大力发展效益型农业 增强乡村振兴产业支撑能力

中共扶余市委 扶余市人民政府

乡村振兴，产业兴旺是重点。近年来，扶余市委、市政府紧紧围绕发展现代农业，大力发展设施蔬菜、花生及杂粮杂豆等效益型产业，努力增强乡村振兴产业支撑能力，把产业发展落脚点放到促进农民增收上来。截至目前，全市设施蔬菜面积达到4．9万亩，年产蔬菜90万吨，产值达10．5亿元；花生面积达到160万亩，产量达到40万吨，产值达30亿元；杂粮杂豆面积18万亩，产量5万吨，产值4．5亿元。

一、建设绿色农产品基地，促进效益型农业规模化发展

扶余市立足特色农产品种植优势，以创建绿色农产品生产基地为载体，推动效益型农业基地化建设、规模化发展。

（一）整合资源，创建棚膜蔬菜生产示范区。成立了以市委书记、市长为组长，市发改、国土、农业等部门为成员的设施蔬菜生产示范区建设工作推进组，整合全市资源，通过实行统一规划，集中连片开发，改造基础设施，解决了示范区生产和发展需要。目前，集中连片打造成一个总投资5．6亿元的高标准设施蔬菜生产示范区，示范区内已建成7个国家级蔬菜标准园区和6个省级棚菜园区和3个松原市级绿色农业基地。同时还将发展设施蔬菜产业纳入扶贫项目，实行精准扶贫，整合扶贫专项资金、农业结构调整资金，发挥社会资本和民营企业的引领和示范作用，推进设施蔬菜产业扶贫项目建设。2016年以来，实施设施蔬菜产业扶贫项目44个，新建大棚597栋，日光温室60栋，总面积1250亩，年可实现产值4000多万元，利润1800多万元，带动3959个贫困户6623人脱贫。

（二）突出绿色发展，打造特色品牌。以“扶余四粒红花生”品牌为重点，着力提升品质，增加效益。一是加大新技术推广力度。与省农科院、吉林农业大学建立了长期合作关系，先后制定了无公害蔬菜生产技术规程、无公害蔬菜生产基地管理办法，总结推广了东北高纬度地区花生高产栽培、花生缩垄增行地膜覆盖栽培、扶余四粒红花生标准化栽培等技术，通过提纯复壮和系统选育，选育出“扶花1”“扶花2”“扶花3”等系列品种，并广泛推广。二是建设绿色食品原料标准化生产基地。以建设绿色农业、特色农产品生产和设施蔬菜生产示范等三个基地为载体，以“扶余四粒红花生”为重点，建设50万亩绿色食品原料标准化生产基地，2017年基地建设通过欧盟食品安全审核检查，并被国家质检总局授予国家出口花生质量安全示范基地。三是做大做响扶余特色农产品品牌。集中力量打造“扶余四粒红花生”区域公共品牌，使“扶余四粒红花生”整体形象得到了提升。

二、打好“组合拳”，激发农产品市场活力

采取多种举措，将设施蔬菜、花生及杂粮杂豆等效益型农产品销往国内大中城市和日本、东南亚及欧盟等国家和地区，激活了市场。

（一）统筹规划，搭建发展平台。先后投资1．2亿元，建设占地75公顷、428家花生购销企业入驻的三井子杂粮市场和信息发布平台，并成立了三井子农畜产品加工物流园区和三井子园区市场建设运营有限公司，在设施蔬菜生产示范区内建设8个田头市场，不仅解决了商企占道经营、市场管理混乱的问题，而且实现了信息共享，有效地解决了商企间恶意竞争，防止了市场发生失灵失控问题，同时还辐射带动了园区周边机械制造、维修、物流、运输和餐饮服务业的迅速发展。

（二）政府牵头，着力解决融资瓶颈和劳动力短缺问题。通过争取政府新菜田基金、申报国家和省级设施蔬菜园区建设项目，协调农业银行等金融部门降低门槛、简化手续，通过土地确权、给蔬菜棚室确权颁证，以证抵押，有效地解决了设施蔬菜园区发展融资难融资贵问题。引进黑龙江省东方集团股份有限公司以“货物质押”等方式提供资金担保，农行每年提供贷款3亿元。结合精准扶贫，协调安排三井子杂粮市场周边乡（镇）有劳动能力的建档立卡贫困人口就地就近就业，不仅缓解了企业用工压力，而且助推了贫困人口早日脱贫。

（三）提前预警，防范和规避市场风险。组织发改、商务、农业、科技、气象等相关部门，对全市乃至全国农作物种植、供需以及极端天气等情况进行科学分析研判，通过信息发布平台，提前向广大农户、各类新型经营主体和经销企业发布域内外种植面积、供求预期、质量标准、价格走势、极端天气预警等信息，让农户合理安排生产，增强抵御自然灾害风险能力，提高市场占有率。

三、开展精深加工，提高农产品附加值

将基地、市场、加工、休闲等集成建设，鼓励企业加快技术改造和产业升级，通过农产品精深加工，带动一二三产业深度融合，延长产业链，打造品牌，增加农民收入。一是先后引进三井子坊杂粮方便面、扶余鲁花60万吨花生油加工、润昌农业专业合作社5000吨干果加工和扶余隆华食品有限公司花生油、油炸和烘焙加工等项目，实现农产品横向联合，产业链纵向融合，促进产业价值链提升，提升扶余特色农产品的市场竞争力。二是通过创建“松原市绿色农业生产基地”，打造扶余市信诚爱谷生态循环农业发展模式，实施绿色、有机蔬菜及花卉等产品全程生态种植、精品配送、休闲采摘、认养体验、观光旅游于一体的现代农业模式试点示范工程。

今后，扶余市要继续做大做强效益型农业，推动乡村产业不断振兴，造福百姓，富裕乡村。