景德镇市乡村县域经济发展路径研究

杨璐

摘 要：景德镇市建立了县域经济较为清晰的策略结构，尽力将县域经济策略结构与国家策略相符合，高度表现出省委、省政府的对我市经济社会发展的积极思考。本文旨在探讨景德镇县域发展的现状及其面临的问题，再根据实际情况提出合理的建议与改进措施。

关键词：景德镇市；乡村；县域经济；发展路径

景德镇市乡村县域经济发展的现状与问题

分析现状

自改革开放30年以来，特别是党的十七大成功召开以后，景德镇市的变化有目共睹，乡村县域经济的发展取得了景德镇市有关政府的高度重视，进一步对体制创建、政策完善、及措施进行了较为合理的制定。基于此，我市县域经济的综合实力得到了进一步增强。基于此，在新的历史起点上，景德镇县域经济会向规模更高、水平更高的新阶段迈进。具体体现在以下两个方面：

工业化进程得到进一步的推进

随着景德镇市生活水平的日益提高，推动县域经济发展不仅仅依靠早期的农业生产，工业也成为发展的主要力量。目前，景德鎮的县域生产总值逐年升高。

民营经济得到较为明显的发展

景德镇在国家扶持包括非公有制经济发展政策的扶持下，县域经济得到了较好较快的发展，与此同时，一批民营企业孕育而生，也成为我市县域经济不可或缺的重要力量来源。

问题

县域经济的整体发展水平及产业结构调整较低、较慢、农业现代化进程不快、城镇化进展水平普遍较低、各地区行政职能较为弱化。

如城镇化发展水平较低这一问题，就拥有着就业、住房、子女就学难等问题，即使我市农民收入增加了，但整个县域经济的综合生产能力依然没有得到较好较稳固的提高。要解决这一系列的问题就要制定合理的措施以进一步完善相关制度，有效推动县域经济的发展。

景德镇县域经济发展的对策和意见

进一步对县域经济城乡统筹发展

党的十六届三中全会做出的一项重大决策是城乡统筹[1]，这是一项较为主要的系统工程，其具有广泛的内容，包括社会经济生活的各个方面。因此，应该结合我市的实际情况制定因地制宜的措施，确保内容较为合理，途径较为有效。基于此，可以主要从以下三个方面入手：

第一，从城乡规划建设一体化入手：结合总体规划的前提与指引下积极做好相应的配套计划，将城乡规划体系加以覆盖。同时确保县城框架有效拉大，对配套服务进行积极有效地完善，对县城承载力进行进一步地提高。第二，对城乡规划建设一体化进一步推进[2]：以现代服务业的发展推进三次产业融合，形成三次产业互相促进、互相联系的内在格局。

除了上述两点，还应对城乡就业创业一体化进行推进，帮助人民树立良好的职业道德观念以更好地就业。对于有创业想法的人群，给予鼓励，并提供专业的创业培训，从而确保农民的就业难题得到解决，让其过上富足稳定的生活。此外，还应进一步推进城乡社会事业一体化，让群众感受到平等的力量，消除城乡差别以现实人口自由迁移，对全新人口和户籍管理制度进行进一步完善。

加大对县域经济的支持力度

将景德镇市的经济管理权限进一步扩大，增强经济社会管理职能[3]，建立有效的权责统一的管理体制和运行机制，做好统筹协调工作、培养自主决策能力，对公共服务进行有效的提高，对能够下放的项目给予放权，省保留审批的项目应该直接报送审批，最大程度上对审批程序进行简化。

此外，对市级转移支付力度要起到监督及加强的作用，将中央用于县域经济建设的转移支付资金确保有关人员没有进行中途接力以补助到各县，使县域经济更好更快地发展。

进一步加快县域农业现代化发展进程

景德镇的工业化及城镇化建设明显优于县域农业现代化。但要让工业化与城镇化更好地实现，发展农业现代化是其关键基础，也是提高社会经济发展水平的重要保障，更是推动城乡一体化的重要途径。

要推进农业发展至现代化，就要提高农业规模化，加强产业化优势、提高集约化水平，对农产品品质和市场竞争力进行有效提升，积极培育发展农业产业化的龙头企业为农民提供就业机会，促进农民的总收入水平提高以改善农民生活水平。

打造特色的优势产业集群

对发达国家与我国东部沿海地区经济发展的历史经验进行总结分析后得出，代表产业增长的一种显著特征便是产业集群，产业集群具有区域品牌促成等优势，区域品牌促成可带动整个区域的核心竞争力[4]。 基于此，我市需要根据不同地区的实际情况和发展需要，采取因地制宜的政策对优势突出，特色优势产业集群进一步做大做强，对特色县域发展之路要持续坚定地走到底。同时，合理利用中原城市群地区的良好基础及人才较多等优越条件，针对县域产业结构和产品结构依据我国产业政策及市场需求进行有效地调整，对战略性新兴产业加快发展战略，构建高起点的现代产业体系，为发展提供新动力，把重点的农产品做强做大，把陶瓷产业及其他一切符合市情的产业做强做大，进一步提高产品质量，增强农产品的竞争力，推进农业产业化不断面向深层次的方向迈进。

（作者单位：景德镇市委党校）

【参考文献】

[1]闫天池.中国贫困地区县域经济发展研究[D].东北财经大学，2003.

[2]王志电.河南县域经济发展研究[J].地域研究与开发，2011， 30（02）.

[3]刘溢海.中国贫困地区县域经济发展研究[J].安徽农业科学，2007， 35（10）.

[4]付学坤.农业产业化经营与县域经济发展研究[D].四川大学，2005.