浅谈如何在和谐劳动关系中发挥工会组织的作用

□钱中华

企业工会组织是党联系职工群众的重要桥梁和纽带，也是推动和建设和谐企业的重要力量。构建和谐的劳动关系，是衡量工会工作的基本标准，也是推动建设和谐企业、和谐社会的重要力量。如何在构建和谐企业劳动关系中，全面发挥工会的作用，是工会组织面临的崭新课题和新的挑战。

一、深入学习贯彻习近平总书记关于工人阶级和工会工作重要论述，切实把构建和谐劳动关系摆在工会工作的重要位置

一是党的十八大以来，习近平总书记多次就构建和谐劳动关系提出许多新思想新要求。习近平总书记强调指出：“要最大限度增加和谐因素、最大限度减少不和谐因素，构建和发展和谐劳动关系，促进社会和谐。”对工会在构建和谐劳动关系中如何发挥作用，习近平总书记也多次提出明确要求，强调工会要发挥好协调劳动关系的作用，善于从两个方面做工作，既要站在职工的角度为职工说话办事，维护好职工的利益，也要从维护社会稳定的角度，加强对职工的引导；要推动发展和谐劳动关系，代表职工群众主动参与立法和政策制定，从制度上源头上保障职工群众利益、发展职工群众利益；要掌握好政策，既使职工利益得到维护，又使社会和谐得到保障；要深入研究劳动关系领域存在的突出问题，具体问题具体分析，有针对性地做好工作。这些重要论述，明确了工会在构建和谐劳动关系中的地位和作用，是工会做好构建和谐劳动关系工作的根本遵循。

二是全党全国各族人民正投身全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的伟大实践。规范有序、公正合理、互利共赢、和谐稳定是社会主义新型劳动关系的基本内涵。和谐劳动关系是社会和谐的重要基础和具体体现，发展和谐劳动关系，维护职工合法权益是工会推动构建社会主义和谐社会的切入点。当前集团公司劳动关系总体稳定，但各种利益矛盾开始凸显。因此，集团各级工会和广大工会干部一定要从巩固党执政的阶级基础和群众基础的高度出发，深刻认识构建和谐劳动关系的重要性和紧迫性，把深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神特别是关于工人阶级和工会工作的重要论述与学习贯彻《关于开展创建劳动关系和谐企业活动的意见》精神结合起来，把思想和行动统一到党中央对构建和谐劳动关系形势判断和工作部署上来。要清醒地认识和研究所遇到的新情况、新问题，正确调处劳动关系矛盾，把构建和谐劳动关系工作摆在工会工作的突出位置，增强责任担当，积极主动作为，形成工作合力，在构建中国特色和谐劳动关系中发挥工会组织的独特优势。

二、找准工会在构建和谐劳动关系中发挥作用的切入点和着力点

目前，影响职工队伍稳定的因素：一是部分企业劳动用工不规范，职工合法劳动权益易被侵犯；二是企业发展不平衡，部分职工缺乏安全感；三是企业改制不规范，致使职工思想波动大；四是部分企业只以经济建设任务为中心，忽略了职工的精神文化权益；五是农民工合法权益没有很好的保障。针对这些问题，工会必须要找准切入点和着力点，把各种不稳定因素解决在萌芽状态，维护和谐稳定大局。

一是以依法保障职工基本权益为重点，加强工会维权工作。构建和谐企业首先要保护好、引导好、发挥好、各方面的积极性，集团各级工会要切实履行维护职工合法权益职责，自觉把工会维权工作纳入党政主导的维护群众权益机制上来，依法保障职工的劳动就业权利、获得劳动报酬、休息休假、劳动安全卫生保护、享受社会保险等权利和接受职业技能培训的权利，让广大职工公平分享改革发展的成果，有更多的获得感。

二是以推行集体协商和集体合同制度为重点，推动健全劳动关系协调机制。集团各级工会要把集体协商制度作为维护职工权益、平衡劳动关系双方利益的重要手段，加强职工参与、监督，依法推进企业普遍开展集体协商，提升集体协商的质量和实效，要特别重视开展工资集体协商。加强对企业实行劳动合同制度的监督，帮助和指导职工签订劳动合同。健全协调劳动关系三方机制，加强和创新三方机制组织建设，健全工作制度，共同研究解决劳动关系重大问题，调处集体劳动争议。

三是以健全完善职代会制度为重点，推进企业民主管理。健全完善以职工代表大会为基本形式的企业民主管理制度，积极稳妥推进非公有制企业民主管理制度建设。推进企务公开制度化、规范化，完善公开程序，充实公开内容。推行公司制企业建立职工董事、职工监事制度，依法保障职工的知情权、参与权、表达权、监督权。

四是以加强对职工的教育引导为重点，着力营造良好社会氛围。在热心解决职工切身利益问题的同时，引导职工正确对待社会利益关系调整，以理性合法形式表达利益诉求。加强对职工的生产生活关心，及时了解掌握职工思想动态，更加注重职工的精神需求和心理健康，有针对性地做好思想引导和心理疏导工作。当前“劳务工”已成为集团建筑施工队伍的重要组成部分，工会组织应给予更多的关爱。在维护他们合法权益的同时，与他们家乡工会组织横向联手，关注他们的留守亲人，解决他们的特殊困难，让他们感受工会如家的温暖。

三、工会组织要认真坚持履行工会职能及构建和谐劳动关系重要职责

一是要建立高素质的工会干部队伍。首先是从大局着眼，将与劳动关系相关的问题上升到巩固党的执政地位和国家的政权基础上去对待，把党的政治主张和方针政策贯彻到协调劳动关系矛盾的一切具体工作中去。其次要有较强的社会活动能力。第三是有一定的法律知识和较高的政策水准。工会干部除懂得企业及与其相关的知识外，还要熟悉相关法律知识和工资增长机制、协商谈判知识，在协调劳动关系的过程中做到兼顾国家、企业、职工三者利益而游刃有余。

二是要围绕企业又好又快发展，充分发挥工会组织的动员作用。工会组织要善于掌握职工群众的思想动态，建立并完善预警机制、信访机制、调解机制，及时向党委反映职工的呼声和要求，理顺情绪，化解矛盾；引导职工树立正确的世界观、价值观，增强职工的学习能力、创新能力、竞争能力和创业能力。

三是建立利益协调机制，维护工人群众的合法权益。作为企业联系职工的“桥梁与纽带”的工会组织，在党委的领导下，建立劳资双方利益协调和共赢的体系，通过协商的方式解决劳动关系中的矛盾和冲突；在兼顾国家、企业、群众三者利益的前提下，独立自主地维护劳动者的合法权益。

四是强化劳动关系矛盾调处机制。在企业建立劳动争议调解委员会，由用工单位代表、职工代表、工会代表组成，使劳动争议矛盾通过调解委员会的调解在本单位及时得到依法、合理解决，以及时消除劳动关系领域中的矛盾，防止争议上行或矛盾激化。调解委员会设在工会，既保障了劳动争议调解的正当性、合理性，又提升了劳动争议调解的权威性。

五是建立职工诉求表达机制。一是要畅通诉求渠道。工会组织应准确把握职工思想动态，及时向党和政府、向企业行政管理层反映职工群众的呼声、建议和要求。二是关注职工会员的基本需求。工会在维护职工劳动合法权益的同时，必须关注并努力满足广大职工会员包括文化精神需要在内的基本需求，为他们办一些实实在在的实事、好事，为他们提供人性化服务。三是落实职工的知情权、参与权和监督权。这是使职工诉求表达机制能够长期存在和健康发展的必要条件。

六是强化企业民主管理。坚持党的依靠方针，维护职工的知情权、参与权、监督权、表达权，是当前做好企业民主管理工作、构建和谐企业劳动关系的一个重要工作。工会组织员工通过职工大会或职代会等形式积极参与企业管理，对于落实职代会职责、和谐劳动关系、实现“两个维护”具有深远的现实意义。开好职代会很大程度上取决于职工代表的政治素质和构成比例，工会要进一步拓展民主管理渠道，重视职工代表的选举、管理和巡查工作，提高职工代表的质量和参政议政能力。