试析森林资源资产评估在林业司法鉴定中的应用

黄俊才

（广西壮族自治区林业科学研究院，广西 南宁530002）

森林资源资产作为一种物质财富，在人类当前科学技术水平前提下经营，可为产权主体创造一定经济效益。森林资源资产评估也即评估专业人员遵照有关法律及法规，分析特定目的与条件下森林、林地与森林资源有关的其余森林资源资产价值，同时给出专业意见[1]。森林资源资产评估构成了现代社会资产评估行业一环，它以特定目的为依据，遵循了经济社会发展规律，依照国家法定程序，通过科学合理的手段及统一的货币单位，评估资产同性的森林资源实体，测算预期效益。笔者从实践情况出发认为，森林资源资产评估方法应用在涉林经济案件司法鉴定当中，在测算涉林案件资产的经济价值方面具有突出价值。它维护森林资源资产所有及经营者的权益，使森林资源资产获得较高的使用效益，保障林业持续稳定发展。通过科学合理的司法鉴定方法，严格落实专业标准，较好地确保林业司法鉴定的权威性。

1 森林资源

当前林权制度改革正在逐步推进，森林资源资产交易量逐年增大，在短期经济利益驱使下，损害森林用材林案件及野生动植物资源案件一直占据较高比例。因为高压电线及扫墓而会引发森林火灾；松脂价格不断增长，部分地方开始随意使用滥割松脂情况，有些时候会出现违规、超范围等情况，严重阻碍了松树的正常生长，甚至会引起松树死亡。

森林资源主要是多年生木本植物，同时将森林环境作为生存条件的生物群落，包含了林内动物及微生物等。这里往往是林木资源，还涵盖其他自然环境因子及林下植物。林下地区适合种植乔木类植物，然后再套种部分低矮的灌木。不但能充分利用土地，也能提升经济收入，且为环境创造贡献。林地包含灌木林地、乔木林地及国家规划宜林地等。其中灌木林地由灌木树种组成，主要是为了培育灌木或乔木生长，专门用作防护，覆盖率超过30%，包含了2种类型：人工灌木林地和天然灌木林地。

从1990—2015年，世界范围内森林资源锐减为1.29亿hm2，但国内森林面积增长0.747亿hm2。森林不断增加同时，国内由2001—2015年林业产业总产值增加了13.5倍，在众多农村人脱贫致富当中做了较大贡献，是绿化及创收经济收入的最好体现。我国当前是世界范围内森林资源增加及林业产业进步比较迅速的国家。

2 常见涉林经济案件

2.1 林地征占

林地征占通常由县级人民政府林业主管部门审批，部分地方实现暂时的经济发展，不惜牺牲森林资源，损害生态环境，开展项目开发，产生了较大非法征占用林地、及私自扩大等情况。这种情况需测算面积，预估林木价值。

2.2 违规采松脂的经济案件

由于不按照规定采松脂，长时间危害松木，不易鉴定及举证，参照当前法律及法规，不能防止违规采脂，违规采脂造成了不可估量的损失，不能让违规采脂者受到相应的处罚，使得违规采脂事件多有出现。损失价值的鉴定显得十分必要，对对象各项因子做出鉴定，基于此，通过森林资源资产评估方法得到鉴定对象遭受的损失。

2.3 林木滥伐、盗伐的经济案件

林木滥伐、盗伐，部分林业承包商或农民不遵照森林发的规定，未获得有关部门批准为获得占有的目的，私自砍伐国家、集体或个人的森林或林木；尽管持有采伐许可证，但不按照特定的地点及方式进行采伐等。现阶段森林经营管理中存在许多待解决的问题，如林地种植结构缺少合理性，成过熟林不多，成过熟林采伐光后，接着会开始采伐近龄林、中龄林，存在突出的超限额采伐及滥伐森林情况。被滥伐、盗伐的林木往往是中龄林龄级及其以上用材，这种案件需要算出面积、林木蓄积量，用来评价经济价值。在实际案件当中一般会出现油杉、香樟等现有国家级保护的林木遭受盗伐、滥伐等情况。

2.4 森林火灾的经济案件

森林火灾突发性较强，损害性大，不易救治。从灾害情况看，森林火灾由于自然或人为因素而引发，是一种不可控的自然灾害。林木中幼龄林、中近熟龄林全部遭受损害，给人类及森林生态系统带来较大危害。森林火灾产生的直接经济损失为由于森林火灾而引起“受灾体”的破坏，使得“受灾体”灾后经济价值不同于灾前，同时可通过前后对比原则，通过货币价值呈现产生的损失。

3 森林资源资产评估处置过程

森林资源资产评估参照用材林各龄组使用不一样的评估方法。通过市场价倒算法对成过熟林做出评估，通过重置成本法对幼龄林与未成林造林地做出评估，通过收获现值法对中龄林与近熟林做出评估。林业司法鉴定当中森林资源资产评估使用过程包括下述几个方面。

收集案发地点各种资料，如地形图及林权证等；现场勘查，将突出的地物用作GPS控制点，现场绕测损坏的林地、林木地块，处理差分，获得无误的测量数据，结合林业站给予的地形图，开展现场勾图，从不同区域划分各林种及年龄的林木面积，最终精确调整地理位置，置于特定矢量图上，在arcGIS软件测算下，获得损坏的林地面积[2]；通过样带方法调查所在地林木的树高、胸径，继而推导出林木蓄积；以调查结果为依据，选取特定评估手段评估森林资源资产清单及其相关技术经济指标，选取对应的评估方法，明确评估参数，开展评定估算工作；汇集内业数据，做出分析，生成报告。

4 森林火灾损失鉴定的案例分析

2015年3月被告人在造林炼山过程中，还没有通过用火审批，当防火人员不充足条件下，被告人私自烧杂，接着将活引至四周烧杂，因为当时温度高，燃火蔓延失去控制，造成森林火灾。

依照委托事项，鉴定人与委托人共同至现场勘查，将明显的地方作为GPS控制点，通过2台GPS绕测被火烧的林地，且开展现场勾图工作。区分马尾松火烧幼龄林面积与对杉木火烧幼龄林面积，然后精确调整地理位置，绘制到特定矢量图上。对被或烧毁的林地面积，借助arcGIS软件进行统计；测算马尾松幼龄林与火杉木之间的株行距，进而算出两者间的株数。

考虑到10a春季种植。提出“幼龄林一般选用现行市价法、重置成本法和序列需工数法”。该次鉴定收集了所在地区现行造林及抚育成本，示范林单位成本，通过重置成本法对森林损失价值做出评估。通过对森林损失价值的统计及计算汇集了不同年份营林生产成本指标，鉴定山场的实际过火面积为9.30 hm2，其中：马尾松林面积2.50hm2、杉木林面积7.00 hm2。鉴定山场过火面积9.35 hm2，林木损失价值在160020元。

5 结束语

通过森林资源资产评估来评定林木直接经济损失，直接呈现损失价值，指导林木滥伐、森林火灾等司法案件的开展，在维护森林资源拥有者权益及创收森林资源资产使用价值方面价值较大。在具体工作当中，生态森林遭受损害的价值损失还需逐步分析，且在小面积林地等GPS绕测方面不够准确，可通过皮尺、罗盘仪实施测量，于相应图纸上勾画，以获得良好的精度，走可持续发展之路，推动当地快速发展，改善森林生态环境及人民生活水平[3]。

[1]喻朝恩.资产评估方法在森林资源资产评估中的应用[J].农技服务,2012,29(11):1271-1272.

[2]林智勇.森林资源资产评估在林业司法鉴定中的应用[J].福建林业科技,2012,39(2):135-137.

[3]王新华.森林资源资产评估在森林公园管理中的运用[J].新疆林业,2011(4):38-39.