新视域下乌拉特前旗肉羊产业发展探究

曹志刚 （内蒙古乌拉特前旗家畜改良工作站 014400）

我国是传统肉羊生产强国，伴随经济全球化发展和世界范围内食品消费结构的动态调整，羊肉以其肉美、营养价值高日益受到消费者追捧，从而刺激肉羊产业的迅猛发展。据国家统计局发布的 《中国统计年鉴2015》数据显示，截止2014年底我国羊存栏总量达到3.03亿头，其中山羊存栏量为14465.92万头，占比47.72%；绵羊存栏量为15849.01万头，占比52.28%。

肉羊产业在内蒙古畜牧业中具有不可估量的作用地位，是内蒙古民族特色产业和优势产业之一。通过研究内蒙古肉羊产业竞争力和发展趋势具有重要的理论价值和实践意义[1]。本文以内蒙古乌拉特前旗实施的中央财政现代肉羊项目为研究内容，探究通过项目的稳妥实施，乌拉特前旗肉羊产业快速发展，现代肉羊生产项目区初步实现了棚圈建设标准化、肉羊品种良种化、饲草料加工机械化、饲养管理科学化，为内蒙古肉羊产业化发展起到引路和示范带动作用。

1 项目实施概述

农业部为推动肉牛肉羊产业发展，实现以生产优质牛羊肉为核心，先后于2003年、2009年发布了 《肉牛肉羊优势区域发展规划 （2003-2007年）》和 《全国肉羊优势区域布局规划 （2008-2015年）》，政策出台和推行体现了党和国家对肉羊产业及内蒙古肉羊产业发展的高度重视。自2011年开始，乌拉特前旗开始实施中央财政现代肉羊项目，立足当地资源优势，紧紧围绕以巴美肉羊为主要品种的肉羊养殖，以肉羊杂交繁育园区和肉羊规模养殖场为建设重点，加快推进传统畜牧业向现代畜牧业转变，努力实现畜牧业增效、农牧民增收。

1.1 养殖场建设及项目投资情况

2011～2016年通过实施中央财政现代肉羊项目，乌拉特前旗新建巴美肉羊种羊核心场、肉羊杂交繁育园区及肉羊规模养殖场121个。6年来，依托国家和内蒙古当地的财政支持，本项目共完成投资37615万元，其中中央财政投资5800万元，旗县配套资金2274万元，部门整合资金2510万元，农牧企业、专业合作组织及农牧民自筹资金27031万元。

1.2 项目建设任务完成情况

2011～2016年新建标准化棚圈 298208m2， 运动场661345m2， 青贮窖 32090m3， 储草棚 106798m2， 饲料库33809m2，兽医卫生防疫室3915m2，人工授精室3913m2，粪污处理池9326m3，围墙56210m，道路硬化109300m2。项目区基础母羊数量达到145189只。

2 创新内容

通过项目实施，乌拉特前旗将中央财政支持现代肉羊生产发展资金项目与地方肉羊规模化养殖有机结合，统筹推进，引入先进肉羊养殖理念与管理技术，在圆满完成建设任务的同时，在提高肉羊产业竞争力方面有了新的突破。

2.1 上下联动、协调互联，创新项目运作方式

按照 “政府主导、财政牵头、部门配合”的要求，成立由政府旗长任组长的现代肉羊项目领导小组及项目领导小组办公室，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓的工作局面。上下齐心，部门协调，形成推进合力，保证项目稳妥推进。

2.2 坚持财政支持与社会投入相结合，实现资金投入多元化

全旗按照 “集中财力办大事”的思路，坚持 “用途不变、渠道不乱、集中投入、各计其功”的原则，使各方面资金投入到现代肉羊生产建设中。一是旗财政克服困难，积极筹措，着力支持现代肉羊项目的配套建设和科技示范推广等建设工作；二是加大支农资金整合力度，对性质相同、作用相近的支农专项资金集中捆绑使用，保证向现代肉羊项目区倾斜；三是积极协调金融部门加大肉羊养殖贷款投放力度，使养殖场能过顺利落实方案既定杂交繁育基础母羊数量；四是充分调动农牧民发展肉羊产业的积极性，使企业、专业合作社和农牧民的自有资金投向肉羊产业，增强肉羊养殖发展后劲。

2.3 坚持改善基础设施与优化服务相结合，提高肉羊养殖综合竞争力

通过项目实施，全旗将扶持重点放在改善肉羊养殖基础设施和优化科技服务上，将基础设施建设、肉羊改良、标准化防疫、饲草料加工转化、饲养管理等现代养殖技术集成推广应用，有效提高肉羊养殖的集约化水平。

2.4 坚持建设的主体是农牧专业合作社和肉羊养殖大户

2011～2016年新建肉羊杂交繁育园区和肉羊规模养殖场121个，其中农牧专业合作社承建的养殖场有90个，占比75%；农牧养殖大户承建的养殖场31个，占比25%。项目严格把关肉羊规模养殖场的建设资质，基础条件良好，财务制度完善，建厂选址要遵循 “三进三退六远离”的原则。同时，肉羊规模养殖场科学规划、合理设计、功能齐全，确保高标准、高质量按时完工。

2.5 健全科技服务体系，提高科技服务水平

通过举办肉羊生产技术讲座、肉羊饲养管理技术培训班、外出参观学习考察等多种形式，提高养殖户的饲养管理水平，有效增加肉羊养殖经济效益。

3 项目实施效果及发展建议

3.1 转变经营管理方式，引入先进养殖理念和科学技术，增加农牧民收入

引入现代科学的养殖理念，改变传统粗放的经营管理方式，对肉羊产业链优化整合，赋予传统肉羊产业以新的内涵，用现代畜牧业的要求来改造传统肉羊产业。通过项目实施，提高肉羊养殖经济效益，农牧户户均增收11000元。

3.2 实施 “统一”管理，开创良好的健康养殖条件

统一制定种羊繁育和肉羊杂交繁育方案，统一肉羊品种、饲料配方和饲养管理模式，统一制定疫病防治技术方案，实现饲草料多样化、营养全面，确保肉羊健康养殖，实现肉羊生产 “二年三产”，有效提高了肉羊的生产性能。

3.3 完善利益联结机制，提高肉羊产业的组织化程度

建立紧密的利益联结机制[2]，实行 “专业合作组织+养殖户”和肉羊养殖大户联户建规模养殖场的项目运行模式，加强企业、合作组织和养殖场的组织管理工作，规范其生产经营行为，制定统一的饲养标准和畜产品质量标准，集中进行统一销售，形成真正的 “风险共担、利益共享”的利益共同体。

此外，建议各地区加强羊肉产品质量标准、认证和检测体系建设，提高内蒙古肉羊产业竞争力，进而增强内蒙古畜牧业的竞争力，这也是保护内蒙古民族经济的重要途径之一。

参考文献：

[1]樊宏霞.内蒙古肉羊产业竞争力研究[D].内蒙古农业大学，2012.

[2]夏晓平,李秉龙.中国肉羊产业发展特征、矛盾及对策[J].农业经济与管理，2012(1)：54-63.