大型军工企业科技成果全生命周期管理体系研究

才智 怀俊彦

[摘 要] 随着新一代电子信息技术的迅猛发展，应用产业融合度和基础产业集中度不断提升，中国电科集团等大型军工企业在充分发挥科技综合实力拓展空间的同时，如何从根本上提升内部管理创新驱动力和核心竞争力，以科技成果管理为落脚点推动和促进自主创新能力的提升，是企业面临的新的问题。文章旨在结合大型军工企业特点，探索建立完善的科技成果管理体系，从体制机制、工作模式等层面实现科技成果的全生命周期管理。

[关键词] 军工企业；成果管理；全生命周期；科技创新

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2018. 23. 049

[中图分类号] F273 [文献标识码] A [文章编号] 1673 - 0194（2018）23- 0115- 03

0 前 言

当前，武器装备发展和国防建设紧迫性不断增强，赋予了军工企业重要的历史使命。推动产业结构转型升级的国家战略，给军工行业带来难得的发展机遇。企业既要满足武器装备研制任务多、研制进度要求快的要求，完成“能打仗、打胜仗”的军队建设和武器装备发展目标，又要持续提升核心竞争力，巩固行业优势地位。但由于行业特殊性和自身特点，军工企业要顺应当前发展形势，还面临着很多问题与挑战。

1 实施背景

1.1 军工企业运营体系相对独立，运行环境相对封闭

军工企业担负着国防科研生产和武器装备建设的重任，在军工科研、民品产业、国际合作等多个业务领域产生了很多代表当前先进科学技术水平的优秀成果，其运营体系表现出以下三个特点：一是大型企业由于研发部门众多、各业务领域相对独立，导致科技资源相对分散，企业内部集成创新驱动力不足；二是军工科研院所具有相對明显的国家企事业单位管理和行政手段资源配置特色，科技体系相对封闭，运营环境相对独立；三是由于行业的特殊性产生的国防建设和因保密而不能公开的科技成果缺乏有效的评价、交流和推广媒介。为有效提升集成创新能力，亟待建立符合企业自身特色的成果管理体系，统筹配置科技资源，构建开放、协同的技术创新氛围。

1.2 军工行业以国防科研生产为第一要务，成果管理体制机制尚需完善

军工企业科研生产任务繁重，普遍存在着重科研生产，轻成果管理的现象。企业急需对科技成果从市场开拓、需求开发、技术研究、项目研制、工程应用、成果策划与申报及推广转化等各阶段加以审视与考量，通过全过程管理实现技术、成果价值的最大化，不仅仅将工作重点局限于通过从事项目、产品技术研究和科研生产层面所产生的经济效益，更要进一步重视通过技术成果实施全过程管理所产生自主创新能力水平提升和经营业态的整体协调发展的推动成效。

1.3 重大工程项目成果策划不足，未能充分发挥科学技术奖励的激励性和带动性

国家科学技术奖及各类省部级科学技术奖等高层次科技奖励的争取和获得，关系着企业发展和行业影响力的提升。对外代表着企业自主研发的科技成果拥有先进技术水平，证明了企业科研实力和自主创新能力。对内支撑了高级人才培养与各类资质争取、激发了一线科研人员工作热情。重大工程项目应及时对关键技术和创新点进行提炼，对核心技术进行知识产权布局，加大科技奖励联合申报的策划力度，在项目结题验收之前，就启动报奖前的整体谋划和技术布局工作。将科学技术奖励申报作为重要组成部分纳入科技成果全过程管理体系，使优秀的科研成果及重大工程项目在奖励申报的过程中突出发挥其应有的技术优势，最大程度激发企业创新活力。

2 体系内涵

针对以上背景和问题，以汇聚创新资源为重点，从组织架构、管理模式、制度体系、信息化保障四个维度，构建既符合军工企业技术发展规律又适应科研生产实际的科技成果全生命周期管理体系，实现军工企业武器装备建设和国防科技创新发展的紧密结合。

2.1 精简高效的组织架构

针对企业内部业务领域独立、研发部门众多、科技资源相对分散的现状，明确贯穿管理线和技术线的成果归口部门和专职人员，建立精简、高效的组织架构，典型的架构如图1所示。

硬件研发部门、软件研发部门、系统集成部门等成果产出部门构成横向技术线，成果产出部门、归口管理部门和企业领导构成纵向管理线，具体职责分工为：

军工企业领导。作为体系领导者，负责科技成果全过程管理过程中重大事项的决策，对日常工作进行监督，履行管理制度的审批权。

成果管理部门。统筹负责关键知识产权管理、成果鉴定、奖励申报、技术归集与状态固化、成果推广、应用与转化等各类各项组织、管理工作。

科技委成员。首席专家、副总工程师及各专业领域资深技术专家组成，负责创新成果活动的评估与决策咨询以及成果本身的技术评审。

科研生产部门。是成果的主要产出部门和科技奖励的申报部门。项目总师牵头负责关键技术的提炼、专利布局和创新点的梳理等成果管理职责。

2.2 全生命周期管理模式

本文以构建开放协同的技术创新体系为主线，以自主创新能力建设为核心，提出科技成果的全生命周期管理模式，历经“知识产权布局→关键技术梳理→共性技术归集→技术状态固化→科技成果鉴定→重大科技奖励申报与策划→成果推广应用→技术交易转化”八个阶段，实现对技术积累及技术创新的正反馈，实现“技术积累→重大科技奖励争取→人才激励与培养→企业创新能力提升”的良性循环。各阶段工作内容见表1。

从表1可以看出，本文所述科技成果，体现出两个方面的特点。一是内在含义的拓展，不仅包含科研项目本身，还包含其对应的关键技术点、核心知识产权、产品基线等一系列能够形成技术价值增量的科技成果。二是生命周期的拓展，成果管理过程不仅贯穿了项目研制全过程的始终，还增加了启动前的知识产权布局，结题验收后的技术归集、成果鉴定、奖励申报、推广应用、交易转化等一系列阶段。成果管理主线与项目研制主线相互交叉，互为促进，项目研制是成果管理的基础，其输出技术成果、形成技术增量，同时成果的全方位、全过程管理进一步加强了技术的顶层设计，优化专业布局，形成对项目研制过程中技术攻关的正反馈。

2.3 健全的制度保障体系

建立健全企业内部科技成果管理制度体系，主要应涵盖两个方面的要求。

一是同国家宏观政策紧密结合，有效适应国家军民融合发展战略、国防科技工业总体部署和国家、国防、地方各级科技奖励制度要求而确定的各类成果管理制度。如技术定价管理办法、共性成果入库管理制度、知识产权管理规定等。

二是引导科研人员重视科技奖励申报、成果推广应用、技术交易转化，通过配套政策制度对一线科研人员进行激励和引导，鼓励自主创新的各级激励与评价制度。如创新成果评选与奖励规定、科技成果鉴定管理办法、企业科学技术奖励管理办法等。

2.4 便捷的信息化手段

信息化手段是军工企业的组织过程资产的重要因素，需要建立完备的成果管理软件使用目录，形成系统的培训流程，使管理人员与科研人员充分掌握各类信息化工具，最大程度地降低工作量和人力成本，提升工作效率和技术文档质量。

軍工企业一方面应利用现有的较为成熟的信息化平台，实现管理功能。如用于奖励申报的国家科学技术奖提名软件、国防科技成果管理系统，用于评审专家信息整合的各领域专家管理信息系统。另一方面，还要结合自身需求，建立符合技术资源汇聚需求的内部管理平台。如创建共性成果库平台，实现对共性技术成果的归集和备案，通过国防发明专利内部查询平台，实现企业内部的涉密国防专利相关信息的检索和查阅功能等。

3 实施成效与带动作用

3.1 经济效益

军工企业的市场化发展是当前大势所趋，通过构建有效的成果管理体系可以实现核心技术的持续积累和成果价值的高效利用，推动科研机构市场化的战略转型，为科研项目的争取提供有力支撑。同时，实现技术和人才的可持续发展，抢占科技竞争的战略制高点。从多角度推动大型军工企业进一步拓展军工、民品、国际合作等各领域市场。通过科技成果转化创造经济增长点。

3.2 管理效益

通过推进以知识产权布局实施、共性技术归集、科技成果奖励申报为代表的全周期管理模式，可形成目标体系完善、时间节点明确、过程管理授权及时的成果管理工作体系，能够有效提升企业内部提升工作效率，降低内耗，缩减管理成本。

3.3 社会效益及行业带动性

通过开放、协同、统一的归口管理手段加强军工企业各业务板块的相互支撑、相互促进和协调发展，有效发挥大型军工企业的社会示范和带动作用。以技术和成果交易转化为抓手，顺应国家双创战略，推动军民技术资源融合共享，实现产学研的有效结合，为社会提供优质的服务。

4 前景展望

总之，成熟的科技成果管理体系是推动企业内部的技术创新、人才激励和管理提升的重要手段。当前，军工企业对产业的引导和带动作用并未得到充分发挥，成果和技术的产出和转化尚缺乏成果的机制保障，科技成果管理工作任重而道远。

主要参考文献

[1]王峰.国防科技成果管理[M].北京：国防科技工业出版社，2005：21-23.

[2]国防科学技术工业委员会.国防科学技术成果鉴定管理办法[Z].2004.

[3]国防科学技术工业委员会.国防科学技术奖励管理办法[Z].2004.

[4]赵祺.江苏省科技成果转化平台建设现状与建议[D].南京：南京大学，2015：50-52.