提升农产品监测质量 推进生态文明建设——以金昌市农畜产品质量安全监测为例

（甘肃省金昌市农牧局，甘肃 金昌 737100）

农产品质量安全关系老百姓衣食住行，与我们生活息息相关。近年来，金昌市农产品质量安全监管工作认真贯彻落实中央省市关于加强农产品质量监管的各项安排部署，切实推进生态文明建设的一系列重要部署，进一步健全体制，加大经费投入，不断提升农产品检测水平，提高全市高原夏菜和草食畜产品在市场竞争力。2017年，坚持“产出来”和“管出来”两手抓两手硬，紧盯责任落实，狠抓标准生产、完善监管机制、扩大追溯应用、突出问题治理，构建保障体系，全市农产品质量安全形势总体向好，全市共完成例行抽检1 266次，检测样品71 254个（其中：定性检测70 208个，定量检测1 046个），检测合格率99.9%。省级前三季度种植产品抽检合格率为99.44%，畜禽产品抽检合格率为100%。全市蔬菜、畜禽例行监测合格率分别为99.4%和100%，未发生农产品质量安全事件。

一、突出源头治理，深入开展专项整治行动

以“大检查、大排查、大整治”的方式，集中力量组织开展了农产品质量安全专项治理行动，制定下发了《金昌市2017年农产品质量安全专项整治方案》及七个专项行动方案，在元旦、春节等重要节假日期间认真安排部署，组织开展专项督查检查。截至目前，全市共开展专项执法检查186次，依法查处过期饲料7袋，过期兽药39瓶，102袋；协调处理各类纠纷28起，下发责令整改书56份，立案查处农业违法案件15起，没收违法所得0.56925万元，罚没金额4.77732万元。

二、完善检测体系，扎实做好例行监测

检验检测实现新突破。一是市级实验室全面完成建设内容，并顺利通过省级验收，取得了计量认证资质证书，和金川区签订了《金昌市、金川区农产品质量安全检测中心共建共享协议》，初步形成了市、县、乡三级联动、互补提升、上下贯通的农产品质量安全检测体系，检验检测水平显著提高。二是抽检范围和频次实现新突破。全年完成省级例行抽检8批次320个样品，其中，蔬菜产品4批次240个样，合格率99.58%，畜禽产品4批次80个样，合格率100%。全市各级检验检测机构完成例行抽检1 366次，共检测样品71 254个检测合格率99.9%。

三、农业标准化生产水平不断提升

突出优质绿色安全导向，进一步加大标准化工作推进力度。2017年，全市新申报农业地方技术规程13项，建设供港蔬菜标准化生产基地1个（面积9 500亩），绿色食品原料（胡萝卜）标准化生产基地1个（面积3万亩），设施蔬菜标准化生产示范区5个，露地蔬菜标准化示范点4个，新申报部级标准化养殖示范场1个，省级标准化养殖示范场4个（其中部级1个，省级4个）；新申报绿色食品47个，全市有效期内“三品一标”农产品达到106个，全市“三品一标”农产品生产面积和养殖规模均达到全市农产品生产面积和养殖总规模的64.24%和61.25%以上。

四、农产品质量追溯工作全面启动

按照“生产有记录、信息可查询、流向可追溯、责任可追究、产品可召回、质量有保障”的总要求，加快追溯信息平台建设步伐，目前已建设完成1个市级、2个县（区）级、12个乡镇和36家农产品生产经营主体追溯平台建设，利用追溯平台上传检测数据163 328条，监督检查记录1 457条，产地准出记录225条；备案种植业主体94家，养殖业主休108家，农资经营门店221家，屠宰场3家。对“三品一标”农产品和生猪全面推行质量追溯管理，实现了全市追溯信息化全覆盖。

五、建立健全制度，探索监管长效机制

为有效探索农产品质量安全监管长效管理办法，金昌市在工作实践中陆续制定下发了《农产品质量安全投诉举报奖励制度》《农业投入品监管“黑名单”制度》《农药登记备案和定点经营制度》等制度；在案件办理方面，与食药、质监、工商、公安等部门建立了联合执法监管机制，制定了线索发现和通报、案件协查、联合办案、案件移送、大要案奖励等制度，并探索建立了一套完整的司法对接程序和处置措施；探索农资经营门店诚信管理办法，建立了监管名录制度，聘用农资监督员对各农资经营门店经营行为进行监督，督促落实农业投入品生产经营诚信管理、索证索票、经营台账、高毒农药定点经营、实名购买等制度；与农资经销门店、兽药饲料经营门店、养殖小区及规模养殖户、蔬菜生产基地等签订质量承诺书，并开展定期巡检，逐步提高金昌市生产经营主体的诚信意识、安全意识和责任意思，在源头起到较好的防范作用；按照《金昌市农产品质量安全突发事件应急预案》，建立了有效预防、积极应对、及时控制农产品质量安全突发事件的应急机制，最大限度减少农产品质量安全事故的危害，保障人民群众身体健康与生命财产安全。

六、加大投入力度，保障正常运行

2017年市级财政安排农产品质量安全监管经费50万元，布病防疫与村级防疫员工资64万元，县级财政安排40万元，区级财政安排30万元，各乡镇10万元，有效保障了全市农产品质量安全监管经费；金昌市农产品质量安全综合检测项目已全面建设完成，取得资质认定，正常投入运行。共完成投资1 287.8万元，改造实验室面积1 042m2，建成仪器室、前处理室、样品室、天平室、追溯培训室等15个功能室，配备了液相色谱串联质谱仪、气相色谱串联质谱仪、气相色谱仪、液相色谱仪、离子色谱仪、原子荧光光度计、原子吸收分光光度计、采样车等仪器设备114台（套）。

七、亮点及经验总结

第一，整市推进农产品质量安全市创建工作，永昌县创建为国家农产品质量安全市，金昌市创建为省级农产品质量安全市，金川区被列为第二批省级创建单位。

第二，领导重视。成立了以市长为组长的农产品质量安全监管工作领导小组和以市委副书记为组长的创建工作领导小组，市政府把创建国家农产品质量安全市纳入全市“十三五”经济社会发展规划，解决了长期制约农产品质量安全工作力量薄弱、投入不足等突出问题。

第三，经费保障。农产品质量安全监管工作经费全部列入各级政府财政预算，市、县（区）、乡（镇）全部建立农产品质量监管检测机构，配齐检测设备和车辆，保障了农产品质量安全监管工作持续有效开展。