新建养殖场该如何规范建设

文│李粉玲 刘书生（陕西省丹凤县畜牧兽医中心）

当前，环境保护工作成为全社会日益关注的重要课题。虽然畜牧业养殖污染在农业面源污染中占比较高，但是从供给侧结构性改革的要求来看，畜牧业发展在农民增收中的作用日益显现。各地禁养区、限养区政策的出台，导致一些支撑市场供给需求的规模养殖场拆除、转产或搬迁；在市场利好的刺激下，新建养殖场应运而生。作为基层技术干部，如何进行宣传引导、如何指导规范建设，成为不可回避的现实问题。笔者从工作实际出发，罗列以下操作要点，供参考。

一、做好普法宣传工作

1.宣传环境保护面临形势及新要求，树立“五大发展理念”和畜牧业可持续发展与生态环境共赢目标，科学规划布局，推广种养结合发展模式，严格控制畜禽面源污染，提高畜禽粪便资源化利用能力，促进畜牧业发展与生态环境保护全面协调发展。

2.积极普及畜牧业及环境保护方面的法律法规，包括《中华人民共和国畜牧法》《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国大气污染防治法》《中华人民共和国水污染防治法》《畜禽规模养殖污染防治条例》《水污染防治行动计划》《饮用水水源保护区划分技术规范》及其他有关法律法规，增强依法经营意识。

二、做好程序申报工作

需要告知养殖场前期建设的有关事项。首先需要明确养殖种类、规模及工艺流程；其次告知养殖场土地、环保、养殖、营业执照等备案流程；最后要求做好建设资金筹措、水电路等基础设施规划、技术及工程人员招聘等事关养殖场安全建设的前期重要工作，确保如期开工运行。

1.确定养殖规模。在申请建设养殖场前，养殖业主一定要进行充分的前期市场调研分析，确定养殖种类、发展方向、生产模式及规模。

2.筛选建设土地。养殖业主依据建设规划面积，与县级土地部门联系，了解预留建设土地、农用土地的现状；与县畜牧兽医部门联系，了解禁养区、限养区、适养区的划定范围；与镇政府联系，了解土地整体规划情况。综合三者意见划定区域，按照便捷、适用原则，科学筛选农业建设用地，提出初步选址意见。

3.科学规划设计。养殖业主聘请专业技术人员或设计规划机构，按照办公区、生产辅助区、生产区、粪污无害化处理区及分阶段饲养、全进全出养殖工艺流程，进行全面设计规划，并提出投资概算。在规划中，特别要将粪污处理设施、流程及处理能力注解清楚，以便实施和监督。

4.提请上级审批。在完成上述工作后，养殖业主以养殖企业的名义向辖区所在镇级政府申报。镇政府接到文件后，应在5个工作日内，组织相关业务站（办、所）进行初级审查；同意后，以政府文件的形式向县农业局申请。

三、联合组织预审

接到镇政府转呈的养殖业主申报养殖场的报告后，县农业局应在5个工作日内，组织县级畜牧、环保、水务、城建、镇政府等部门进行现场审查，参考规划设计图，依据行业法律法规的要求，从选址、环保、城乡规划等方面提出改进建议或意见，予以完善后，下达同意建设预审报告。

四、建设过程监管

在养殖场建设期间，各相关部门及时跟踪监督，确保建设质量和效果与设计的一致，特别是粪污设施与养殖场同时设计、同时施工、同时投产使用。在养殖场建设标准、建设内容、建设规模发生变化时，应再次组织相关部门联系协商会议研究确定。

五、投产运行验收

在养殖场建成运行前，由养殖业主向镇级政府书面申请验收。在初验合格后，由镇政府以镇政府文件的形式向县农业局申请初验报告。县农业局组织县级相关单位联合检查验收，主要内容包括：规划设计与建设布局是否一致、生产能力与功能车间载畜量是否一致、饲养总量与粪污处理能力是否一致、粪污处理能力与再利用能力是否一致、生产工艺与功能设备是否配套、防疫条件能否保障安全生产、技术能力是否满足生产要求。对达到条件的，可予以办理环评登记备案、动物防疫条件许可证和养殖备案代码。