建设项目工程造价控制方法的研究与运用

张琦

摘要：随着我国经济的发展和水利行业的进步，使得在进行实际的建设项目工程中也越来越注重工程造价的相关问题，但目前工程造价在进行实际的造价时经常出现经济估计与实际技术分离的现象，使得其过程造价计算的准确性不能得到保障，在进行实际的水利过程中，施工人员更加关注其实际的施工质量，对实际施工的工程成本没有较大的关注，因此工程造价在进行实际控制时不能更好的控制在合理范围内。因此，本文将根据实际过程造价工程中出现的问题对项目成本控制方法进行分析，并提出相应的解决方法。

关键词：建设项目；工程造价；控制方法

一、项目概况

此次冬奥会延庆赛区应急水源保障工程位于北京市延庆区，工程建设主要内容包括：（1）新建加压提升泵站1座；（2）新建输水管线34.0km；（3）白河北干渠改造工程，主要包括渠道整修加固14.2km，渡槽维修加固6座，马车桥改建21座，旧闸改造15座及巡渠路硬化142km，工程总投资约为27.46亿元，计划建设期暂定30个月。

二、水利建设项目过程造价概述

加快水利事业发展是事关我国社会主义现代化建设和中华民族长远发展重大而紧迫的战略任务，科学合理地控制水利工程造价，使得工程造价的管理模式更加具有合理性和普遍适用性，在不超出额定的预算下，人力、物力、财力可以得到有效的管理，为企业获得更大的经济效益。水利工程造价管理是指对水利建设项目在申请书阶段、初步设计阶段、施工图设计阶段、招投标阶段、施工阶段以及竣工验收阶段全过程的造价管理。水利工程造价管理是水利工程建设的一个十分重要的部分，进行水利工程造价管理的目的是估算水利建设项目所需要的资金，通过控制资金的流入流出，保证水利建设项目的投资在批准的限额内，防止资金的浪费，避免建设单位和业主单位出现资金纠纷，在最少投资下取得较好的经济效益。在进行实际的水利建设项目的工程造价控制性的过程中，其实际工程具有阶段性、差异性、模糊性和动态性等特点。由于水利建设项目的规模较大，并且能够对其实际水利建设产生影响的因素较多，因此在估算工程造价时，需要考虑不同的方面和因素，这就使得对工程造价的控制存在一定的难度。只有对各个项目阶段进行造价控制，才能进一步的对整个项目的实际造价进行控制。

水利建设项目的过程造价是指在整个项目实施过程中所花费的金额的总和。水利建设项目的工程造价应包含在竣工准备和投产过程中购买的所有设备和工具的共同成本。工程设备安装费用、水利建设资金储备、贷款利息和税费调整都是工程造价的一部分。它是工程造价的几种组成部分中最基本的构成之一，也是对工程造价进行准确控制的基础。

控制水利建设项目工程造价的方法很多，但是对工程造价进行控制必须满足以下要求：第一，根据当前的过程造价控制的规范更加科学地控制工程造价管理；第二，控制目标设置必须满足本地的实际材料标准，使得其造价控制是以当地的实际情况为基础进行的；第三，为了更好地对整个过程项目进行其实际造价控制，需要将造价控制贯穿在整个水利建设过程中；第四、控制造价需要结合经济与实际施工技术的元素，使得其造价控制更加科学合理。

三、水利建设项目工程造价控制方法

（一）做好工程造价资料的收集与应用

当前竞争日益激烈，工程造价管理方面引入有效的管理软件是非常必要的，这对管理水平和工作效率的提高是非常重要的，能够实现水利工程的有效管理。做好造价资料的收集整理工作，并把它作为一项重要的基础工作来抓，建立造价资料积累制度，实现该工作的标准化、规范化和信息管理系统化。由于招投标工作具有时间紧、任务重的特点，在短期内不易完全掌握工程造价的有效确定方法，许多单位只注重招投标结果，不注重标底报价资料的积累，工程造价资料管理混乱，因此造价人员应该每负责一个项目，在完成后都要及时将该项目造价资料按统一的格式录入微机管理系统，为以后类似工程提供参考信息。工程造价资料的收集与应用对于提高工程经济管理人员业务能力、积累经验有十分重要的现实意义。

（二）构建完善工程造价控制体系

为了能够保障水利工程造价控制和管理工作的水平，必须要不断的完善造价管理体系的成熟，才能从根本上实现工程造价管理的可持续性发展，必须要不断的促进市场的规范性和标准化。完整的建设工程造价控制体系应该包括业绩考核、信息反馈等相关部分。在工程造价工作中涉及的内容非常广泛，因此，在工程造价控制与管理工作中，企业必须确定不同部门的责任，强化企业的造价管理意识，制定完善的造价控制体系。同时，企业还要对实际成本情况进行掌握，采取措施解决出现的成本问题，并形成完善的造价控制信息系统。此外，必须要积极的协调水利工程造价管理部门之间的关系，不断的完善和创新协调联动制度，才能够进一步增强项目的造价管理工作，还应该充分关注各个阶段的工程造价控制，具体包括设计、损失等相关环节的管理与控制。最后，企业应追究工程造价问题出现的具体原因与责任，进一步完善奖惩机制，以保证整个建设工程项目造价控制工作可以得到顺利展开。

（三）建立內部规章制度，实现造价多元控制

内部规章制度的制定是将工程造价控制工作做好的重要保证，施工企业应该形成新的规章制度，使多元控制目标得以完成。首先，应在企业中建立造价控制领导责任制，只有造价管理领导人的责任得到了明确，才能使其增强造价管理意识，进而调动所有人员将造价控制工作做好；其次，应在企业内部建立责、权、利明晰的奖罚制度，将所有人员的业绩和造价管理工作挂钩，调动相关人员的工作积极性；最后，在企业内部建立工作协调制度，引导各部门人员加强合作与交流，加强不同部门与人员之间的沟通，有效增强员工在造价控制工作中的配合，切实将工程造价控制工作做好。

（四）对决策阶段进行工程造价的控制方法

在水利建设工程造价决策阶段，施工标准水平、施工面积等因素都会对决策阶段的实际工程造价控制有一定的影响。设备性能的优劣以及当地的生产水平都对实际造价的水平存在一定的影响。因此，首先应预测水利建设项目的投资情况。在进行实际的预测的过程中，应该根据当地的实际情况作为依据进行更加准确的预测，例如对当地的地质条件和工程造价、水价、设备和材料等于实际工程造价相关的因素进行了解，使其实际的造价估计更加准确；其次，为了使决策阶段对于项目决定更加准确，需要召集相关的水利建设项目人员需从经济、技术以及实际工程实施等方面对整个因素进行更加准确的综合分析，对决策阶段的水利建设项目的可行性进行一定的评价。为了更好地研究水利建设项目的可行性，可以从以下几个方面入手：一是建立和完善投资评估以及风险机制，为了使实际风险降低到最低，因此在进行估算时可以采用投资估算方法。对水利建设项目进行投资估算主要是由项目水利建设单位带头提出，对于超出实际估算的成本需要由项目水利建设单位由项目水利建设单位共同进行承担；二是对工程进行估算可以采用简单的初步调查方法，提高可行性研究以及投资可行性研究的准确性。施工人员根据工程经验对每个关键工程方案进行简单的初步试验，通过其实际尺寸与模型尺寸的比较可以准确地进行施工设计的数量，使得整个投资估算的准确性得到一定的提升，并且通过这种方式可以将工程造价控制在符合实际成本的范围内；三是需要做一个全面细致的投资估算编制。投资估算的准确性影工程水利建设和工程造价的影响十分重要。需要更加紧密的与当地实际情况进行结合，建立和完善财务评价指标体系对于其实际的预算编制的准确性有着极为重要的作用，必须将其清单的单价与中国现行的价格体系和财税体制进行紧密的结合，对项目的财务成本和效益进行了直接分析和计算。根据实际情况对其财务报表进行编制并且对评价指标进行分析计算。同时为了使实际的评价体系更加完整，还需要加强对于不同的评价体系建立属于该类的项目评价指标，使得其评价过程更加合理。最后，通过专家论证和招投标的方式，对几个水利建设项目进行准确的比较以及分析，并且根据实际分析的结果进行打分，选择最优秀的方案进行实际实施。

（五）水利建设项目工程造价设计阶段的控制方法

当前，由于我国实际的工程造价控制发展的时间不长，使得我国施工成本控制中仍存在一些问题。例如，在进行设计体系的监理时没有考虑足够的影响因素而存在严重缺陷，并且在进行实际的控制过程中协调监督机制不完善。对工程造价的技术预算仅按图纸进行计算，相关实际工程造价预算人员对于工程设计专业知识尚不清楚，因此，有必要在工程实际的设计阶段对工程造价进行控制。首先，加强对设计过程的监督，强化不同设计部门之间的协调。由于工程水利建设涵盖的部位十分广泛，实际施工过程较为复杂。一般采取总合同进行承包的施工方法可以在一定程度上避免工程设计与实际水利建设之间的脱节。这有助于对整个施工项目的设计阶段以及采购和施工阶段进行更加科学的调节，并控制施工的全过程；其次，需要根据我国实际的市场环境不断改进招投标过程。由于我国当前处于市场经济体制下，因此，为了使得其实际的工程造价得到更加准确的控制，就需要提出一个更加科学化的招投标制度。

（六）水利建设项目工程造价施工阶段的控制方法

目前，我国在进行预算编制时主要采用单价法和单价综合法对相关的投标标底价格进行计算。单价计算的依据主要是施工图以及当地单位根据当地的实际情况出版的施工项目预算定额，在进行实际的标底的编制时，先根据施工图纸对工程量清单进行编制，之后将定额套入作为其工程量的单价，将总的价格进行汇总就形成最终的工程造价预算。综合单价法与工程单价法相比较简单。在进行预算的过程中只要确定劳动、机械、材料以及间接费用等单价之后，就可以对总的过程量进行一定的综合，通过一定的计算得到其标底价格。对其进行总体报价时，需要对整个施工的清单量进行一定的了解，并且根据相应的施工步骤确定其施工进度，将整个施工过程中的进度安排好后，再根据实际合同对整体标价进行计算。因此，项目的过程造价对于项目的实际实施有着极为重要的作用，因此为了对其进行更加准确的造价控制，就需要对水利建设项目工程造价的控制从水利建设项目的决策、设计以及施工阶段分别采取方法对其进行控制，并且通过这种方式实现对工程造价整体的控制，同时相应的工程造价管理人员必须要对以往的工程造价动态进行分析，并且及时发现管理中存在的问题，及时进行改进，使得在后期的造价管理中更加准确。

（七）水利建设项目工程造价竣工阶段的控制方法

竣工验收阶段是连接投资与生产之间的最后一步，这个阶段需要对前期的投资成果进行验收，并对前期的建设成果进行考核。竣工验收是项目工程造价控制的最后一步。在进行实际的竣工验收过程中，建设单位必须严格按照上级部门下发的相关工程造价的预结算相关法规，同时对前期的设计资料进行比对，根据建设前期的相关合同要求对整个项目进行检查。根据合同的项目数量进行严格的计算，在进行核对的过程中，不能出现漏算和重复计算的内容，当建设内容符合之后，就需要对其过程造价进行核对。

在进行过程造价的核对中，需要对其实际套用的定额进行选择，由于不同地区有符合当地的定额体系，因此只有选择最适合自身的定额才能更加准确的对其造价进行计算。在进行实际的单价指定时，也应该尽可能的对当地市场进行调查，由于整个建设过程所需要持续的时间较长，当地的单价课程存在一定的改变，因此为了使实际的结算单价能够符合实际的情况，建设单位与施工单位进行一定的商谈，对其单价进行一定的调整，使得建设单位与施工单位的利益都不会受到伤害。

（八）水利建设项目工程造价项目后评估阶段的控制方法

项目后评估阶段可以理解为整个建设项目的后期使用中的延伸部分，当建设项目在实际的使用后一段时间内需要对整个项目进行一定的全面评估，对其实际的投资成本带来的效益进行评价，并且将初期的项目预期得到的效果与实际结果进行对比。在项目后评估阶段对其进行评价对于相关的投资以及决策有着十分重要的意义，可以为后来的投资做出一定的参考。

四、水利建设项目工程造价控制方法的运用

水利工程的建设工程造价控制在整个建设全过程都是十分关键的，为了使得其工程造价得到更加准确的控制，需要将当前的实际工程造价方法运用到其整个建设过程中，并且将影响其造价的因素进行分析，并对其提出一系列的解决方式。为了更好的对整个过程造价进行控制，在进行实际的采购的过程中需要对不同的生产厂家的材料等的价格进行比较，选择最经济的材料进行使用。为了更加准确的对该建设项目的过程造价进行预估计，需要對当前已经建成的建筑的材料进行分析，并且在进行实际的分析的过程中，工作人员应该对相关文件的真实性进行分析，为后期的投资进行基础的准备。

五、结束语

综上所述，在整个建设工程造价的控制上，建设工程造价控制与管理的作用非常重要。工程造价控制应该始终贯穿于项目建设的全过程，在每一个管理阶段都要严格把关，采用经济与技术相结合的有效手段主动控制。针对策划准备阶段、设计阶段、施工过程等阶段出现的问题，应予以及时解决，才能实现造价动态管理控制。这样才能合理管理和控制工程造价的全过程，为提高我国工程造价管理的总体水平做出贡献。

参考文献：

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