茂县森林火灾综合防控措施

邹光森，何信仙

（1.茂县环境保护和林业局；2.茂县综合林场，四川茂县623200）

茂县地处青藏高原向川西平原过渡地带，位于东经102°56′～104°10′，北纬 31°25′～32°16′之间，南北长 94．8 公里，东西宽116．53公里，幅员面积3903．28平方公里，全县辖21个乡镇，149个行政村，3个居委会，427个村民小组，2个国有林场，1个自然保护区，常住人口11．2万余人。全县林地面积27．72万公顷，其中有林地面积14．5万公顷，森林覆盖率37．18%，是生物多样性富集区，也是生态环境敏感区和脆弱区，属全国森林防火重点火险县之一。

1 森林防火现状

茂县森林防火季节性明显、地域差异大。全县实行了森林防火行政首长负责制，层层签订森林防火责任书，压实防火责任。各级防火机构严格执行24小时轮流值班、主要领导带班和森林火灾日报告制度。推行了重点林区森林防火专职巡山员制度和村民轮流挂牌值班制度。在火源管理方面，严格执行野外用火报告、审批和入山管理制度，加大森林防火监管力度。

目前森林防火设施、设备有卫星电话、对讲机、电台、消防水泵、灭火水枪、风水灭火机、消防铲、油锯、望远镜、手电筒、2号工具、宣传车、瞭望塔、林火监测系统等。全县林火地面监控覆盖率60%，通信覆盖率90%。

2 森林防火存在的主要问题

2.1 火险等级偏高

茂县地处岷江干旱河谷腹心地带，年降水量490．7mm，蒸发量1375．7mm，蒸发量是降水量的3倍。气候干燥多风，冬冷夏凉、昼夜温差大，由于干旱少雨，大风日数较多且风向多变，使茂县森林火险等级较高，4～5级高火险天气较多，极易发生森林火灾。

2.2 火险隐患突出

全县重点林区林间放牧、野营游玩、野炊烤火、林缘附近烧田边地角，烧香、烧纸和燃放烟花爆竹、民风民俗祭祀朝拜等野外生产生活习惯用火较多，加之随着生态旅游的开发，进入林区的人员、火源增多，管理难度增大，导致发生火灾的隐患增加。近年来，随着天然林保护工程和退耕还林工程初显成效，林下杂草、灌木生长茂密，林内易燃物、可燃物载量增加，火险隐患突出。

2.3 火灾扑救难度大

茂县森林防火基础设施薄弱、火灾预防和扑救设备科技含量低、专业扑火队伍建设滞后，火灾预防和扑救仍然依靠“死看硬守”和“人海战术”，面对较大的森林火灾无能为力，很难及时组织扑救，极易贻误战机。并且茂县属于典型的高山峡谷地区，山高坡陡，交通和通信不便，加之地域人稀，森林面积大，林区战线长，管护难度大，防火设施设备缺乏，森林火灾预防和扑救难度极大。

3 对策与措施

3.1 加强宣传，提高林区群众防火意识

进一步加大投入，加强宣教能力建设，充分利用广播、电视、群众会议、民俗活动、宣传标语、标牌、宣传车等各种宣传媒体和宣传工具开展防火宣传教育，扩大宣传效果和社会影响，提升全民主动防火意识。

3.2 因地制宜、因险设防

根据全县森林防火特点，分区域防控，确定森林防火的措施与重点，将全县森林火灾防控划分为一级火险防控区、二级火险防控区；三级火险防控区。

3.2.1 一级火险防控区防控区域包括松坪沟旅游景区、九顶山旅游景区、宝顶沟自然保护区、土地岭森林公园，防控面积831．5平方公里。区域内森林资源丰富，人员流动量大，人为活动频繁，是森林防火重中之重。该区以利用现代科技手段，建立视频智能监控系统、卫星通信站和短波通信系统，结合人工巡护、监测和管理，达到防控区域内监控、通信全覆盖，确保早发现、早处置。

3.2.2 二级火险防控区防控区域包括雅都镇、曲谷乡、三龙乡、黑虎乡、永和乡，防控面积1321．08平方公里。区域内山高林密、沟壑纵横、地形复杂、交通不便，是全县原始森林集中分布区，森林防火难度大，扑救困难。该区以建立森林防火检查站和短波通信覆盖为主，增加巡山管护力量，严格执行入山管理制度，加强野外用火管理，预防和控制森林火灾发生。

3.2.3 三级火险防控区防控区域包括岷江、黑水河、土门河沿岸，防控面积1750．7平方公里。区域内气候干燥，农户居住集中，生产生活用火频繁。该区以人工巡护和对坡瞭望监测为主，对农事生产和民风民俗活动用火规范管理，严格执行高火险期禁火令。调整高半山产业结构，在农林交界地带营造的阔叶经济林作为生物防火隔离带，并及时清除林内枯枝落叶等易燃物。

3.3 抓好扑火队伍建设，做好森林火灾扑救准备

加大资金投入，引进和推广科技含量高，适合本地特点的新型扑火机具与装备，加强专业扑火队伍建设。对建立起来的扑火队伍加强业务知识培训和扑火技能演练，提高队伍的战斗力。实行专业扑火和群众义务扑火相结合，抓好民兵义务扑火队伍建设，做到组织落实、人员落实，配备必要的扑火工具，一旦发生火情，能够就近迅速出击，确保“打早、打小、打了”，最大限度地减少火灾损失。

3.4 利用法律和行政手段，严格依法治火

严格贯彻执行林业法律、法规，加强对火灾肇事者和违章野外用火的打击力度，依法从重、从快、从严处理火灾肇事者和相关责任人，加强问责追责制度，做到查处一起，警示一片，达到依法依规治火、减少火灾发生的目的。