湖北省五峰县美丽乡村建设对策探析

唐 倩

（武汉轻工大学马克思主义学院 湖北 武汉 430023）

美丽乡村建设理念最初是在党的十六届五中全会上提出来的，具体要求为“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”。党的十七大、十八大以及中央一号文件对美丽乡村建设的内涵不断完善，党的十九大提出了要以“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总体要求来实施“乡村振兴”战略。五峰土家族自治县作为湖北省西南部一个贫困县，拥有其独特的生态环境优势和“七山一水二分田”的资源优势，在美丽乡村建设和乡村振兴战略的背景下，还需要进一步开拓创新，朝着这个方向不断迈进，打造中国最美乡村。

1 湖北省五峰县美丽乡村建设的基础优势

五峰土家族自治县地处于湖北省西南部，属于武夷山支脉，以山地为主，耕地面积较少。五峰县有其独特的生态优势，具有丰富的自然资源，茶旅资源丰富，被评为“中国名茶之乡”、“湖北名茶第一品牌”、“中国驰名商标”等称号，更有后河国家级自然保护区、柴埠溪大溪谷、白溢古寨、长生洞等旅游景区。

1.1较好的自然环境——美丽乡村建设的生态基础。五峰县地处山区，森林资源丰富，全县森林覆盖率达81%，列全省县域之首；被誉为“长江三峡后花园”，是全省著名的“天然氧吧”、“天然药谷”及武陵山区重要“生态屏障”。溪河密布，水能蕴藏量较大，可开发利用程度较高。此外，五峰县具有丰富的矿产资源，其中铁矿石较为丰富，可满足开采的需求。

1.2知名的茶叶产业——美丽乡村建设的支撑条件。五峰县生产茶叶历史悠久，是“中国茶叶之乡”、“全国无公害茶叶示范县”、“中国名茶之乡”和“十大生态产茶县”。由于五峰县地处深山，常年云雾围绕，土壤肥沃，气候适宜，具有产高质量好茶的得天独厚的条件。五峰茶叶种类较多，有“采花毛尖”、“向师傅茶”、“天麻剑毫”、“水仙春毫”等4个湖北知名品牌。多年来，五峰县政府始终重点发展茶产业这一特色产业，紧紧围绕生态立县战略，做大茶产业，提高茶质量，发扬茶文化，积极谋划茶旅融合发展，把五峰茶叶推向全国，走向世界。在县茶办编制的 《五峰土家族自治县茶产业“十三五”发展规划(2016年～2020年)》中，提出了建设国家级茶叶公园、打造“世界茶旅名城”的目标愿景。

1.3丰富的旅游资源——美丽乡村建设的经济基础。据五峰县政府官网显示，五峰旅游资源实体多达504处，拥有国家森林公园、国家地质公园、国家湿地公园和国家4A级景区，其中比较著名的有柴埠溪大峡谷风景区、后河国家级自然保护区，被誉为“最神秘的生命王国”、“珍稀动植物基因库”。近年来，五峰县先后获得“中国生态旅游大县”、“最具民俗风情的旅游大县”、“湖北旅游强县”以及“全国生态特色旅游县”等荣誉称号。

2 五峰县美丽乡村建设面临的突出问题

2.1 环境保护意识不足，导致生态损害和环境污染严重。五峰县地处山区，以喀斯特地貌为主，生态环境较为脆弱，若过度开发会导致水土流失、石漠化等等，这增加了美丽乡村建设的难度，再加上五峰县属于贫困地区，导致两个方面的结果：一方面贫困导致人口增长和生态环境趋向脆弱；另一方面人口增长加剧贫困并使生态环境更趋脆弱，生态环境脆弱既是贫困的产物又进一步加剧贫困[1]。为了脱贫就需要开发利用当地的资源，但是在开发利用过程中，脆弱的生态环境一旦遭到破坏就很难恢复，这增加了开发利用的难度，影响美丽乡村建设和脱贫致富。

2.2 基础设施建设不太完善，缺乏合理的规划和管理。五峰县属于贫困地区，各个村经济发展不平衡，贫困程度差别较大，基础设施建设不平衡，大多数地区交通不便利，水电、医疗、通讯、教育等基本公共服务不够到位，出现了行路难、饮水难、用电难、上学难、就医难和通讯难等等诸多问题。此外，农村建房秩序较乱，存在功利化、大拆大建等等问题，规划监管不力，挤占道路、农田等公共设施和资源的现象比较普遍。对于一些已经建成的基础设施，缺乏定期的维护和管理，这些诸多问题使五峰县美丽乡村建设面临较大的挑战。

2.3 贫困人口占多数，经济发展内生动力不足。近年来，五峰县政府一直在积极解决贫困问题，2014～2016年3年时间实现了12个贫困村出列，9 393户29 134人销号，精准扶贫取得了一定的成效，但是贫困人口仍然占多数。部分贫困户发展动力不足，返贫机制不健全，“等、靠、要”依赖思想严重，存在越贫越光荣、越贫越要救济的懒汉思想。致贫原因多样化，因病致残致贫占的比重仍然较大，劳动力缺乏，难以脱贫。政府投入不足，基础较差，持续发展能力较弱。

3 湖北省五峰县美丽乡村建设的对策建议

3.1 转变思想观念，为美丽乡村建设提供发展思路。毋庸置疑，以前那种“边发展、边污染、边治理”的老路是行不通的，建设美丽乡村必须以保护生态环境为前提，以脱离贫困为核心，探索经济发展与生态环境保护互利共赢的模式，走资源节约型、环境保护型的道路。政府、企业需要转变思想观念，必须认识到贫困地区美丽乡村建设面临的关键问题。在五峰县群众的生产生活中，务必使环境保护的意识进入每个人的头脑，只有在正确的思想观念指导下，人们的行动才不会出现偏差，使环境保护成为每个人的自觉行动。

3.2 加强基础设施建设，健全维护管理机制。美丽乡村建设，既需要靠建设，也需要靠管理和维护。五峰县政府应该大力加强基础设施建设，完善地区的交通运输系统；逐步建立较完备的自来水饮水系统，解决人们饮水难的问题；加大地区电改力度，确保家家户户通电、用电安全；不断提高地区网络普及率和通讯设备；创造优越条件引进医疗和教育人才，提高医疗水平和教育水平。此外，还需要建立健全维护管理机制，明确管理主体和管理责任，加强对管理人员的技术培训，提高管理人员的知识水平和管理技能。

3.3 加快脱贫攻坚步伐，促进美丽乡村建设。精准扶贫是一项长期而复杂的工程。五峰县政府应该开展区域性贫困普查，确定贫困户信息数据；大力开展易地扶贫搬迁工作，积极指导当地群众搬迁后的产业建设；五峰县政府可以根据自身实际情况，探索一条金融扶贫的道路，如可以建立政府和金融机构在担保、保险和信贷等综合金融扶贫方面的合作模式[2]。