新时代瑞昌市如何落实乡村振兴战略

曾剖媛

2017年10月18日至24日中国共产党第十九次全国代表大会（简称党的十九大）在北京召开，标志着中国特色社会主义道路步入了一个崭新的发展时期。十九大提出了实施乡村振兴战略，并将其写入了党章，这是新时代中国特色社会主义伟大事业的重要内容，是站在新的历史背景下，农业农村发展到新阶段的必然要求。在这样一个大形势下，瑞昌市如何落实乡村振兴战略值得我们去思考，本文就这一问题进行探讨。

一、新时代要求瑞昌市实施乡村振兴战略

党的十九大报告首次提出实施“乡村振兴”战略，2017年12月29日闭幕的中央农村工作会议，首次提出走中国特色社会主义乡村振兴道路，并明确了乡村振兴战略的时间表和路线图。40年前，为了填饱肚子冒死在“包干契约”上按下红手印的小岗村村民，开启了农村改革的大幕；而今，小岗村的村民们为发展现代农业自愿把土地流转出去，新一轮农村改革向纵深推进。经过改革开放40年的发展，城乡整体关系的变化和农村自身的发展变化，已经到了需要对“三农”工作整体思路做一个大梳理和大调整的阶段。

（一）现实生活中存在的矛盾和问题要求瑞昌市实施乡村振兴战略

每年春节前后，会有很多城市精英返乡，面对乡村的发展现状，有很多感慨，这几年新媒体流行的“乡愁体”文章，抒发了人们对城乡之间巨大落差的感叹。在工业化、城镇化建设过程中，青壮年都外出务工经商，乡村在衰败，老龄化、空心村、空心屋现象在瑞昌并不少见。山里雷是瑞昌市横港镇初升村下辖的六个自然村中的一个自然村，有95户人家，近400人口，近年相继外出打工，村里常年留居者，只有不足50位老弱病残的村民。村里曾发生老年人病故，两天以后才被发现的情况；曾发生老年人病倒，两天以后才被知晓、送医的情况。瑞昌市实施“乡村振兴”战略，则可以有效的改善这类现实问题。

（二）社会主要矛盾变化要求瑞昌市实施乡村振兴战略

党的十九大有一个极为突出的理论成果，那就是对当前我国社会矛盾有了一个全新认识，即人们美好生活追求呈现出多样化、多元化趋势，具体到农民身上就有农民自身生活、居住环境以及美好生活的期望。此时的农民不仅需要一个吃饱穿暖的生活环境，还要一个能够在孩子上学、自身养老看病等社会服务上能够与城市看齐的环境。这不仅需要农村自身改革，还要结合城市发展转变农村发展思路。就过去而言，农村发展主要指的是能够为城市提供丰富的农产品，能让城市居住人群吃好、穿好就行了，但是当今并非如此。当前城市发展中，城市居住人群不仅需要丰富的农产品，还要吃的放心、吃的舒心，由此产生城市人群对生态农产品的关心与重视，另外农村发展中还要为社会提供一个优雅、干净、健康的生态环境，并未城市居民提供一个舒适的娱乐、休闲、旅游、观光场所。瑞昌市实施“振兴乡村”战略，也是适应人们对美好生活的需要。

二、瑞昌市如何落实乡村振兴战略

瑞昌市是九江市首个县级市，地理位置优越，工业发展速度快。2017年，瑞昌市全年完成规模以上工业主营业务收入525亿元，完成工业固投221.7亿元，全市税收过千万企业达17家，新增规模以上工业企业20家。在工业飞速发展的同时，瑞昌市抓住契机，因地制宜，推动乡村振兴尤为重要。

（一）加快发展现代农业，促进产业兴旺

产业兴，百业兴，产业兴旺是乡村振兴的重点。一是重点抓好引进和培育农业龙头企业。通过龙头带动农业的科技优势、品牌培育、产业链构建、集群效应的形成提供示范性经验。以瑞昌市溢香农产品有限公司为例，公司成立于2009年10月，2012年成为九江市和江西省农业产业化经营龙头企业。公司采取“公司+合作社+基地+农户”的经营模式，建立放养鸭基地1.5万亩，饲料供应基地3000多亩，带动农户3000余户，为当地农民增收和农村经济发展做出了应有的贡献。二是加快发展特色产业，打造特色农业品牌。我国地大物博，特殊的气侯和地理环境造就了各具特色的优质农产品，但优质不优价的问题也比较突出。再优质的产品，没有品牌，也很难得到社会的认可。瑞昌市要实施乡村振兴战略，实现农业强、农村美、农民富的目标，就要打造一批叫得响、过得硬的农业品牌。也正因为如此，2017年瑞昌市夏畈镇党委政府引导农民大力发展现代特色农业，先后引进了鳗鱼养殖、苗木种植、食用菌培育等特色产业项目，打造了一批特色农业品牌，如“铜岭花”省著名商标、铜岭生态农庄“全国休闲渔业基地”“中国乡村旅游金牌农家乐”称号、铜岭生态农庄与宝龙山庄乡村旅游“AAA”景点等。目前瑞昌市在培育农村本土实用人才上实施了九江市2011年出台的“政府出钱、大学出力、农民受益”的“一村一名大学生工程”，对户籍在本地农村的青年人由政府进行培训，培养新型职业农民，为农村发展夯实人才基础。

（二）着力建设美丽乡村，推进生态宜居

生态宜居是乡村振兴的关键。夯实美丽乡村建设的环境基础，深入推进农村生活垃圾分类处理、田园环境综合整治、农村生活污水治理工作。2017年，瑞昌市共实施新农村建设点216个，其中省级点185个、自建点31个，涉及农户9810户，惠及群众37314人。科学开展“一拆三改”（拆杂、改水、改厕、改沟）、“改路改房”、“改环境”攻堅活动。第一阶段“一拆三改”改水改厕已全部完成，共完成改水9810户，占100%，改厕9810户，占100%；修建明沟及下水道137.7公里；修通进村及村内道路173公里；拆除空心房、土坯房、破旧栏舍、旱厕7420间；新栽植绿化苗木6.93万株，通过污水净化池、生物氧化池、大型三格式化粪池等建设，实现生活污水达标排放。瑞昌市武蛟乡小月村围绕“红、橙、黄、绿、青、蓝、紫”七种颜色，选定坚持党建引领、丰富群众生活、发展特色产业、留住乡味乡愁、关注青少年成长、守住碧水蓝天和培育文明新风7个主题，着力打造“七彩小月”，引导农户对闲置宅基地、成片小空地、房前屋后废弃地及过度硬化区域进行绿化，形成风格各异的经济“菜园”、休闲“果园”、特色“花园”。2017年，瑞昌市还被列入全国首批农村生活垃圾分类和资源化利用试点，全市农村环境得到显著改善。

（三）加强农村精神文明建设，推动乡风文明

乡风文明是农村文明建设的关键，也是农村振兴发展的前提，更是乡村发展的灵魂所在。乡风文明不仅包含了农村文化建设的核心，也是农村发展中能够针对乡村产业、生态、治理以及农民生活水平提出整改的重要指标。在乡风文明建设中，首先要着重提升农民素质水平，加大思想道德文化宣传力度，优化农村道德建设策略，可以通过电视、网络、广播等各种有效策略来开展社会主义核心价值观、爱国主义思想以及公民道德等方面的培训教育。其次，要以乡村发展实际为基础，以新时代社会环境为依托，以先进技术及社会观念为核心完善村规民约，倡导健康、文明、科学、合理的乡村生活方式；在乡村文明教育中，要结合乡村实际组织编撰通俗易懂，寓意丰富、娱乐性突出的文艺作品，以此增强教育工作的针对性、有效性，并提高村民的理解与认知，让村民更好的支持与理解素质教育培训工作。第三，在乡风文明建设中要符合当今时代发展要求，在新时代背景下，乡风文明建设不仅仅是一村一落的事情，更是全国广大农村工作者共同关注的话题，因此在乡风文明建设中不仅要传承优秀的传统美德及家风、村风建设，还要弘扬我国尊老爱幼、诚实互助、邻里相帮等传统文化，更要结合党的十九大精神和知识，增加“四个全面”、“五位一体”和“五大发展理念”等新内容，为强起来的中国注入强大的精神动力。三是加强乡村文明阵地建设。充分发挥农村党的基层组织和各种群团组织的作用，使村两委干部、党员、团员、退伍军人、返乡创业农民工、致富带头人等群体切实发挥骨干作用，弘扬社会新风尚。

（四）坚决打赢脱贫攻坚战，决胜全面建成小康

全面脱贫是乡村振兴的前提，没有农村地区的脱贫，就没有乡村振兴。瑞昌市共有建档立卡贫困户3379户9807人、贫困村19个。近年来，瑞昌市高位推动，压实责任，因地制宜，因人施策，重点打造横港镇风景村黑芝麻、横立山乡红旗村吴茱萸、洪一乡长坑村油茶等5个千亩扶贫产业基地，6个乡村旅游扶贫点，完成49个光伏扶贫村级电站建设。瑞昌市累计投入扶贫攻坚资金8460万元，实施产业扶贫项目423个，新建或拓展壮大种植养基地124个，累计脱贫1881户5842人，贫困村退出13个。2018年瑞昌市要重点加强精准识别、扶贫投入和基层基础工作，改进扶贫作风，坚决打赢精准脱贫攻坚战，确保真脱贫、脱真贫、不返贫。

（五）强化工作保障

党管农村工作是乡村振兴的保证，坚持工业农业一起抓、城市农村一起抓，坚持农业农村优先发展，在制度、人才、投入、用地等各方面為乡村振兴战略提供有力保障。

乡村振兴战略不只是单纯依靠政府的财政力量进行支持，而是要更多地发挥好市场作用，对城乡关系进行再调整。2018年，是乡村振兴迎良好开局的一年。瑞昌市落实乡村振兴战略，要坚持农业农村优先发展，加快推进城乡融合发展，加快农业农村现代化步伐，大力培育农业农村发展新动能。

（作者单位：中共瑞昌市委党校）