扶贫先扶智 治贫先治愚

龚祖金

让贫困家庭子女都能接受有质量的教育，不因贫困失学、辍学，是从根本上斩断“穷”根，防止贫困代际传递最有力、最长效的办法。据统计，目前上杭全县建档立卡贫困户子女就读学前教育537人、义务教育阶段880人、普通高中181人、中职99人、高等教育449人。县委县政府高度重视教育扶贫，出台就学资助脱贫方案，多渠道筹资，个性化施策，确保全县每个贫困学子都能上得起学、上得好学。2016年，全县教育支出达到12亿元，比2015年增加2.5亿元，增长26.3%。主要做法和成效体现在以下三个方面：

承接普惠政策助学脱贫。对建档立卡贫困户进行逐户走访摸排，准确掌握贫困户家庭子女就学情况，并实行动态管理，每年9月份对学生名单进行重新核实，确保做到一户不漏、一户不错。每年11月份前由县教育局资助中心统一将受助资金汇入受助学生账户。县、乡挂钩帮扶干部进村入户，广泛宣传助学政策，对学生就学资助情况进行回访，核实就学资助资金到位情况，确保助学金发放准确、及时。2016年，发放学前政府助学金115.9万元，义务教育寄宿生营养补助1053万元，高中国家助学金145.7万元，中职助学金31万元，少数民族助学金29.8万元，特殊教育学生寄宿生生活费51.3万元，高等教育学费奖励金87.65万元。2017年教育资助2120人，290.8万元。协助办理贫困大学生生源地助学贷款1185人，贷款金额790.7万元。如县农商行对贫困大学生，给予每年8000元以内的免息助学贷款直至毕业，毕业后分期归还，极大地缓解了贫困家庭的经济压力。

动员社会力量助学脱贫。立足上杭民间资本丰厚和崇文重教之风昌盛的优势，鼓励动员社会各界关心支持教育事业发展，多方筹集助学资金。同时，强化对各种助学资金发放的监管，坚持整合资金，精准识别，精准发放，引导各类助学资金优先用于建档立卡贫困户家庭学生就学补助。2016年团县委“希望工程”、县妇联“春蕾计划”、县慈善总会、紫金矿业集团慈善基金会、李新炎慈善基金会、陈景河教育基金会、黄仲咸教育基金会、光彩事业等各类助学资金资助贫困学生1260人,资助金额达298.43余万元。全县设乡（镇）村奖教助学基金31个，筹集基金总额2832万元，2016年、2017年两年发放奖励金411万元，资助贫困户学生2288人。

强化政府保障助学脱贫。从2016年秋季起，在全市率先实行普通高中教育免费政策，对所有上杭籍并在县内各高中就读的高中生免除学杂费、课本费、住宿费等相关费用，所需费用由县财政根据各校就读学生数统一拨付至学校，进一步减轻高中学生家庭特别是贫困家庭就学负担。对贫困户子女就读高职高专的，在校学习期间除享受其他政策外，给予每生每年2000元生活补助；就读本科以上的大学生，叠加上级补助，给予每生每年5000元学费和生活补助。同时，坚持教育优先发展战略，优化教育资源配置，近年城区新建幼儿园4所，新改扩建乡镇公办幼儿园26所，优先保障贫困户幼儿入学，全县公办幼儿园共招收贫困户幼儿405名。“十三五”期间，全县将新改扩建幼儿园31所，开工建设黄竹、城北2所小学，确保到2020年，全县80%以上的幼儿享受普惠性学前教育资源、初中三年巩固率95%以上、高中阶段毛入学率98%以上，以教育事业的繁荣发展，夯实全面奔小康的基础。