主动适应新时代新要求 打造专员办“铁军”和“尖兵”——各地专员办传达学习会议精神

●本刊编辑部

河北专员办传达学习会议精神

浙江专员办传达学习会议精神

宁波专员办传达学习会议精神

新年伊始，财政部驻各地专员办以传达学习全国财政工作会议和全国专员办工作会议精神开启工作新局面。2017年12月27日至28日召开的两项会议对财政工作及专员办工作进行了回顾与总结，并研究部署了2018年工作。会后，各专员办通过文件传阅、集中学习、领学研讨、辅导培训等多种方式，认真学习、深刻领会中央领导批示和财政部领导的讲话精神，并以两项会议精神为指导，精心谋划2018年财政监管工作。

统筹谋划新一年工作

各专员办按照全国财政工作会议、全国专员办工作会议精神和财政部党组部署，紧密结合本地实际情况，充分发挥专员办就地就近优势，紧紧围绕重点工作谋篇布局、精准发力，提前谋划、统筹安排2018年各项工作任务。

四川专员办从推进财税改革、强化预算管理、防范财政风险等方面提出明确要求。一是坚决推进财税改革，着力加快现代财政制度建设。以党的十九大提出的建立与国家治理能力和治理体系现代化相适应的现代财政制度为工作重点，密切关注财政改革的推进走向，协助做好政策前期调研、事中跟踪、事后评估的工作，大兴调研之风，积极提升政策调研水平。着力推进加快中央和地方事权及支出责任划分改革步伐，增强县级财政保障能力，进一步加快对中央与地方收入划分的调整工作，合理划分收入分享比例，推动财力下移，提高县级自我平衡、自我保障和自我发展能力。二是坚决强化预算管理，着力加快约束有力的预算制度建设。坚决贯彻落实强化预算管理的监管思路，在巩固现有预算审核工作成效的基础上，着力打造贯穿 “预算编制——预算执行——绩效评价”全过程的预算监管体系，实现闭环式监管。立足于已确立的预算制度主体框架，深化预算制度建设，进一步提升预算的科学合理性、全面规范性和透明度，增强预算执行刚性约束，提升财政资源配置效率。同时，进一步强化地方政府部门法律意识，严格执行《预算法》的相关规定，杜绝预算调整的随意性与盲目性，强化预算执行的刚性约束，切实提高预算的严肃性和约束力。三是坚决防范财政风险，着力加强政府债务管理。严格按照“始终保持地方政府债务的高压态势，要切实抓出成效、抓出亮点”的要求，采取多种措施，着力加强地方债务风险评估和预警。继续深化政府债务管理改革，严格督促落实地方政府债务管理制度，促进地方政府债务管理规范，加快推动地方融资平台公司转型，控制地方政府其他债务过快增长势头。同时，加快推进构建管理规范、风险可控的政府举债融资机制，明确各级政府对本级债务负责，层层落实各级地方政府主体责任，加大问责追责和查处力度，完善政绩考核体系，做到倒查责任，终身问责。

厦门专员办传达学习会议精神

深圳专员办传达学习会议精神

重庆专员办传达学习会议精神

四川专员办传达学习会议精神

陕西专员办传达学习会议精神

深圳专员办要求做深做实做细预算监管，按照建立现代财政制度的要求，深化财政预算监管工作，重点加强驻深中央预算单位预算执行监管和中央转移支付监管，开展重点资金绩效评价，着力提高财政资金使用效益；加强地方财政经济运行监控。围绕三大攻坚战，结合深圳市经济社会发展特点，重点关注地方财政收支运行、地方政府债务风险、金融风险以及中央重大政策落地情况，积极反映深圳市改革创新举措和经验；精准开展专项监督检查，按照财政部的统一部署，聚焦财经纪律执行、养老保险、重大科技、会计监督等，精准开展专项监督检查，保障财政政策落到实处。

青海专员办要求2018年要充分发挥专员办就地就近优势，把工作视角延伸到基层单位和资金终端，不断强化中央转移支付和属地中央部门预算监管，切实履行职责，坚决防范和避免财政领域乱象丛生。一是发挥绩效评价作用。聚焦财政改革发展这个中心，在加强中央转移支付监管中，重点关注涉及民生、三大攻坚战、七大战略等专项资金，把预算执行作为监管的重大环节，扎实开展绩效评价工作。二是发挥风险防范作用。按照财政部党组的授权履职尽责，做到守土有责，督促地方各级财政部门，切实防范政府债务风险，及时向财政部反应地方债务管理方面存在的问题和建议，发挥好前哨作用。三是发挥日常监管作用。围绕财政可持续的要求，加大地方财政运行监控的力度，包括支出监控、运行程序监控，落实好财政部领导提出的虚收空转，支出在月度之间转移等现象。四是发挥检查震慑作用。继续发挥专员办专项检查的优势，推进中央财经方针政策在地方的贯彻执行，维护财经纪律的严肃性、权威性，维护好地方经济秩序，切实发挥财政专项检查的震慑作用。

宁夏专员办要求坚持自觉服从服务于“政”的根本原则，在履行财政预算监管职能过程中，自觉服从改革大局、服务改革大局，始终在研究谋划工作、人员力量配备、工作安排部署、工作机制运转等方面，以中央和财政部党组的关心关注点为重心，紧密结合宁夏实际，推动中央和国家重大政策落实；牢固树立以人民为中心的监管理念，将维护人民群众的根本利益贯穿于监管理念之中，体现在监管具体实践之中，紧扣我国社会主要矛盾的转化，坚持以人民为中心的发展思想，加强对教育、就业、社保、医疗卫生、生态环保民生领域资金的重点监管，加强对财政扶贫资金的动态监控和监督检查；积极探索完善财政预算监管机制，重点抓好收入质量、绩效管理、债务风险防范，健全完善监管信息化建设，进一步发挥青年党员攻关小组作用，全面提升财政预算监管质效，同时建立健全联合联动监管机制，与地方财政部门和属地中央单位主管部门加强联系沟通协调，在重点工作和重点领域联合开展综合治理，发挥联动效应和监管合力，使工作延伸到基层，效力辐射到基层，成果惠及到基层，促进监管目标的全覆盖。

其他各专员办要求紧密结合区域特点，围绕更好发挥就地就近优势和职能作用，重点开展促进财政管理、防控财政风险、严肃财经纪律等方面财政监管工作，服务财政中心任务，使财政监管工作争取再上新台阶。

打造专员办“铁军”和“尖兵”

财政作为国家治理的基础和重要支柱，在推进国家整个宏伟战略目标的过程中，专员办承担着不可替代的重要作用，因此，注重专业能力、专业精神的培养，打造专员办“铁军”和“尖兵”，也是更好地服务党和国家事业发展全局的需要。

河北专员办要求进一步全面加强纪律建设，巩固拓展落实中央八项规定精神成果，深入推进党风廉政和反腐倡廉建设，密切关注“四风”新动向，健全问责机制，让党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。要求专员办纪检组和专员办机关纪委运用好监督执纪“四种形态”，加强正向引导，坚持抓早、抓小、抓常、抓长。切实将贯彻落实会议精神转化为推进工作的动力，深入思考，积极实践，强化政治担当和责任担当，敢于动真碰硬，啃硬骨头，对党建和业务工作中重点难点问题，坚持一抓到底、务求实效。坚持好干部标准，注重在一线考察干部，用实绩评价干部。完善党建业务综合绩效考核评价体系，落实正向激励和容错纠错机制。以作风建设为突破口，激励干部敢于担当、踏实做事、攻坚克难。引导党员干部敢担当、善担当、能担当，最大限度激发工作潜能。

贵州专员办在思想意识上，要求全办干部进一步增强使命意识、责任意识、紧迫意识和担当意识，全面深化专员办工作转型，确保如期完成财政部党组提出的各项目标任务。进一步明晰履职定位，发挥派驻优势，紧紧围绕财政部党组的决策部署履职尽责，在全面深化工作转型的同时，强化中央转移支付监管和属地中央单位预算监管，加强财政风险监控和预警，严肃财经纪律，认真做好服务代表委员工作，加强同财政部内司局的协调配合。在工作思路和方法上，紧紧围绕党的十九大提出的加快建立现代财政制度等要求，不断提升预算监管的广度、深度和质效，强化“财”必须自觉服务于“政”的意识，确保财政监管工作始终坚持正确的政治方向。坚持用发展和联系的观点分析财政问题，通过提高战略思维能力、辩证思维能力、创新思维能力、法治思维能力和底线思维能力，做到心中有数、手中有招，牢牢把握财政监管工作主动权，发挥好参谋助手作用。在干部队伍建设上，要继续坚持正确导向，强化政治标准，牢固树立“四个意识”和“四个自信”，全面贯彻执行党的理论和路线方针政策，做到忠诚干净担当。不断提升自身综合素质，注重培养专业能力、专业精神，补足能力短板、素质短板、方法短板，按照财政部党组明确的专员办职能定位，打造强化预算管理、防范财政风险、严肃财经纪律、服务代表委员的“铁军”和“尖兵”。

河南、广东、深圳、海南专员办要求牢固树立“四个意识”，加强履职五种能力锻炼，提升履职能力，通过加大培训力度、优化内部管理、完善考核机制等方式进一步加强干部队伍建设。

将全面从严治党向纵深推进

按新时代党的建设总要求，各专员办用党的创新理论武装干部头脑，指导财税改革实践，进一步增强管党治党的思想自觉性，积极构建专员办党建工作新格局，推动专员办全面从严治党向纵深发展。

河北专员办要求切实提升政治站位，坚持和加强党对财政工作的领导，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，把河北专员办全面从严治党向纵深推进。一是强化政治引领。全面贯彻党的十九大对全面从严治党提出的新要求，切实将党的政治建设摆在首位。加强思想教育，坚决维护党中央权威和集中统一领导。落实全面从严治党主体责任，强化层层抓落实的分级负责制度，形成齐抓共管的良好局面。二是牢固树立“四个意识”。扎实推进党的十九大精神学习宣传贯彻工作，牢固树立“四个意识”，坚持以党的旗帜为旗帜，以党的方向为方向，坚决在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚决贯彻落实党中央决策部署，保持坚定政治定力。三是加强党的建设。坚持民主集中制，持续抓好“两学一做”学习教育常态化制度化，精心谋划即将开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育。持续加强班子自身建设，着力加强基层党组织和党员干部的政治建设和思想建设，更好发挥党的基层组织战斗堡垒作用。

广东专员办强调坚决贯彻新时代党的建设的总体要求，坚持问题导向，进一步增强管党治党的思想自觉；要坚持集中教育与经常教育相结合的方式，以永远在路上的坚韧和执着加强作风建设，认真查找身边的“四风”问题，俯下身子抓落实、实实在在谋发展；根据年终工作总结，以及党建工作联述联评存在的问题，研究下一步改进的方向，创新支部工作法，采取有统有分、统分结合的方式来丰富支部的学习和工作方式；严格遵守政治纪律和政治规矩，在提高政治站位的基础上，不断强化“财”必须自觉服从、服务于“政”的意识，探索党建和业务深度的融合，来确保财政预算监管工作始终坚持正确的政治方向。

四川专员办要求坚决推进全面从严治党，着力加强党的建设。一方面，进一步提高政治站位，坚决把党的政治建设摆在党的建设首位，继续加强“两学一做”常态化学习教育，严格落实中央八项规定精神和“反四风”规定，坚持把纪律和规矩挺在前面。另一方面，要着力强化干部队伍建设，不断提升党员干部战略思维能力、辩证思维能力、法治思维能力、创新思维能力和底线思维能力，不断增强学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领、依法执政本领和群众工作本领。同时，继续强化党建工作，进一步提升对财政工作的政治性认识，以高标准、严要求，高质量、多举措抓好党的政治、思想、组织、作风、纪律建设，把制度建设贯穿其中，促进党建工作与业务工作有机融合，充分发挥党的建设对预算监管工作的引领作用。

其他各专员办以党的十九大精神为指引，坚定不移落实全面从严治党要求，进一步加强党建、廉政建设工作，加强对党员干部的教育监督管理，努力把管党治党主体责任和监督责任落到实处，为做好财政预算监管工作提供坚强的思想政治和作风纪律保证。■