基层动物强制免疫问题及对策

吕学芳（山东省临朐县畜牧局东城畜牧兽医管理站 262600）

在畜牧业快速发展的今天，预防及消灭家畜传染病的基本原则是坚持 “以防为主、以治为辅、防治结合”的方针，从而为畜牧业健康、稳定发展保驾护航[1]。根据 “预防为主”的基本原则，建立和健全各级防疫机构，加强对疾病的屏障作用，将预防动物疫病变成群众性防疫运动，并施以综合性的防疫措施，最典型的运动就是每年春秋两防，对疫病预防起到良好效果。但在实际工作中，又存在各个地区发展不均衡，人们的防疫意识有强有弱，往往 “两防”工作并不能取得预期效果。因此，目前在基层动物强制免疫工作中存在的问题亟待解决。

1 基层动物强制免疫工作中存在问题

1.1 不规范的疫苗使用

值得一提的是免疫是有效控制动物疫病发生的重要途径。日常动物免疫工作中，疫苗使用不当会影响免疫效果，但使用疫苗时又实际存在问题，首先很难接种到质量合格的疫苗。一些养殖户会图一时便宜，选择从非正规渠道购进疫苗，可想而知这样的疫苗质量无法保证符合要求，接种后免疫效果不佳。即使从正规渠道购买疫苗，但受多种因素影响注射后仍然达不到免疫效果，这样又会给养殖户造成免疫困难。其次是疫苗用量达不到标准，一些养殖户因认知上的错误，在免疫过程中随意减少疫苗用量，以降低养殖成本，还有一种情况就是由于没有接受免疫专业训练，以为量越大越好，在接种时随意加大药剂使用量。这两种操作都不科学，因为疫苗量过小无法产生足够的免疫力抵抗病菌侵袭；而剂量过大又易产生免疫耐受[2]。

1.2 村级动物防疫队伍不健全

具体工作中村级防疫人员承担基础免疫的主要工作，由于防疫员的专业水平参差不齐，一些年龄大的防疫员因为手头工作没有合适的人选接手，即使年龄大还坚持做这项工作，给工作带来一些不便，由于没有任何社会保障和极其低廉的报酬，加之近年来外面的就业机会多，所以许多年轻人选择在外地择业，很多地区畜禽处于没人免疫的局面，村级防疫人员的组织形式过于松散，约束起来也十分困难，因此，村级动物防疫人员队伍不稳定，没有强烈的工作责任心，受限于低级的业务技术水平，从而造成免疫密度低、免疫质量差的不良局面[3]。

1.3 养殖户的防疫意识淡薄

由于国内动物疫情处于封闭和保密状态，社会对动物防疫的认识处于较为低下层面，不认为这是公共卫生安全的一部分，特别是在农村，更没有认识到动物疫病发生和传播的危害有多严重，由于思想禁锢还会出现一些散养农户认为饲养的畜禽是自己私人财产，即使不防疫、甚至畜禽病死都是个人的事，与官方无关，与此种观念并存的现象就是养殖户并不重视疫病防范，基础免疫难以实施，随之有随意抛弃病死畜禽尸体的事例出现，影响动物疫病整体防控。另一方面，落后的防疫观念缺乏正确的法治观念，即使发生疫情也不上报疫情，不讲道理并阻碍执法，这样病死动物尸体无法妥善无害化处理，无法有效消灭传染源，造成农村动物防疫工作执法困难的局面。

2 解决对策

2.1 加强疫苗管理

当地动物疫控中心应根据本地畜禽传染病的流行趋势和发生时间，制定合理有效的免疫接种计划，并对各个养殖户进行指导，确保兽用生物制品的主渠道供应，规范疫苗自购行为，符合条件的散养户根据个人意愿采用自购苗。但必须从通过兽药GSP认证的经营企业采购。并向县级动物疫控中心申请备案。运输疫苗最好使用冷藏车，如果条件有限必须用装有冰块或专业冷藏液的保温箱以第一时间运输到位。即使在冷库保存过程中也不能大意，管理员应定时检查制冷设备的运转情况，不要出现反复冻融现象。

2.2 加强队伍建设

既然村级防疫员是基层动物强制免疫的主要人员，那么加强该支队伍的建设显得十分必要，组织培训加强其专业技术水平，增加开支，提高村级防疫员报酬，实行奖惩制度，鼓励有能力的村级防疫员多劳多得，对于不称职的人员进行惩罚，以此来提高村级防疫员的工作责任心和积极性。

2.3 加强防疫宣传工作

春秋两防工作对控制动物重大疫病起十分关键的作用，日常工作中，相关部门应定期在人们聚集的地方向大家宣传动物疫病的危害及注重日常防疫的必要性，这种工作短期内的效果不会太明显，但要坚持下去，将国家方针政策贯彻到养殖户的日常养殖中去，这样既可以增强养殖户的防疫意识，还有利于村级防疫员的防疫工作。

[1]张端付,杨斌,冯伟强.基层动物强制免疫制度实施存在的问题及对策思考[J].中国动物检疫,2006,23(7):15-16.

[2]王娟.动物疫苗免疫效果不佳的原因及对策[J].中国兽医杂志,2011(8):89-90.

[3]王宏家.加快县级动物重大疫病防控体系的思考[J].甘肃农业,2008(5):73-74.