围绕功能定位推进京津冀农产品流通体系创新

按照国家发展改革委等六部门印发的《京津冀农产品流通体系创新行动方案》要求，天津市发展改革委认真组织落实，成立了以发展改革委、商务委、农委、市场监管委、交通运输委、天津海关（含原天津检验检疫局）等部门分管负责同志为成员的综合协调机制，编制完成了天津市开展京津冀农产品流通体系创新工作方案，努力推动各项工作落实。

一、加快提升改造，优化农产品现代流通网络

一是加强农产品市场信息监测。依靠京津冀三地初步建立的农产品市场信息会商机制，定期参加会商会，掌握天津市农产品进京以及河北省农产品进津情况，探索京津冀农产品市场监测预警及市场信息协同工作机制。二是加强公益性市场建设。推动海吉星公益性市场完成生鲜电商中心等项目建设，列入全国公益性示范市场。对农业农村部定点的全市16个批发市场开展全面调研，对不符合条件的市场进行了整改提升。三是实施农产品网络销售全覆盖工程。印发《天津市农产品网络销售全覆盖项目申报指南》，支持“津农宝”“金仓吉美格”等区域农产品电商服务平台建设。四是做好直供直销建设。持续培育推动直供直销配送企业，支持静海金仓互联网公司、天津创世界科技有限公司等直销配送企业线上业务与线下相结合。组织企业参加第八届优质农产品（北京）产销对接、天津市知名农产品品牌企业展销活动、京津冀第三届蔬菜产销对接大会等活动。五是组建京津冀食品安全专家库。根据《共创“京津冀食品及农产品质量安全示范区”合作协议》，积极参与组建了京津冀食品安全专家库，在修订食品安全法规制度、制定食品安全标准以及食品安全事故应急处置、风险管理等方面提供咨询服务。

二、发展冷链物流，打造北方冷链物流基地

冷链物流是天津市近年来农产品流通发展的一大特色，且发展迅速。一是发展对台冷链物流。自2011年天津市被确定为“对台冷链物流产业合作试点城市”以来，在津台两地的共同努力下，制订发布了津台冷链物流合作发展规划，启动了津台冷链物流实施标准的对接，两地试点企业在商贸合作、规划顾问合作、系统技术合作、冷库建设合作、运营管理合作等方面签署了23个合作项目，并顺利组织实施。二是编制冷链物流规划。与北京市、河北省共同出台了《环首都1小时鲜活农产品流通圈规划》，规划建设环首都鲜活农产品流通网络。发布了《天津市冷链物流发展规划（2018—2025年）》，提出到2025年，天津基本建成“全链条、网络化、严标准、可追溯、新模式、高效率”服务京津冀的现代冷链物流体系，初步建成中国北方冷链物流基地。三是制定完善冷链物流标准。《天津市冷链物流储运销地方标准》于2015年实施，是国内发布的首部针对冷链物流储运销系统化标准。京津冀农产品流通体制创新开展以来，天津市与北京市、河北省共同将《天津市冷链物流储运销地方标准》上升为京津冀冷链物流区域标准，共同发布了8项冷链物流区域协同标准，在京津冀区域内发布实施。冷链物流标准的统一实施，将有助于规范京津冀冷链物流行业发展，提升区域冷链物流水平，打造区域冷链物流品牌，为全国冷链物流標准化发展提供可借鉴、可复制、可推广的经验。四是加快冷链物流设施建设。积极争取中央预算内资金、国家专项建设基金，充分利用天津市物流业发展专项资金，大力支持天津市冷链物流仓储设施建设。目前全市冷库总仓容超过100万吨，发展形成冷链物流产业集群。依托东疆保税港区、中心渔港优势，通过冷链物流产业合作，推动冷库基地建设，打造中国北方冷链物流集散中心。

三、利用港口优势，大力发展农产品国际贸易

一是大幅提升通关效率。在天津各口岸业务现场实施“5+2”工作机制，在工作日基础上，实施节假日预约通关，为企业提供通关时限选择。做好进出口货物全国通关一体化，持续推动通关作业无纸化，实现口岸联动，提升天津口岸辐射能力，降低了农产品进出口企业通关成本。二是优化通关流程。全面简化出口原产地证书办理流程，实施检务一体化模式，上线“申报小灵通”软件，加大“单一窗口”推广力度，持续优化检验检疫审单放行模式和审单作业流程，实施“出口直放、进口直通”检验检疫通关一体化模式。三是支持进口农产品贸易。近十年，农产品跨区域贸易发展迅猛，农产品进口贸易额以年均17%左右的速度增长。天津市充分利用自贸区政策优势，已在德国、意大利等国家和地区建立了进口商品境外采购中心，与全球第五大冷链运营商普菲斯搭建了物流和分销联盟平台，引进了首农水果进出口和饲料加工项目及华锐全日冷链运营中心项目。同时加快进口直营中心布局，东疆进口商品直营中心已设立30多家，涉及全国十余个省市及地区，主要围绕京津冀及“一带一路”建设重要节点城市规划布局，将天津自贸试验区的红利进一步辐射延伸。

四、组织龙头企业，积极参加创新示范企业评选

按照国家部委总体部署和具体要求，天津市积极组织申报京津冀农产品流通体系创新示范企业，按照评选条件和要求，认真筛选推荐符合京津冀协同发展战略、具有创新特色的农产品流通企业。通过树立典型示范企业，培育壮大一批具有竞争力的龙头企业，促进京津冀农产品流通企业创新发展，优化农产品流通产业布局。经过层层评选，天津海吉星农产品物流有限公司和天津东疆港大冷链商品交易市场有限公司被评为京津冀农产品流通体系创新示范企业。天津海吉星农产品物流园占地6000亩，总投资150亿元，目前一期工程已建成并投入使用，全部建成后将成为服务京津冀、面向三北、辐射国际的超大型现代农产品集散中心和农产品进口贸易中心。天津东疆港大冷链商品交易市场有限公司是天津口岸进口冷冻食品综合供应链服务平台，是对接国际国内农产品市场的桥梁和中转基地。

下一步，天津市将围绕以下任务重点推动：一是进一步发展全程冷链，推动冷链物流企业转型升级，加快打造中国北方冷链物流集散基地。二是充分利用天津港口优势，持续开展天津港口岸优化环境专项行动，进一步降低农产品进出口企业成本，大力发展农产品跨境贸易，加快建设北方进出口农产品集散中心。三是进一步提高农产品流通现代化水平。推进农产品网络销售全覆盖，推动农产品直供直销，完善提升天津市农产品电子商务平台宣传推介、管理服务等功能。四是进一步优化农产品流通网络。优化规费政策、减轻企业负担，大力发展甩挂运输和无车承运人等公路运输新业态，促进物流企业降本增效，提高运输效率。