中国主动扩大进口 利好中外各国

徐雪梅

2018年11月5日至10日，首届国际进口博览会在上海国际会展中心举行。这是全球首个以“进口”为主题的国家级大型博览会，是见证中国推进新一轮高水平对外开放的“接力赛”。主动扩大进口是中国新一轮高水平对外开放的重大举措，在纪念改革开放40周年之际，举办这一国际盛会意义重大，将为中国和世界各国带来利好。

主动扩大进口政策接踵而至

2018年4月，习近平主席在博鳌亚洲论坛2018年年会开幕式发表主旨演讲时重申“中国开放的大门不会关闭，只会越开越大”，并提出包括主动扩大进口在内的四项开放举措。

改革开放40年来，我国经济发展取得了举世瞩目的成就，最显著的变化之一就是人民收入的不断增加，老百姓的“钱袋子”越来越鼓了。随着收入提高，我国居民的消费支出不断增加，2017年，全国居民人均消费支出18322元，比上年增长7.1%，2013-2017年年均增长约8.5%。更重要的是，在消费支出增长的基础上，居民消费升级势头越发明显，消费结构不断合理优化，对产品品质和多样性的需求越来越高。主动扩大进口，有助于弥补当前我国供应体系在高品质商品上存在的短板，更有效地满足国内消费新需求。

2018年初以来，主动扩大进口政策加速落地，给老百姓带来了实实在在的实惠。4月，习近平主席在博鳌亚洲论坛年会开幕式讲话中提出，今年将相当幅度降低汽车进口关税，同时降低部分其他产品进口关税，努力增加人民群众需求比较集中的特色优势产品进口。5月，国务院常务会议决定，从今年7月1日起，进一步降低日用消费品进口关税，降税涉及1449个税目，涵盖服装鞋帽、家居百货、文体用品、家用电器、食品饮料、日化用品和医药健康等7类日用消费品，平均税率由15.7%降为6.9%。7月，国务院办公厅转发商务部等部门《关于扩大进口促进对外贸易平衡发展的意见》，文件中强调，适应消费升级和供给提质需要，支持与人民生活密切相关的日用消费品、医药和康复、养老护理等设备进口。降低进口产品关税后，市场上的进口消费品种类更为丰富，价格更加低廉，既可满足老百姓个性化多样化的消费需求，也可推动消费品价格整体下调，使老百姓花更少的钱获得质优价廉的商品。降税后，企业进口成本下降，促销、打折、搭配销售做活动的空间变大，有助于进一步改善老百姓的购物体验。

引入競争倒逼企业转型升级

近年来，境外消费发展火热，根据市场调研公司尼尔森和支付宝联合发布的《2017中国境外旅游和消费趋势白皮书》，2017年，中国游客海外支出平均达到5565美元，预计2018年将达到5715美元，同比增长3%。大量中高端消费流向海外，国内消费品制造业面临严峻形势，究其原因，是由于我国消费品制造业供需严重脱节、创新能力不足、消费者信任危机等问题突出，商品品种结构、品质质量和品牌培育等方面与发达国家仍有较大差距，国内企业挽留不住国人的钱袋。

主动扩大进口，将加大国内消费品制造业的竞争压力，激励国内企业不断创新，提高产品品质。

过去，我国居民消费是以衣食为主的温饱型消费，由于人口多、消费市场大、对外开放度低，国内企业通过规模化扩张这种初级产品生产方式，即可获得一定的市场份额和利润，长期缺乏改进产品的动力。随着收入水平提高，居民消费逐渐向享受型消费转变，而国内企业却未能及时跟上消费升级节奏，此时主动扩大进口，将优质产品引进来，虽然可能在短期内对部分落后的本土企业造成冲击，但是长期来看，进口产品的优良性能和高品质可对国内消费品生产起到激励和示范作用，有助于提高行业整体水平，通过“优胜劣汰”的市场法则，倒逼本土企业转型升级，激发产业活力，从而实现国内消费品制造业的供给侧结构性改革。

此外，好的产品本身就可制造需求。优质的进口产品可以培育消费认知、消费习惯和消费理念，不仅有助于扩大相关消费品的市场空间，引导消费者需求，而且可以降低企业研发新产品的风险，本土企业亦可从中获益。

与各国共享发展机遇

近两年来，全球自由贸易发展受阻，市场成为各贸易国争抢的“宝贵资源”。在这种情况下，中国主动选择扩大进口，为世界各国的优质产品提供了广阔的市场和平台，为世界各国经济增长提供了发展机遇，成为全球经济复苏和贸易增长的重要推动力。

中国作为120多个国家和地区的最大贸易伙伴，始终关注与他国之间的贸易逆差问题，真诚希望扩大进口，促进经常项目收支平衡。1978年到2017年，按人民币计价，中国进口总额从187亿元提高到12.5万亿元，增长664倍，年均增速为18.1%。金融危机爆发的10年以来，中国进口额累计增加5800多亿美元，占全球增量近20%。2017年，中国货物贸易进口总额占全球货物贸易进口总额的比例为10.2%。商务部《主要消费品供需状况统计调查分析报告》显示，消费者对进口商品的需求旺盛，进口商品消费占商品消费总额比重达到三成以上的消费者占全部调查对象比例超过20%，其中化妆品、母婴用品、钟表眼镜、乘用车、珠宝首饰比例分别为36.1%、33.4%、28.9%、27.3%和22.7%。中国已成为全球增长最快、最具潜力的消费市场，具有主动扩大进口的强烈意愿和坚实能力。

2018年11月，中国在上海举行的首届国际进口博览会严格实行“双境外”原则，要求参展的必须是境外企业、参展产品必须100%来自境外，要求中国企业主要参与采购和交易。国际进口博览会是中国向世界开放市场的主动作为，不仅为优质产品进入中国搭建了开放性平台，更重要的是，面对贸易保护主义等经济全球化逆流，中国明确释放了支持自由贸易的积极信号，起到了稳定世界经济增长的重要作用，向世界展现了中国坚持互利共赢、构建人类命运共同体的决心和信心。