中国茶叶出口中绿色壁垒法律问题探讨

王 盈

（陕西工商职业学院，陕西西安 710119）

我国作为茶叶故乡，茶文化历史悠久，自古以来，我国就是茶叶种植和生产的大国，而随着我国对外交流的不断增多，茶叶作为经济作物对我国经济的发展起到了一定的促进作用，尤其是对于一些省份的农村经济发展、茶农增收等方面都产生了很大的影响。而在茶叶的对外出口中，一些发达国家为了维护本国利益，设置绿色贸易壁垒，造成了不公平的竞争，对我国茶叶的出口产生消极影响。针对当前问题，我们必须要以法律为基础，共同应对复杂的国际形势，保证我国茶叶出口的顺利和稳步，实现茶叶出口应产生的经济效益。

1 绿色贸易壁垒概述

1.1 绿色贸易壁垒含义

随着全球经济的不断发展和人类社会的进步，环境问题逐步凸显出来，人类保护环境的意识逐渐增强，绿色壁垒随之而来，绿色贸易壁垒又称环境壁垒或生态壁垒，是指在国际贸易中，一些国家以保护资源、生态环境和人类健康为名义，在国际贸易中制定严苛的环境标准，对外国产品的进入加以限制，保护本国企业发展的一些列法律法规。

从本质上来讲，这种壁垒的设置出发点是积极的，是对环境和生态的保护，全球国家都应该遵守的。但在实施过程中，一些发达国家利用这种绿色贸易壁垒，专门针对发展中国家设置一些“绿色门槛”，限制或者直接禁止国外商品的进入，实现保护本国企业的经济目标，具体做法就是通过设置“绿色关税”“绿色卫生制度”等法律法规，限制外国商品的进入，因此，这种做法对于发展中国家来讲是不公平的，是不正当的竞争，对发展中国家的经济是会造成一定的打击和影响的。同时，这种做法也是不符合WTO的基本原则和相关要求的，不符合国家贸易正常竞争规则的。

1.2 绿色贸易壁垒的明显特点

首先，这种绿色贸易壁垒表面上是合法的。由于其出发点的合理性和合法性，导致这种贸易壁垒的设置是极其隐蔽的，从表面上来看，是发达国家在为全球环境和生态的可持续发展做贡献，同时WTO的环境规则也为绿色贸易壁垒提供了法律依据。因此，披上“合法”外衣的贸易壁垒，在实际过程中的识别是非常困难的，实际是为保护国内企业的经济目标的实现。名为保护环境和生态，这种极具隐蔽性的贸易壁垒从侧面也反映出国际形势的复杂，也说明一个国家要想在国际经济中立于不败之地，不断发展经济，提升国际地位，掌握国际话语权是非常重要的。

另外，绿色贸易壁垒的另一个重要特点就是具有歧视性和不公平性。这种特征尤其是表现在发达国家在对发展中国家的产品进口中，一些发达国家在对外贸易中，故意设置一些发展中国家无法达到的要求和标准，拒绝发展中国家商品的输入，而往往同时对国内产品则施行另外一套标准，实现保护本国经济的目的。绿色贸易壁垒的问题不在于绿色标准本身，这种标准从本质上来讲是对全球经济有益的，问题在于国家之间这种标准和规则的制定，尤其是发达国家针对发展中国家的标准设定，对发展中国家的经济会造成一定影响，同时，也会对全球国际贸易产品消极的影响，抑制全球经济的发展。

2 中国茶叶出口中绿色壁垒法律存在的问题

2.1 国际贸易法律的不完善及茶叶生产的落后

我国作为发展中国家，长期处于社会主义发展的初级阶段，由于当前国情决定，我国社会发展一些法律还不甚完善和健全，尤其是在对外贸易方面，在面对发达国家有意设置的绿色贸易壁垒的应对中，还存在理论支持不足问题。同时，我国在茶叶的生产中，确实存在生产工艺落后的情况，从我国几个主要产茶大省来看，存在加工经济发展模式落后，还普遍处于私人小作坊的生产方式，没有树立品牌的意识，在销售处于最末端的状态，因此，从各个环节来件，无法达到到发达国家的绿色要求就显而易见了。

2.2 茶叶企业环保意识的缺失

基于我国茶叶生产方式的落后，产业结构的不合理，导致了茶叶生产企业环保意识的缺失。我国茶叶生产企业在生产茶叶过程中，对经济效益的追求要远大于对环保要求的追求，一直没有重视对生态和环境的保护，从生产到包装和销售，环保意识的缺失导致了茶叶出口的不达标。一些发达国家在对茶叶这种经济作物的生产中早在2000年就设置了对于农药使用的标准，明确了茶叶农残的限制标准，而我国一直没有这方面的强制限制和规定，这也是近年来我国茶叶在出口中常常遇到农残超标的原因之一。

2.3 行业监管的缺失

绿色贸易壁垒是对整个行业的高标准要求，而不是单单针对某个国家或者某个行业的特殊的高标准，因此，对于近年来，我国在国际贸易中遭遇的绿色壁垒，根本原因还要从我们自身来找，不断强化自身茶品质量和标准是解决国家贸易绿色壁垒的根本途径和方法。

3 解决中国茶叶出口中绿色壁垒法律存在问题的对策

3.1 完善国际贸易法律，改善茶叶生产方式

随着我国社会主义现代化建设的不断发展，我国各方面事业的法律法规也在不断完善。2015年，国家重新修订了《环境保护法》也标志我国法律的进步。随着《环境保护法》的重新修订，国家也整治了一大批重污染企业。在未来的发展中，要想解决中国对外贸易的问题，尤其是茶叶出口的壁垒，国家在法律层面要不断完善，研究国际形势和茶叶出口遇到的问题来制定相关法律法规，保证我国茶叶出口的顺利，不受绿色壁垒影响。

此外，要不断发展经济，改善茶叶等初级农产品的生产方式，发展集群性产业，塑造品牌化，使我国的茶叶生产逐渐走向国际化，改变落后的生产方式成为我国茶叶出口规避绿色壁垒的根本途径。同时，在茶叶出口当中，除了茶叶本身的质量问题，还要狠抓茶叶的包装等外围问题，在茶叶出口中，很多是由于包装、标签等方面的问题我们的产品被拒之门外，在这方面也要从立法角度解决。2009年，国家出台《循环经济促进法》，目的在于保护环境，发展可持续发展经济模式，虽然我国一直提倡绿色发展，但生产方式的落后，导致茶叶在包装等方面依旧消耗资源严重，违背可持续发展原则，不符合绿色发展，因此，国家在立法角度，不仅要解决茶叶的本身质量问题，同时也要解决茶叶包装等周边存在的不合理发展情况，大力发展生产方式，从根本上解决问题，同时推行绿色包装盒标签，停止对环境的破坏和对资源的浪费，提高我国茶叶在国际贸易中的竞争力。

3.2 加强茶叶质量监控

良好完善的监控体制是产品质量的保证，在茶叶生产中，无论从茶叶本身的质量还是茶叶的包装上，都要建立完善的质量监控体制，做到有章可循，有法可依。从国家角度来讲，要加强相关方面法律的制定，加强监管，对违法法律的企业和个人，要狠抓狠打，提高违法成本，加强从茶叶的种植到茶叶的饮用整个过程的质量监控，保证各个环节绿色环保，确保产品生产质量。

此外，要大力研究和学习国外的先进法规和管理策略。大力推进国际通用的安全质量生产体系，让本国企业与国际接轨，按照国际标准来进行生产加工，这样一来，自然会打破国际贸易绿色壁垒，让本土企业国际化，提高生产质量。同时，要利用我国WTO成员国的身份，寻求国际组织的帮助，利用WTO中有利于发展中国家国际贸易的相关政策，合理绕开绿色贸易壁垒，为我国产业的出口创造良好的国际环境，维护我国正当的利益，同时也保护了我国茶农的经济利益。

4 结束语

随着我国经济的发展，我国的国际地位不断提高，国际话语权也逐步让更多的国家听到，虽然目前国的茶叶出口面对国际上的绿色壁垒还存在一定的问题和不足，但我们已经意识到问题的本质和根源，因此，相信在未来的发展中，我们一定能够解决国家贸易中的绿色壁垒问题，打造国家和民族品牌，让中国的茶叶和农产品走向世界，走向全球！

[1]彭威民.绿色壁垒对湖南茶叶出口的影响研究[J].中国市场,2016(29):185-186.

[2]郭磊.中国茶叶出口中绿色壁垒法律问题研究[J].福建茶叶,2016(3):50-51.

[3]李妍月.欧盟绿色贸易壁垒对中国茶叶出口的影响研究[D].东北财经大学,2016.