加强河南红色资源开发利用的对策建议

周楠

摘要：当前河南红色教育体系已经形成，红色旅游开发成绩突出，廉政文化建设亮点纷呈，资源合力效应凸显。但仍存在对红色资源重视不够，红色资源遭到破坏和滥用，以及管理运用创新不足等问题。加强河南红色资源开发要高度重视红色资源的地位和价值，加大红色资源的保护力度，提高创新能力，进行合理利用。

关键词：河南；红色资源；开发利用

一、河南红色资源的开发现状

河南红色底蕴深厚。在革命、建设和改革开放过程中，河南涌现出无数的先进人物和事迹。目前全省有647处县级以上文物保护单位，其中全国重点文物保护单位有12处，省级文物保护单位70处，市级文物保护单位565处。306处已经设立为县级以上爱国主义教育基地和爱国主义教育示范基地，其中全国爱国主义教育示范基地有7处，省级爱国主义教育师范基地占23处。其中60处被确立为“河南省大中小学生德育基地”。[1]依托这些丰富的红色文化，河南红色资源开发成就突出。

（一）红色教育体系已经形成。目前河南省已经形成“三学院三基地”的学习教育体系，即大别山干部学院、焦裕禄干部学院、红旗渠干部学院；愚公移山精神教育基地、新乡先进群体教育基地、南水北调精神教育基地。以“三学院三基地”为依托盘活了全省思想政治教育及爱国主义教育工作。“三学院三基地”搭建起集“研究、保护、开发、传承”为一体的党性实践教育系统和红色资源利用平台，其中，焦裕禄干部学院还被中组部确定为全国13家地方党性教育特色基地之一。[2]每年从最高法、国防大学、教育部、公安部、国资委、团中央等国家部委培训班和来自北京、上海、广东、江苏、湖南、新疆等20多个省市区的培训班，学员遍布全国，成为党性教育的新亮点。

（二）红色旅游开发成绩突出。我省开发红色旅游的工作始于2004年。目前，河南省已有全国红色经典景区10家，红色旅游A级景区24家。其中4A级8家。我省红色旅游资源分布呈现“南北两片、中间一线”的格局，“南北两片”分别是我省的信阳、安阳，“中间一线”是洛阳、郑州、开封、商丘。

（三）廉政文化建设亮点纷呈。新县寓廉于景，让红色廉政文化“可看”。该县将廉政文化寓于红色景点建设之中，投资600万元，在县城香山路建成了廉政主题公园“清风园”；投资1300万元，建成了我省首家“省级预防职务犯罪警示教育基地”。此外，该县还在红色景点建设之中融入廉政元素，先后建成了鄂豫皖省委旧址等6个红色廉政教育基地，实现“一处景区，两样功能”。新县苏区首府博物馆、预防职务犯罪警示教育基地等3处景点被省纪委监察厅命名为河南省廉政教育基地。桐柏建立了清风园廉政文化广场、将帅馆红廉文化陈列室等地参观学习，接受廉政文化教育。同时，推出了大量廉政影视作品，并在电视台、电台开展“红廉大讲堂”。

（四）资源合力效应凸显。河南省注重红色资源与其他文化资源的整合。在红色资源的开发过程中注重与生态环境、风俗民情与文物古迹等文化资源的整合，取得较好的资源合力效应。在红色教育的过程中，将“红色”、“绿色”、“古色”交融在一起，让人们受到潜移默化的教育。如信阳市突出红色、绿色两大品牌，积极整合资源，开辟出一条红色旅游、生态旅游与茶文化旅游的大别山旅游带。

二、河南红色资源开发利用中存在的问题

（一）对红色资源重视不够

1.对红色资源认识不到位。当前我省部分地方红色资源保护开发意识薄弱，首先是人们对红色资源的认识还不够深入。截止目前，理论界对于红色资源的概念还没有明确统一的认识，关于红色资源开发与保护的理论文章与书籍很少。这种概念上的认识不清以及理论研究方面的落后，导致了红色资源保护实践操作层面的无知。其次是一些地方领导和文物保护部门红色资源保护意识不强，对于红色资源保护在理论宣传上的不到位，人们不具备对红色资源保护知识的最基本了解，不具备最基本的红色资源保护的使命感、责任感。

2.红色资源的闲置。目前有的地方红色资源开发利用不够，有的红色资源常年闲置无人管。有些红色资源地处偏僻，交通不便，基础设施和综合配套服务设施十分落后，很少有人问津。

3.保护开发资金投入不足。河南省的红色资源保护开发大多依赖财政拨付，而且很多文化资源基本处在偏远的穷困地区，经济不发达，也就导致在一些红色教育资源的开发中资金短缺，在红色资源的升级改造中资金捉襟见肘，甚至一些地方连基本的保护费用都不能很好的满足。

（二）红色资源的破坏

1.开发中破坏。存在破坏性开发的现象，为了单方面追求利益，擅自改建，甚至拆除红色文化遗址，代之而起的却是钢筋混凝土，严重破坏了红色文化资源的历史底蕴和魅力。由于很多红色旅游地区交通不便利，基础设施建设有限，饮食、住宿等的接纳能力有限，如果超饱和接待游客，必然让红色资源不堪重负。加之游客的素质层次不齐，往往存在一些游客乱扔旅游垃圾、乱刻乱画、随地吐痰等现象，造成环境污染和红色资源的破坏。

2.保护中破坏。目前，河南一些重要的革命旧址缺乏有效系统的保护，很多革命旧址未设置标志牌，也未纳入相应级别的保护范围，正被有意无意毁坏或随意拆除，很多濒临倒塌的革命旧址和革命纪念建筑物亟待抢救维修。

3.自然的侵蚀。目前河南一些地方仍有一些革命遗址年久失修，处于风雨侵蚀之中，常年无人管理，四周荒草遍地，个别地方甚至成了垃圾遍地、环境极其恶劣的场所。大量革命文物散落民间，处于无保护、无管理的状态。

（三）红色资源的滥用

1.过度追求商业化。在红色资源的开发中，存在不以红色文化所固有的价值和审美出发，不顾红色资源所肩负的社会教化意义，甚至追求糟粕，矮化了红色资源的教育价值。在文化商业化的驱使下，一些红色教育基地绞尽脑汁搞创收。红色文化的选取也以游客的喜好出发，让丰富感人的红色文化，顯得肤浅苍白，甚至出现“伪红色文化”。在“资本为王”的利益驱使下，很多传媒丧失了自身肩负的社会责任感与基本的良知，没有在传统媒体中发出强劲的声音。endprint

2.恶搞革命先烈。有些导游在红色历史的讲解中，不尊重历史，不尊重英雄，为了博取游客的欢心，偏重猎奇性的野史，甚至从反动的历史人物身上寻找闪光点。社会上，也刮起一场恶搞革命先烈的阴风。为微博、论坛、博客上，时常可以看到恶搞英雄人物的各种论调。一些人挖空心思，他们妄图毁掉一个个经典形象，换来一些网民趋之若鹜的追捧。把严肃的历史，沉重的国耻沦入戏谑的境地。

（四）创新能力不足

1.传统精神与时代价值结合不足。红色资源是历史性和时代性的统一，必须根据时代的发展赋予其新内容。当前，总书记根据世情、国情、党情所发生的时刻变化，提出了一系列新思想、新观点、新论断、新要求。必须将河南红色资源与这些新思想、新观点、新论断、新要求相结合，碰撞出新的精神火花。但是在具体的宣传过程中，比较注重物化的红色遗迹、遗物的游览，而对于遗留物所蕴含的精神则挖掘不够。同时，河南红色资源的研究相对滞后。红色资源的开发不仅是经济效益增进的过程，更是红色历史挖掘整理的过程，也是红色文化产业布局的过程。从目前河南红色资源的影响力来看，难以和江西、湖南、贵州、陕西等媲美，研究与内涵挖掘的滞后是其重要原因。

2.红色话语表达滞后。红色文化需要同时代的语言表达出来，但是革命年代的阶级斗争、计划经济、政治运动等内容和现实的市场经济、改革开放、全球化并没有完美地对接，如何将过去的特殊历史转为为当前需要的积极向上的话语形式仍然是一个问题。必须将红色话语被现实话语挤压的现象消除，避免红色文化表达中的失语状态。

3.新兴媒体利用不足。红色文化的宣传是一个与时俱进的过程，网络等新兴媒体是红色文化传播千载难逢的机遇。但是在新媒体空间中红色文化的声音微弱，关注度不高。手机、互联网、微博、微信等的信息空间中，红色文化的地位堪忧，许多不良信息却横行于新媒体空间，红色文化没有发挥出应有的感染力、凝聚力和影响力。现有的红色网站数量不仅少，而且设计单板，停留于文字图片的介绍，视频资料挖掘不足，对于动漫、游戏等新的信息媒介很少利用。

三、加强河南红色資源开发利用的建议

（一）要高度重视红色资源的地位和价值

1.树立正确的红色资源观。红色资源是特殊历史时期的产物，属于不可再生资源。因此，要树立合理开发保护红色资源的意识，厘清红色资源的内涵，增强保护红色资源的使命感和责任感。各级政府与相关管理部门要树立正确的红色资源政绩观，思想认识上高度重视红色资源的历史价值和时代价值。只有如此，才能从切实从行动上去作为。

2.加大河南红色资源的普查力度。河南红色底蕴厚重，先进人物和事迹较为普遍。因此，要加大红色资源的普查力度，摸清家底，在此基础上才能开展保护和利用。深入普查革命年代的历史遗址、遗迹，对与新时期日益成长的红色新苗也要切实培护，让这些默默无声的红色财富发声。

3.加大财政投入，积极争取社会资助。一方面，必须充分利用财政拨款，将其真正用在红色资源的开发建设上。财政拨款有其自身的优势，稳定性持续性较强，是红色资源开发的可靠资金来源。另一方面，将红色资源开发所产生的经济效益用在红色资源的进一步开发上，如红色旅游收入、教育基地的培训收入等等，将其进行合理分配，为红色教育资源开发添砖加瓦。最后，要积极吸纳社会资金，积极培育和开展社会投资主体工作，适当吸收社会资金也是红色资源开发的一条路径。

（二）加大红色资源的保护力度

1.增强红色资源保护意识。各级党委和政府要增强对红色资源的敬畏之心，树立保护红色资源也是政绩的科学理念。要着力解决保护不力、管理不善的问题。同时，要加强对群众的教育，树立起全民保护红色资源的意识，在个人旅游的过程中自觉保护环境，不乱扔垃圾，不随意刻画红色遗址，严防损毁和人为破坏。加大政府的引导力度，让更多的民众参与红色资源保护。

2、加强红色资源保护的法律法规建设。政府在法律法规制订、资源保护政策导向以及红色资源开发人才培养等问题上的功能，是社会上其他力量无法行使的。首先要按照“分级管理、分级负担”的原则，把红色资源保护和开发利用资金纳入经常性财政预算，并且要在政府预算中占有一定比例。另外一方面，要加大红色资源保护的法律法规建设，提高执法保护红色资源的力度，依法管理与保护红色资源。根据《文物保护法》及其《实施条例》，制定符合本地实际的红色资源保护的法律法规及其实施细则，监督并保障这些法律法规能够得到落实，让破坏红色资源的行为受到惩罚，对破坏红色资源的违法犯罪行为，要加大打击力度。对于职能部门执法不力造成红色资源受到破坏的，要追究相关执法机关和责任人的责任。

3.完善管理体制，规范红色资源保护工作。要不断完善管理体制，解决制约红色资源保护的深层次矛盾和问题。关键是要积极推进红色资源管理体制改革，制定具有针对性的红色资源保护的实施细则，使红色资源保护逐步进入规范化、制度化轨道。将红色资源保护纳入官员考核指标，并将终身追责。让红色资源保护也像环境评价一样，具有一票否决的效力。可按照精简效能的原则，设置综合管理机构，统一行使管理职能，逐步建立起合理的资源保护与开发体制机制，逐步改变当前红色资源保护工作的被动状态。

（三）合理利用红色资源

1.注重红色资源的社会效益。在红色资源的开发过程中，要贯彻社会效益和经济效益并重，以社会效益为主的利用原则。切实改变盲目追求经济利益，违背红色资源的保护、利用规律的不良现象。红色资源的灵魂是其文化内涵，只有深入挖掘其精髓要义，揭示其时代价值，红色资源才能释放更大的凝聚力和感召力。要组织专家学者进行专题研讨阐释，挖掘红色资源所承载的政治、教育、艺术等多重内涵，既全面展现“红色乡愁”，又赋予其新的时代特征，推出一批高水平的理论研究成果，努力打造红色文化的精神殿堂。

2.树立对红色资源的敬畏心。红色资源是先进英雄人物用鲜血与汗水铸就，承载着沉重的内涵。古今中外的历史证明，那些英雄人物、英雄事迹是民族精神的精华，是社会发展的引领者。正是有了这些英雄事迹、英雄人物才成就民族的伟大。因此，在这沉甸甸的历史面前，要树立敬畏心，敬畏先烈的生命、敬畏先烈的血汗、敬畏先烈的奉献与拼搏。同时，对于恶搞革命先烈的行为要加大打击力度。要关闭这些传播不负责言论的论坛、微博、博客、微信，澄清舆论的空间。对于个别产生恶劣影响的流言制造者要坚决打击，对于盲目转发者要给予敬告和教育。endprint

（四）提高创新能力

1.打造红色文化品牌。红色经典在历史时期曾发挥过重要的社会教化作用，对其进行改编，是历史和现实互相作用的一个过程，既要尊重历史，又要融入时代精神。必须克服应景式的创作，要以经得起时间考验为标准。深入挖掘红色资源的精神内涵，创造出有时代特征，反映时代精神风貌的红色经典，塑造社会认同感强的红色人物，让红色血脉生生不息。在新时代，我们要运用声音、灯光、美术、视频、动漫、甚至实景表演的形式来展现红色经典，使其表现形式更加让人们喜闻乐见。对于红色经典的推广，目前主要是两种途径，一是通过组织途径推广，比如组织机关单位员工参观、利用寒暑假、节假日组织中小学生参观，使其接受红色教育；二是市场化途径，即通过提高红色经典的吸引力、表现力，使广大人民群众自愿购买门票接受红色教育。比较而言，市场化的推广途径更有利于提高接受红色教育的效果，因为这是群众自己自觉自愿的选择。当然，问题的关键是必须打造精品、提高知名度，让群众自愿接受红色教育。

2.构建成熟的媒体运用体系。积极发挥传统媒体的宣传作用。红色文化是社会主义文化的重要特色，要充分利用广播、报纸、电视、杂志等传统媒体进行宣传，占领传统媒体的舆论空间。就目前来说，电视媒体在历史纪录片的播放上优势明显，要充分发挥电视媒体普及面广的优势，担负起传播红色文化的责任，传播精品，发挥社会影响力。同时也要加强红色读物的出版，为社会开展红色教育提供素材。要加大红色历史的挖掘，创作一批动人心魂的经典图书，提高红色文化的感染力。同时也要加大对于传统媒体的监督力度，提高传统媒体从业人员的修养，提高其党性意识、人民意识，不做金钱的俘虏，担起自己的社会责任。

同时，加强红色文化遗产的数字化保护。截止2016年末，我国的网民规模已经达到7.31亿，互联网普及率为51.7%，新媒体已经深刻地影响着人们的生活方式和价值理念。因此要积极运用新媒体宣传红色文化，建立爱国主义教育基地网络平台和数据库，让红色资源得到永久的保存。完善红色网站建设，要充分利用先进技术，进行艺术化设计，充分利用音频、视频、声像资料，以及感人的红色故事。建立红色资源数据库，方便受众索取红色资料，并积极和网民互动。同时加大红色虚拟旅游立体网站的建设。就目前，中国网络电视台已经建立起来300多个网上展馆，让人们随时随地都可以浏览红色圣地。这无疑也是河南未来红色资源开发的重要方向。同时网络等新媒体立法滞后，因此要加大监管力度，让网络空间充满党的声音。

3.加强宣传队伍建设，向公众普及红色文化。积极吸收专业素质强的高学历人才、胜任多种媒体的全媒体人才和能够整合传播与策划的高层次管理人才加入红色资源的宣传队伍。积极提升宣讲人员的政治觉悟和社会责任。树立坚定的政治立场和明确的是非观念，加强自律能力，自觉提高个人道德情操，对于宣讲内容要心怀敬畏，自己首先要起到表率作用。同时也要加大对宣讲员的培训力度，让党史专家等参与其中，提升宣讲人员的红色知识储备。也可以让宣讲员进入科研机构学习，提升其专业素质。同时也要建立起奖惩机制，提高其工作积极性。

同时，红色文化资源不仅是党员干部精神补“钙”的宝贵财富，也是全体人民拥党爱国的精神食粮。目前，接受红色资源教育的群体集中在党员，尤其是一些领导干部。应积极探索红色文化向普通民众开放的路径，增强公众对红色资源的认可度，坚定人们对中国共产党和中国特色社会主义道路的信心。可以组织红色文化书画摄影展，编写适合大众阅读的红色文化讀物，建立红色纪念日等，让社会各界接受红色文化的熏陶。应积极推进红色资源进课堂，让红色基因一代代传下去。促进红色资源和学校思想政治教育有机结合，让广大青少年接受红色文化的熏陶，让红色基因融入到他们的血液之中。最后，建立红色文化的宣讲队伍，在全省开展红色道德讲堂，开展“讲红色故事，学英雄精神”为主题的宣讲，营造崇德尚红、积极向上的社会氛围。

4.建立研发与成果转化的运行体系。系统发掘河南省红色资源的特异性，突出其独特内涵与独特价值是彰显河南省红色资源全国优势的重中之重。一种文化的感染力、影响力与吸引力正来自于其个性与特色。这就必须建立起一支过硬的研发队伍，对河南省红色资源的历史与意义进行系统的发掘与整理，不断提供新思路、新产品。注重科研机构与高校力量和政府、企业的衔接，共同开发，联合攻关。同时积极借鉴他省经验，一方面以项目申报，如国家级、省部级、地市级课题，获得足够的研发资金，建立一支贴近市场又富有创意的研发队伍，另一方面，政府要积极创造条件，吸收利用科研成果，建立起与生产企业、销售企业的互动，将科研成果转化为社会效益与经济效益，并以此进一步促进研发的积极性。

[基金项目]本文为2017年度河南省软科学研究“河南红色资源开发利用创新研究”（172400410571）的阶段性成果。

参考文献：

[1]李东红，胡巨成.红色资源遍布中原[N].河南日报，2014-09-21.

[2]刘洋.打造党员干部教育培训圣地[N].开封日报，2013-08-08.endprint