强化党内监督的几点思考

王洪坤

武警三门峡支队，河南 三门峡 472000

党内监督就是党内不同层次、不同组织、不同人员自身和相互间以党规党法、党的政策、国家法律为依据所进行的监督指导。[1]加强党内监督工作，是推动反腐倡廉建设向纵深发展的迫切需要，要突出重点、讲究方法、落实责任，不断提高党内监督的效能。

一、突出监督对象

党内监督的主要对象是党的领导机关和领导干部特别是主要领导干部。[1]监督工作复杂、点多、线长、面广，实际操作中必须有所侧重，紧紧抓住群众关注的热点敏感问题不放松，避免工作出现顾此失彼。一要突出对重点人员和重点岗位的监督。在对象上，要重点抓住管钱、管物、管人、管工程人员的监管，多设置一些监督“探头”，使之置身于党组织、党员和群众有效监督之下。在内容上，要重点抓用人、用钱、用权等部位的监督管理，防止以权谋私、用人不公、权钱交易以及违反财经纪律等违纪问题发生。二要突出对重要时机和事项的监督。要重点抓好元旦、春节、国庆等重大节日的监督检查，也要抓好常态化明查暗访，把明查与暗访、集中检查与随机抽查、日常性监督与重点时段监督结合起来，深挖隐形变异问题，防止“暗箱操作”和违规行为的发生。三要突出对落实制度和畅通民主上的监督。认真落实《党内监督条例》《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》等有关规定，督导各级落实好民主生活会、述学述职述廉、诫勉谈话和函询、个人重大事项报告等重要制度，畅通民主渠道，织密监督“天网”，使领导干部的权力运行始终置于党组织和群众的全程监督之下。

二、创新监督手段

有效破解监督难题，既要丰富和完善过去行之有效的方法手段，又要适应当前形势变化，不断探索新的方式方法，增强监督实效，努力构建多管齐下的监督机制不松劲。一是事前、事中监督与事后监督相结合。“欲事立，须是心立”。加强思想教育和理论武装，是党内政治生活的首要任务。因此，事前以及时监督为主，通过早搞教育、早打招呼，打牢思想基础，做到禁于未萌，止于未发；事中以适时监督为主，通过抓民主公开、抓跟踪检查，促进权力规范运行；事后以补位监督为主，通过扶正纠偏、查漏补缺、建章立制，推动工作落实。二是“面对面”监督与“背靠背”监督相结合。“面对面”，就是充分运用“四种形态”，积极开展批评与自我批评，多咬耳朵，常提袖子，发现问题及时提醒帮助，使每名党员人人都是监督者、人人又在被监督之中。“背靠背”，就是通过民主测评、座谈了解、个别谈话等方式，广泛征求意见建议，全面检查掌握党员干部履职尽责、遵章守纪等方面的情况。只有两者相结合，才能形成浓厚的监督氛围。三是“上下”监督与“内外”监督相结合。“上下”，就是加大上级对下级监督的力度。这在关系上是顺畅的，也是最有权威性的。“内外”，就是党内监督与党外监督。必须把党内监督和其他监督有机结合起来，充分发挥综合效应，形成“拳头”，才能完成党内监督所要实现的预期目的。使党的组织和党员始终处于多层次、多角度、纵深型的党内监督之中，长期保持良好的纠错机制。

三、落实责任机制

党内监督是全党的任务，党委负主题责任，书记是第一责任人，党委常委会委员和党委委员在职责范围内履行监督职责[2]。强化党内监督，必须强化责任划分和责任追究，切实履行好“两个责任”，瞪大眼睛、硬起手腕治“四风”。一要明确责任分工。高标准坚持党委统一领导、纪委组织协调、部门各负其责的领导体制和工作机制。坚持从严治党方针，谁主管，谁负责。既要管好自己，又要带好班子，并对本单位、本部门党风廉政建设工作负全责，督促各级各负其责，一级抓一级，层层抓落实。二要建立激励机制。对于在决策和执行等各个环节中，依靠正常组织程序提出不同意见的同志，对于领导在思想、作风、工作等方面存在的问题敢于提出批评的同志，对其行为要予以表扬。对于敢于坚持原则、积极负责地向党组织提出了高质量的不同意见，为正确决策和全面工作作出了突出贡献的同志要给予表彰奖励。要保障党员知情权和监督权，鼓励和支持大家在党内监督中发挥积极作用，对干扰妨碍监督、打击报复监督的人要依纪严肃处理。三要严格责任追究。“欲知平直，则必准绳；欲知方圆，则必规矩。”[3]纪律严明是加强和规范党内政治生活的内在要求和重要保证。政治纪律和政治规矩是遵守党的全部纪律的基础。因此对不按责任制办事，造成严重后果的失职、渎职行为，无论是谁，都应毫无例外地依照责任追究条款作出组织处理和纪律处分，要依纪依法惩处各种违纪行为特别是腐败行为，使板子真正打到具体责任人的身上，让腐败分子无藏身之地。