浅谈平安区特色农牧业发展现状及对策

（青海省海东市平安区农牧局，青海平安 810600）

平安区注重在富硒农产品品牌打造、休闲观光农业打造、生态循环农牧业建设等方面的努力，取得了一定突破，并保持了良好发展态势。

1 全区乡镇农牧业发展现状

2017年，全区农牧业产值预计达7.41亿元，同比增长4.37%；农牧民人均纯收入预计9937元，同比增长8.4%。目前，已完成农作物播种2.03万hm2，粮、油、菜产量分别达14.5万t、1.2万t、4.8万t，粮油菜产量同比持平；肉、蛋、奶产量分别达7725t，2100t，6720t，同比分别增长3.9%，5%，0.27%。

1.1 调整优化种植结构，推动农牧业提质增效

大力推广了以洪水泉乡为代表的集中连片饲草种植，实现了年牧草种植从7066.67hm2增加到8000hm2，形成了机械化耕作、规模化种植、企业化管理、一体化经销的种草经营模式，并在丰源、兴达等肉羊专业合作社开展大型饲草青贮窖示范推广工作，推动了粮改饲和饲草青贮综合利用工作。另外，积极推广马铃薯全膜覆盖栽培技术，年推广种植2666.67hm2，建立了17个千亩示范点。

1.2 培育新型经营主体，提升规模种养水平

全区共建成日光节能温室7040栋，通过引进推广种植红提葡萄、人参果等名优特品种，不断向观光采摘园方向迈进。同时，以集约化、专业化、组织化、社会化为基本方向，着力培育了家庭牧场、生态牧场等经营主体，全区共建成以肉羊养殖为主的家庭牧场409户，年户均肉羊饲养量达150只，为农牧业发展增添了新活力。

1.3 狠抓特色作物种植，多渠道助农增收

在平安镇上庄等村种植芦笋13.33hm2、荷兰豆4hm2；在白沈沟富硒果蔬种植示范园区及白家村种植彩色油菜4hm2；在下星家等村种植大蒜6.67余hm2；在洪水泉乡黄鼠湾村、三合镇索尔干村种植苦荞110.67hm2。

1.4 利用优势自然资源，着力打造富硒农产品品牌

重点抓好了平安绿雏富硒蛋鸡养殖、金阳富硒生猪屠宰场的建设和环宇富硒蒜酱加工、芳谱富硒亚麻油、菜籽油的加工生产。目前，绿雏等养鸡场存栏蛋鸡13万只以上，富硒鸡蛋产量从2014年的1002t增长到2016年的2000t。

1.5 扶持龙头企业建设，提高产业化经营程度

全区共建成省级农业产业化重点龙头企业2家，市级22家，实现了在特色种养殖产业中，均有一个龙头企业在带动。大力培育专业合作经济组织，共建成2个国家级示范社、11个省级示范社。同时，以扶贫养殖项目为依托，引导平安绿雏和金阳2家龙头企业带动2018户农户发展生猪和蛋鸡养殖，达到了畜产品数量增加、企业和农户双赢的效果。全区已通过省级认定的标准化规模养殖场（小区）从2013年的33家发展到现在的60家，国家级示范场3个（金吉、兴达、联胜），已通过农业部“三品一标”认证的农牧企业达到9家。全区规模养殖总数达到1673户，存栏畜禽20.61万头只，占全区畜禽总存栏的55%。

1.6 落实政策精神，加快推进全区农村改革步伐

积极推进全区土地确权登记颁证工作，全区8个乡镇99个行政村1.6475万农户的摸底调查工作已完成，共指认测绘承包地7.3217万块8969.45hm2，完成确权任务的71.2%，并在洪水泉乡永固等村进行了第一轮试点公示。

1.7 落实监管职责，维护公共卫生安全

严格落实目标责任制，狠抓重大动物疫病防控、农畜产品质量安全和畜禽无害化处理等各项防控、监管工作。开展畜禽屠宰场清理整顿工作，依法关停了不符合规定的3家屠宰企业。对全区61家标准化规模养殖场粪污处理情况进行了专项整治，对设施不完善的37家养殖场进行了限期整改。

2 存在的困难和问题

虽然全区农牧业工作取得了一定成效，但也存在许多突出问题：一是农牧业生产结构还不合理，种养结合不紧密；二是专业技术人员紧缺，农牧系统专业技术人员已出现断层和老化趋势，人员补充慢；三是畜禽养殖污染已成为制约现代畜牧业发展的重要瓶颈。

3 下一步发展对策

3.1 对规模养殖场（小区）畜禽粪污处理设施建设实行补贴政策

个别养殖企业为了节约生产成本，不按规定建设粪污处理设施，自行建设的设施根本满足不了需要，造成粪污处理设施不完善，畜禽粪污资源化利用率不高。因此，需通过参照农机具购置补贴等政策，对涉及规模养殖场（小区）畜禽粪污处理和加工利用的设施设备给予补贴，重点鼓励生猪和蛋鸡养殖企业改造畜禽粪污处理和加工利用设施，合力推进畜禽粪污治理。

3.2 充分发挥农牧业龙头企业的“龙头”作用

由于平安区龙头企业市场规模精深加工能力弱、名优品牌少、知名企业仍较缺乏始终是平安区龙头企业发展中的一个问题。公司与农户合作关系不紧密，与生产基地的关联度不高。

3.3 着力打造品牌建设，助推农畜产品提档升级

目前，平安区农畜产品省级著名商标2个，但龙头企业以及特色农畜产品叫得响、有巨大市场影响和号召力的主打品牌仍然不多。企业品牌意识是竞争生存意识强弱的体现。品牌意识缺乏，对平安区产品而言，有品无牌，有市无名，有名价廉，规模不大，缺乏包装。下一步对优质品种的油菜、马铃薯、蚕豆以及肉奶产品努力争取形成名牌，形成产品—品牌—市场企业—农牧之间的良性链接，使平安区特色农畜产品有品有市场，努力有大品、有大市。

3.4 注重人才队伍建设，进一步完善服务机制

特色农牧业发展需要经营管理人才、需要科技推广及应用人才，需要有文化、懂技术、会经营的新型农牧民，需要种养植（殖）业中的能人、带头人和经纪人。下一步，应加快发展职教，提高初高中毕业生回乡青年培训率，利用多种方式培养培训农牧区农用技术人才，重视企业家队伍建设，建立科技人才支农机制，调动各方面人才为农服务的积极性，使平安区特色农牧业走上依托科技和人才支持的发展之路。