有助于结论的准确科学。随着司法责任制的深入开展，检察官对自己办理的案件质量终身负责制度绝不会是一句空话。检察官办案没有了审批和把关环节，那么检察官在作出结论时必须慎之又慎，只有科学的论证才能确保案件质量。而科学论证的必经之路就是对结论的形成过程、论述经过在报告中充分体现出来，即论述审查结论时要详明充实。通过案件评查活动认为，优质案件的报告中，其审查结论详细论述的部分应该包括以下内容：一是证据的采信和采信理由；二是对案件事实的认定和认定理由；三是对罪名、法律条文的适用和适用理由，四是对法律责任的建议和建议理由。

对法律文书的规范制作是对案件质量的有效检验。法律文书的制作是办案活动的最为关键的一个步骤，它是对办案过程的全面记载和延伸，是收官之战，是办案人员也是案件质量评查人员对办案质量进行检验的有效途径。例如法律文书中对诉讼过程的叙述，可以反映出办案人员是否及时告知诉讼权利、超期办案等案件信息。因此办案人员按照规范制作法律文书时，也是对自己是否按照法律程序规范办案的一次检验。而在案件当事人或评查人员眼中，对法律文书的印象就是对办案质量的反馈。通过案件质量评查活动认为优质的法律文书形成过程包括以下要点：一是严格对照规范的文书格式进行起草；二是叙述事实既要详明得当、简明扼要，又要尽量使用法言法语；三是既要找出问题，又要分析问题、解决问题；四是说理既要充分，又要有法有据，引用法律条款规范。