樟树市林业乡村旅游发展浅析

刘建民，邹慧兰

（江西省樟树市五脑峰林场 331205）

决胜全面建成小康社会，补上“三农”问题的短板，党的十九大报告把实施乡村振兴战略写入党章，提出了产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求。“回归自然、体验乡村”的旅游概念让乡村旅游成为人们亲近自然、陶冶身心、感受自然野趣、体验农村生活和进行休闲娱乐的重要方式。乡村旅游是市民需要、农民受益、前景无限广阔的新兴产业。乡村旅游体现了新农村建设“城市支持农村”的发展方针，在建设社会主义新农村过程中具有重要的地位。

1 樟树市乡村旅游发展现状

樟树市发展乡村旅游具有得天独厚的优势。近年来，樟树市依托独特的区位优势、优美的自然风光、深厚的文化底蕴和特色乡村文化资源，引导扶持乡村旅游发展，取得了很大的成绩，基础设施有了很大的改善，同时引进了一大批旅游开发公司到樟树市投资开发，如古海盐浴、阁皂山旅游公司道教文化体验、丁仙湖水上中心等。

1.1 独特的区位优势

樟树市地处江西“大十字架”生产力布局的“天心地胆”之位，自古就是“八省通衢、四会要冲”的水陆交通要津，距省会南昌76km，属南昌1小时经济圈范围。独特的区位优势，为樟树市打造乡村旅游休闲度假基地带来了新的发展机遇。

1.2 优美的自然风光

樟树市境内有1个国家级森林公园（阁皂山国家森林公园），1个省级森林公园（药都公园），2个在建湿地公园（龙溪河与芗溪湿地公园），有全国闻名的道教圣地（阁皂山），为发展乡村旅游提供了有利条件。地文景观有阁皂山、玉华山、星子山、试验林场、狮子岩、五脑峰、昭明山、丁仙峰、骆驼峰、太极峰、挂壁峰、凌云峰、石瀑、鸣水台、阁皂内的读书台、石门、升仙台、九龙洞等；水域风光有接溪河、梦湖、丁仙湖、龙溪河湿地公园、芗溪湿地公园等；生物景观有阔叶林景观、竹林景观、杜鹃花、樱花和其他古树名木。

1.2 深厚的文化底蕴

樟树市有丰富的古文化、道教文化、药文化、酒文化、盐文化。有古文化遗址120多处，新石器时代遗址

13处、国家级重点文物保护单位5处，为江西省“国保”最多的县(市)；阁皂山是中国道教三座名山之一，唐代被誉为“第三十三福地”，与鹰潭龙虎山、南京茅山同为道教圣地，以“道灵、药灵、山水空灵”声名远播；樟树历来享有“药不到樟树不齐，药不过樟树不灵”的美誉，2013年7月，被中国中药协会授予“中国药都”称号；陆游曾有诗云：“好酒来清江，嫩色如新鹅”，中国驰名商标“四特”品牌荣获2012年度中国酒类十大最具全球竞争力品牌；岩盐储量探明矿区面积133.6km2，达103.7亿t，储量居全省首位。

1.3 特色乡村文化资源

樟树市有60多家乡村旅游接待点，其中2个江西省乡村旅游示范点、2个3A级乡村旅游景区(点)、1个中国传统村落、4家中国乡村旅游金牌农家乐。目前，有农家乐100余家，从业人员达1000余人，成型景区8个。其中中国古海、阁皂山旅游区获评国家4A级旅游景区，梦湖山庄、三层楼农家乐被评为“江西省乡村旅游示范点”，樟树旅游产业集群位列全省35个旅游重点产业集群之一。

2 樟树市乡村旅游发展中存在的主要问题和困难

在市人民政府的积极推动下，樟树市乡村旅游发展势头良好，虽然取得了一定的成绩，但总体上处于起步阶段，还存在一些问题。

2.1 缺乏科学统一规划

全市规划引导总体上没有跟上发展需要，缺乏全市性的统一规划引领，发展档次、规模和布局随意性大。乡村旅游涉及农业、林业、环保、交通、旅游等多个部门和机构，与新农村建设、社区发展、小集镇建设、农业产业结构调整息息相关，但部门和行业之间不能协调联动，没有一个权威部门来牵头，没有把整个樟树的自然资源和文化结合起来，形成连点连片开发，欠缺长远的发展规划、科学的产业规划、合理的布局规划，实现资源的有效整合等。无法调动部门、乡镇、村组和农户的积极性，尚未提炼特色文化，未形成自己的品牌价值，很容易被模仿和复制。由于缺乏相应的标准、政策和法规，许多开发和经营行为不规范。

2.2 政策扶持力度不够

因目前农家乐对财政的直接贡献率低，缺乏有效的管理体制和政策支持，乡村旅游开发总体上资金投入不足，优惠政策落实不到位。大多项目都只能算是低成本开发，项目难上水平，一些重要项目建设受到现行土地使用政策的限制，不能有效地开发、改造和升级，导致乡村旅游处于无规划、无序、低水平的自由发展状态。

2.3 经营管理水平不高

樟树市乡村产品核心竞争力不强，民俗文化内涵挖掘不够，同质现象严重。投资者及经营主体对当地资源优势和风土人情研究不深入，市场调研不充分，规划设计质量较低，定位不准，盲目从事休闲农业，脱离了朴素、自然、协调的基本原则，脱离了休闲农业内涵，开发配套性差，品位不高，竞争盲目。有的乡镇乡村旅游虽然有一定基础，但是起点不高，进步不明显，经营模式略为单一，以提供餐饮住宿为主要收入来源，参与性、体验性活动开展得少之又少。乡村旅游项目清一色是农家乐项目，且以家庭为单位，缺乏统一管理、规划、营销，没有走上品牌经营的良性发展道路，离品牌化的要求还存在较大差距。

2.4 发展观念滞后

多数地方对发展乡村旅游的重要意义认识不足，仅仅把这项事业当作一个单纯挣钱的门道，很少站到城乡统筹、建设新农村和促进城镇化发展的高度来认识。一些地方把乡村旅游发展等同于搞吃喝玩乐，认为旅游只是自然风景和名胜古迹的“专利”，乡村旅游资源不被重视，对开发、发展乡村旅游特别是农业旅游不屑一顾。还有些认为发展乡村旅游只是旅游部门的事情，农家乐、乡村旅游是低档次的旅游产品等。

2.5 人才匮乏，从业人员素质偏低

乡村旅游经营者和从业人员以本地及周边村民为主，大多数文化水平不高，整体素质偏低，经营管理水平和旅游服务质量不高。从全市层面来看，具有现代经营管理素质的乡村旅游企业管理人才和优秀旅游服务人员十分缺乏，乡村旅游产品开发、营销推广人才严重不足，从业人员整体素质不高，景区人员的管理科学性不强，责任不明确，有的乡村旅游点甚至没有导游员。由于经营管理人才奇缺，在景点打造、旅游商品开发上没有做出特色，产业链条过短，对乡村发展的拉动作用不明显。

3 对樟树市乡村旅游发展的建议

为不断推动乡村旅游上档次、出品牌，必须树立科学发展理念，将政府扶持、政策引导、市场运作和培训教育等有机结合起来，多措并举，统筹兼顾。

3.1 整合资源，科学规划

制订乡村旅游长远发展规划，把乡村旅游作为促进农村发展、农民增收的一项主导产业。整合资源，统筹推进，根除乡村旅游发展各自为政、分散经营、推进不力的弊端，各涉及部门齐抓共管，形成整体合力，推进乡村旅游产业化，确保乡村旅游健康稳步发展。为克服乡村旅游发展过程中的低水平、同质化等问题，应按照生态保护与旅游开发、生态效益与经济效益、生态旅游与文化旅游三结合的原则，合理规划，科学发展，实现乡村旅游发展的最佳生态效益、经济效益与社会效益。要突出发展重点，树立保护好现有的原生态资源也是政绩的理念，以更前瞻的思维、更宏观的视野、更高的定位来谋划，可以选择最有潜力的乡镇、村和景点，率先发展，以点带面。

3.2 加大政策支持和资金投入力度

樟树市乡村旅游尚处于发展初期，政府应充分发挥主导作用，积极引导和推动探索“农旅融合”，激活高效生态农业的新路子。重点选择一些乡村旅游、人文、民族、民俗的优势资源，向社会和企业推介，充分利用好社会和企业的力量，形成政府引导、企业为主、农民参与的发展格局，促进乡村旅游快速发展。着力改善乡村旅游景区（点）道路交通状况，整治村容镇貌，完善乡村旅游配套设施，改善乡村旅游区（点）的供电、供水、通信、消防以及教育、医疗卫生和文化条件，积极培育特色餐饮、住宿、购物、娱乐等配套服务设施，努力提高旅游景区（点）的可进入性与旅游活动的安全性、舒适性。

3.3 规范经营管理

鼓励支持以农民家庭为主体，通过自主经营、联户经营等多种形式发展乡村旅游；按照农民自愿的原则，整合土地、生产工具、管理技术以及房屋等生产要素组建乡村旅游专业合作社，实行连片开发、规模化发展；支持按照“景区带农户、合作社带农户”等模式发展乡村旅游；提倡利用家庭农场等发展乡村旅游项目。鼓励各类企业、社会团体和个体工商户等，采取独资、合资、合作、承包、租赁、托管等形式，对乡村旅游实行“统一标准、统一价格、统一接待、统一分配、统一宣传、统一培训”的管理模式；要结合实际和市场需求，制定《乡村旅游管理办法》，规范经营行为；加快推进农村环境的综合治理，充分调动各乡镇农民群众发展乡村旅游的积极性和创造性，建设整洁、卫生、和谐、优美的旅游环境，增加游客的游玩兴趣和滞留时间；要鼓励能人返乡，聚合人才、资金、资源优势，成立乡村旅游合作社和协会，提升管理水平和建设档次。

3.4 创新发展观念

发展乡村旅游具有多方面的重要意义，有利于充分利用农村自然、生态和人文资源，调整和优化农村产业结构，促进农民转移就业，增加农民收入，为新农村建设创造较好的经济基础；有利于促进城乡统筹，增加城乡之间互动，把城市的政治、经济、文化、意识等信息辐射到农村，促进形成新的文明乡风；有利于扩大城市生活空间，舒缓压力，促进社会和谐。因此，要进一步提高认识，加强对乡村旅游发展工作的领导。要充分利用好樟树市农业基础好、优质农副产品众多，自然、生态、山水等乡村旅游资源丰富的优势，充分体现本地乡土特色，打造乡村旅游优势品牌。办好樟树市旅游网络营销全媒体平台，做好宣传和营销工作，通过电台、电视台、报刊、网站等多种手段，开设乡村旅游栏目，加大乡村旅游的宣传推广力度。

3.5 内培外引，提高从业人员素质

积极培养和引进懂市场经济运作的高素质人才，壮大乡村旅游人才队伍。加强对乡村旅游从业人员的业务和法律知识培训，提高乡村旅游从业者在经营服务、食品卫生、旅游文化、旅游安全、接待礼仪、餐饮和客房服务等方面的素质和服务技能，重点培养管理人才、经营人才、解说人才、特色用品研发和加工人才，提高整体素质和接待服务水平，使乡村旅游有稳定的人才集群；加强乡镇旅游干部培训，提高其发展乡村旅游的能力。通过挂职、聘请等举措，引进一批高层次的旅游管理专业人才，为提高乡村旅游技术水平提供智力支撑。