做好企业巡察 发挥监督利剑作用

□ 刘 军

巡察是巡视的延伸，是解决党内监督“最后一公里”的重要举措。要推动巡察向纵深发展，充分发挥“探照灯”“显微镜”作用，发现问题，整改问题，形成震慑，发挥监督利剑作用。

西北油田采油二厂纪委委员在机关片区开箱核实监督举报情况。 郝光灿 摄

坚持政治巡察定位不偏离

巡察是政治巡察，政治性政策性都很强。巡察要聚焦党的领导、党的建设，贯彻执行党的方针路线政策等方面的情况。巡察要聚焦党的领导、党的建设，着力发现和纠正管党治党不严不实和宽松软问题，着力发现和推动解决企业党的建设弱化淡化虚化边缘化问题，不断推进党建与生产经营深度融合，不断推动“在经济领域为党工作”落到实处。

巡察要突出政治纪律、政治规矩。要检查党的政治核心和领导核心作用是否有效发挥，领导班子是否团结，基层党组织战斗堡垒作用是否突出，党员领导干部是否尊崇党章、是否严格执行党规党纪。巡察要突出“两个责任”，重点检查党委、纪委两个责任落实不力，管党治党失之于宽、失之于松、失之于软的问题。

要提高政治站位，增强“四个意识”，以习近平总书记系列重要讲话精神为“镜子”，以党章党规为“尺子”，以中央关于国有企业改革发展各项决策部署为“标杆”，认真查找被巡察单位党组织在贯彻执行中的差距和不足，确保中央政令畅通、令行禁止，以及上级党组织的决策部署落实到位。

坚持聚焦发现政治纪律和党建问题

巡察组要认真领会中央精神，不断校正巡察方向。集中有限的巡察资源，聚焦企业党组织发挥“把方向、管大局、保落实”作用，着力发现和推动解决管党治党突出问题。要从实际出发，梳理排查问题线索，聚焦重点，不能胡子眉毛一把抓。重点检查党委是否存在重业务、轻党建的问题，是否存在不担当、不作为的情况，突出“关键少数”，重点加强领导干部特别是主要领导干部的监督。要切实推动被巡察单位党组织增强管党治党责任意识。要坚持问题导向，加强协调配合，形成监督合力，通过巡察深入查找问题，形成清单，推动解决影响企业改革发展的体制机制的一些深层次问题。

用巡察“探照灯”“显微镜”检查发现问题。特别是中央巡视发现的典型问题，是否仍然存在。在政治纪律和政治规矩包括落实中央八项规定精神方面，对党不忠诚、不老实，顶风违纪，不收敛不收手；对中央和上级党组织的决策部署搞变通、打折扣。在落实“两个责任”方面，对中央和上级党组织要求落实停留在表态上，而不是行动上；党组织负责人缺乏担当精神，以各种貌似合理合规正当的理由不作为。在选人用人方面，违规破格提拔，关键敏感岗位干部长期不交流等。在执行“三重一大”决策制度方面，投资决策管理不规范，违规拆包审批。在财务制度方面，管理粗疏，会计核算不规范；备用金长期借用不还；超标支出报销。

巡察要坚持问题导向，综合运用各种巡视方式开展工作，发现问题线索。要沉到群众中去，相信群众，依靠群众。对个别谈话反映的问题线索，尽可能了解来龙去脉和时间地点情节，可以证实问题存在的其他证据线索，防止把以讹传讹误作为问题线索，而贻误工作。可以从监督部门工作部署中提炼查找发现问题线索的方向，实现快速聚集问题。可以运用借鉴专司监督的各种职能部门的工作成果，去发现深层次问题，实行快速出巡察工作成果。要重视从财务制度执行方面，查找发现问题线索，实行快速检查落实中央八项规定精神方面的问题线索。从以往问题多发部门和工作环节方面去查找发现问题线索，实行快速检查落实其他各种违纪违规问题线索。

高度重视问题整改

被巡察党组织要增强接受巡察监督的自觉性和坚定性，对巡察组指出的问题，既要实事求是，更要闻过则喜。要认真履行巡察整改职责，制定整改清单，严格落实整改责任，确保高标准高质量按时完成整改任务。对巡察反馈的问题，要一个问题一个问题地深入分析，逐一检查，逐一整改，落实落细，统筹研究，严格把关，举一反三，全面整改到位，建立长效机制，严防出现反弹。

巡察组对被巡察党组织整改情况要认真审核验收，实行清单管理和消号管理。不仅要看问题是否整改，还要看能否亡羊补牢，扎紧制度笼子，防止此类问题再发生。对照巡察反馈意见，检查整改方案对巡察反馈指出的问题是否全部回应；对照巡察整改完成报告，检查整改方案提出的措施是否全部完成；对照支撑材料，检查整改完成报告是否有效支撑；对照中央和上级党组织的要求，检查是否还存在党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力的突出问题。以“五看”来判断巡察整改的成效：一看巡察中发现的问题是否整改及能追溯纠正的问题是否予以纠正；二看与巡察发现的类似问题是否按照“举一反三”的要求进行清理查摆；三看长效机制是否建立完善；四看对巡察发现问题事项的追责是否到位；五看中央和上级党组织关于坚持党的领导、加强党的建设、落实全面从严治党要求的各项措施是否落实到位。