浅析行政自由裁量权的滥用及预防

史 丽

吉林司法警官职业学院，吉林 长春 130062

一、当前青少年不良心理的成因

人的心理是人脑的产物，是人脑对客观现实的能动反映。客观环境是影响人的心理形成的重要因素，良好的环境就会给青少年健康成长创造条件，不好的环境就会给青少年提供受腐蚀，以致走向犯罪的条件。

(一)家庭不良环境的影响

家庭环境一般包括家庭生活条件、家庭结构、家庭关系、家长行为等因素。家庭环境是每一个青少年生活和成长的首要的环境，家庭环境如何，直接决定和影响着青少年的健康成长和发展。一个人从呱呱落地到呀呀学语，从读书识字到认识自然、认识社会，从依附父母到独立生活，无不受家庭环境的制约和影响。因此，良好的家庭环境会给青少年的健康成长提供一个必要的良好条件。从我国现状来看，导致青少年不良心理的家庭环境主要有以下几种：

1.破裂家庭的不良影响

在青少年的成长道路上，最大的障碍、最大的感情危机莫过于幸福家庭的破裂。家庭破裂，不仅给青少年幼小心灵平添感情痛苦，更为严重的是，它往往又成为青少年犯罪的诱因。

2.动荡家庭的不良影响

动荡家庭是指父母双方虽然俱在，但缺乏和谐、温暖的家庭关系的家庭。现实情况表明，凡是父母经常吵闹、感情不合，但又避免离婚的家庭中也总是笼罩着不安和抑郁的气氛，其孩子由于家庭的不安定，缺乏温暖，就很容易形成感情冷漠、烦爆、孤独怪癖的性格和缺乏同情心及责任感。他们为了逃避这种不祥和家庭气氛，极易流落和绯徊街头而不愿回家，这种环境和气氛比丧失父母会对未成年人产生更坏的影响。

3.父母不良行为的影响

家长是孩子的第一位老师，是直接教育者，每日耳濡目染，朝夕相处，他们经常观察父母和家庭的各种不正当行为，时间长了便模仿成性而被同化。所以，子女的不正当行为或多或少是模仿大人的非法行为。有的家长利己主义思想严重，为人处事往往钻奸取巧，对孩子的小偷小摸行为予以支持，还有的家长自己犯罪，也教唆子女干坏事。

(二)学校教育方面存在不足形成的不良影响

从某种意义上说，学校是孩子的第二家庭，是培养和教育青少年的重要阵地。一个人的知识来源主要是学校，一个人思想品德的形成，学校发挥着重要作用。学校不仅向学生传授科学文化知识，更重要的是塑造学生的灵魂。

1.教育方法简单粗暴

许多好心的教师往往抱着恨铁不成钢的想法，当他们看到学生的组织纪律松懈、穿着打扮看不入眼、学习成绩下降等情况时，往往采取简单粗暴的做法，而不是耐心地、细致地、深入地去关心、爱护、帮助他们。有些学校对于行为不良或有违法犯罪倾向的学生，教育和处理失当，常有讽刺、训斥或简单处分的做法。使学生产生思想包袱，精神不振，内心苦闷，往往采取逃学方法来对付，久而久之，被社会上别有用心的人所拉拢、所利用、所唆使，以致受骗上当，走上邪路。

2.片面追求升学率，强调智育，忽视德育

有些领导干部片面地理解党的教育方针，把学校办得好坏的标准归结为升学率的高低，把升学率的高低作为评估学校教育好坏的唯一标准。以致于相当数量的学校和教师往往过分强调智育，而把思想政治工作忽视了。

3.课余活动的时间和组织少而不当，流于形式

学生整天忙于书本和作业，穷于应付大考、小考的局面，精神负担沉重，压抑了他们天真、活泼、可爱的天性；课余活动时间少、内容单调、枯燥乏味，他们好动、好奇的心理得不到满足和发泄，就势必要到校外去寻求精神的乐趣和刺激，而一旦陷入不良环境之中，就会为寻求精神上的满足或者放纵自己、受骗上当，或干出有害于社会的行为，造成严重的后果。

(三)社会教育方面的不良影响

除了家庭和学校之外，社会也担负着教育青少年的任务，我国正处于改革开放的探索时期，不可避免地存在一些不足和消极的因素。如各种腐败现象和互联网负面因素的存在，文艺、宣传中的某些不健康倾向；防范、育教措施不力等，这些消极因素都直接或间接地影响着未成年人，使他们产生不良的心理因素。

二、预防青少年不良心理因素的措施

(一)建立健全家长对子女的抚养教育规范，强化父母对子女的教育义务，对违法犯罪的青少年的父母要追究法律责任。

(二)建立健全破裂家庭子女的抚养教育规范，避免家庭欠缺给子女造成的不良后果。

(三)加大学校教育改革的力度，以素质教育取代应试教育，除消以“分”分类、划等的标准，取消快慢班，使每个青少年都有一个施展才能的空间。

(四)完善社会教育制度，加大打击腐败现象和不良恶习的力度；规范文艺、宣传中的行为方式；强化防范、育教措施。创建一个健康、丰富、良好的社会氛围，使广大的青少年自由、平等、健康的发展。