长江经济带绿色发展，气化先行

□ 王海滨

作为气化中国战略的一部分，气化长江经济带势在必行。

作为一种清洁和优质能源，天然气受到中国政府和社会的普遍欢迎。天然气无色、无味、无毒，热值高，每立方米天然气燃烧热值相当于10千瓦时电和1.25公斤标煤。天然气是一种清洁能源，等热值下燃烧天然气排放的二氧化碳、氮氧化物、二氧化硫和粉尘分别是煤的50%～60%、10%、1/682和1/1479，是石油的70%～75%、20%、1/389和1/140。

我国政府面临着治理环境污染和应对全球变暖方面的巨大国内外压力，正积极发展天然气消费。作为气化中国战略的一部分，气化长江经济带势在必行。长江沿岸的气化需认真借鉴、吸取国内外“气化”的经验教训，务求走稳走坚实。

地处江苏常州金坛的地下储气库为天然气调峰起到了积极作用。胡庆明 摄

气化长江经济带的有利条件

气化长江经济带有较好的资源条件。长江上游天然气储量丰富，产量巨大；下游的苏沪浙邻海；此外还有长江黄金水道，可为天然气运输提供便利。

在生产环节，长江经济带气化的资源条件好于我国其他一些地区。国内产量方面，四川盆地位于长江上游，是世界最早进行天然气开发的地区，早在13世纪初即南宋时期就已经进行天然气开发。目前，四川盆地与鄂尔多斯、塔里木和南海并列，是我国的四大天然气产区之一，年产量达300亿立方米以上。四川盆地除有丰富的常规天然气资源外，还拥有丰富的页岩气资源。常规大气田有安岳、普光气田等。非常规气田方面，重庆涪陵页岩气田是北美之外世界最大的页岩气田，累计产量已超过100亿立方米。四川盆地采出的天然气在满足川渝两地天然气需求之外，还通过川气东送和忠武线等天然气管道向长江中下游大量输出天然气；此外，四川盆地生产的天然气还有一部分制成液化天然气（LNG）后，向外运输。除四川和重庆外，贵州、湖北、湖南等长江流域各省也有丰富的页岩气储藏，如果今后得到更加有力的开发，长江经济带地区的天然气产量还将大幅增加。这是气化长江经济带的重要资源保障。

在运输环节，长江中下游还有很好的天然气资源进口条件。下游沿海，中游沿江，有很好的LNG水上运输条件。而LNG的运输成本较低，这有利于LNG进口和消费的经济性。

在消费环节，长江经济带的天然气需求旺盛。其11个省市的经济发展水平不完全一样，但总体上较高。江苏天然气年消费量已超过200亿立方米，四川、浙江等省在100亿立方米以上。随着经济发展、社会进步和人民生活水平的提高，一方面长江经济带的人均能源需求量和能源消费总量持续增加，另一方面人们的环保意识普遍增强。天然气燃烧产生的碳污染和空气污染比煤炭和石油轻，它是从化石能源向风能、太阳能等低碳能源过渡时必须经过的“桥梁能源”。天然气在长江经济带受到普遍欢迎，市场空间广阔。

近年来长江经济带各省市的天然气消费量快速增加。燃气发电正在加快替代燃煤发电，部分家庭在冬季燃烧天然气自采暖的方式也在加快发展，在交通运输领域，压缩天然气（CNG）和LNG价格便宜，作为汽车燃料，与汽柴油相比有较强的价格竞争力。不过，在长江经济带的不少城市，加气站点数量不足，车主经常需要花较长时间排队加气，这影响了其吸引力。

夜幕下上海输气站员工穿梭在输气管网之中。胡庆明 摄

气化长江经济带的制约因素

制约气化长江经济带乃至气化中国的一个关键问题是相关基础设施严重不足。

从全局看，中国的天然气需求增长迅速，但相关基础设施（管道、LNG接收站、转运站、加注站等等）的不足对消费的增长造成严重制约。我国天然气基础设施建设的“欠账”明显。美国的国土面积比中国小，但是它的天然气管道长达48万公里，而我国天然气管线只有约8万公里，是美国天然气管道长度的零头。又如，我国的储气库建设也较落后，冬季和夏季之间、白天和夜晚之间，天然气消费的峰谷差很大，这是客观规律，需要通过储气库来调峰。迄今为止我国只建成12座储气库，2016年形成调峰能力65亿立方米，占天然气消费量的3.1%。反观美国，有储气库419座，2016年总工作气量1364亿立方米，占总消费量的17.5%。为了进口LNG，我国到现在为止，共建成13座LNG接收站，接收能力共达5480万吨/年。

具体到长江经济带，基础设施瓶颈同样明显。天然气管道仅有西气东输、川气东送等少数线路，长江经济带的LNG接收站仅有上海洋山、江苏如东、浙江宁波等三个接收站，接收能力分别为每年300万吨、650万吨和300万吨。另外，在江苏南通吕四港区有一个LNG转运站，目前接收能力为60万吨/年。LNG接收站和转运站进口的LNG可以通过槽车等方式配送到周边地区。但是，其资源配送经济合理的半径大约为500公里。超过了此半径，槽车配送LNG将不再经济可行。另外，长江经济带只有重庆相国寺、江苏金坛、江苏刘庄三座储气库，工作气量仅约30亿立方米。

近期华北尤其是“2+26”城市“煤改气”导致的问题，暴露了天然气供应基础设施不足和供气渠道不足等问题。类似的问题可能也会发生在气化长江经济带中，针对此可能性，我们要高度重视，并未雨绸缪，采取有效预防措施。

如何稳步推进气化长江经济带战略

气化长江经济带是一个系统工程，要从供应、需求两方面着手，在上游、中游和下游等领域发力，而战略实施成功的关键在于能否突破基础设施瓶颈。

基础设施方面的工作重点分短期的和中长期的两方面。短期的工作重点是，中央政府协调各方关系，充分利用和协调现有基础设施和气源，包括让重点天然气项目加快投产、不同公司之间的资源串换等方面的工作。比如，冬季北方和长江经济带的部分地区天气寒冷，天然气取暖的需求大增，在这样的时候，广东、广西、海南等南方省区的富余气源可以通过海运、管道等方式北上。

基础设施的中长期工作重点包括突破政策限制，创新发展模式，建设更多基础设施。比如，迄今为止长江上还没有一座LNG转运站，这严重影响了国外天然气资源深入长江经济带腹地。之所以如此，一个主要原因是我国海事、海监等部门对LNG水上运输的护航有较高安全要求，按照现在的护航规定，一旦LNG运输船进入，就会对长江航道正常的生产、航行造成很大的影响。而如果LNG运输船不能进入长江，那么在长江沿岸建设LNG转运站自然无从谈起。然而，在国外LNG的内河运输并不是一个禁忌。美国的密西西比河上随处可见LNG运输船忙碌的身影；而在欧洲，莱茵河、多瑙河沿岸的LNG基础设施建设获得欧盟的财政补贴等多方面支持。我国相关政府部门应该从建设绿色黄金水道的战略高度出发，在保障安全的前提下，尽快为长江上的LNG运输以及在长江沿岸建设LNG转运站开绿灯。此外，我国相关政府部门还需要联合相关研究机构及企业，尽快制定相关的标准规范及政策法规，为内河LNG产业的发展奠定基础。

长江经济带各省市还必须充分吸取京津冀等北方地区煤改气的经验教训，把握好节奏，稳步、持续推进煤改气。今年冬天，京津冀等北方地区的煤改气出现了较多问题，而问题的根源在于前松后紧，前几年部分北方地区对《大气污染防治行动方案》的执行不够到位，导致欠下了一些历史债务。而今年3月，《京津冀及周边地区2017年大气污染防治工作方案》（即“2+26”空气污染治理方案）出台后，一些地方又以运动式的方式推行煤改气，导致部分生产活动和人民群众的生活受到一定不利影响，社会意见较大。长江经济带的冬季供暖需求没有京津冀那么突出，散煤燃烧的现象也不如京津冀普遍。这些给了“气化长江经济带”战略较长的窗口期。各地政府应该利用好该窗口期，认真吸取部分北方地区煤改气的经验教训，不应一哄而上。相反，必须把握好推广力度，分清轻重缓急，分领域、分地区，积极又稳妥地培养天然气消费市场。比如，2015年四川、重庆、湖南的可再生电力在当地电力总消费中的占比分别达79.1%、49.4%和46.4%，清洁电力的占比很高，煤电比例较小。基于此，不应该太急于在这三省发电领域推行煤改气，以避免加剧全国的气荒。

总之，气化长江经济带为民心所向，必须以“开弓没有回头箭”的气概坚定地走下去，且要充分发挥创造力，突破没有必要的政策等方面限制。同时，要把握好推进节奏，积极稳妥地前行。