浅析农药中小企业安全生产对策分析

景 平，姚树萍，贾 丽，何 玲

（1.陕西亿农高科药业有限公司，陕西商洛726000；2.陕西省农药管理检定所，陕西西安710003）

随着 《中华人民共和国安全生产法》（2014年修订版）及新修订 《农药管理条例》（2017年6月1日起施行）的实施，农药企业安全生产引起了社会的持续的关注。确保农药的安全生产是提高农产品安全的基础，在农药生产过程中应积极采取对策排除生产中存在的安全隐患，为农药的安全生产奠定基础。

1 农药安全生产的重要意义

我国是一个农业大国，农药是现代化农业生产不可或缺的重要组成部分，是重要的农业生产资料和救灾物资，在防治农作物病虫草害，保障农业生产、农民增加及农产贮存等方面发挥重要作用。农药生产存在着高温、挥发性有害气体、粉尘、高温度等不良的环境，极其容易出现爆炸及火灾状况，并且工作环境的空气具有一定的毒性与强度的腐蚀性。这种危险若出现爆炸、中毒与火灾，就会造成生产人员的大量伤亡，同时对农药产业也具有一定的负面影响。因此，农药安全生产问题自然不容忽视，需要强化其安全生产的意识。？

2 目前农药安全生产管理中存在的问题

近年来我国农药生产取得了很大的成绩，但中小企业在安全生产方面仍存在很多问题，突出表现在以下几个方面：

2.1 安全生产过程中存在的问题 管理上的缺陷，主要是指组织机构、制度、人员安排、工作或工序组织上的缺陷，安全管理制度不完善、程序缺失、安全主体责任不清晰，人员培训不到位造成安全意识不强等，管理上的缺陷是深层次的问题，而且是容易忽视的关键性问题。这些问题的存在，给农药的安全生产带来了极大的困难。有不少企业生产管理人员安全生产意识淡薄，存在 “重生产，轻安全”的思想，未把安全生产放在可持续发展的战略高度上来认识，缺少对安全生产管理的资金投入，对安全生产所产生的社会效益认识不足，有的企业在降低成本压缩经费时，首先想到的是安全技术措施费用，没有摆正安全生产与经济效益的关系，一些中小企业采用比价采购的办法，降低成本，导致采购的劳保用品质量低劣，设备安全保护措施不达标，很多企业缺乏必要的安全获救警示标志，安全设备、特种设备的安装，使用、检测、维修不符合国家标准或者行业标准，使用的落后工艺设备，挥发性有害气体、粉尘、噪音超标严重，通风不符合要求，照明很差或不足，导致了伤亡事故和职业病发生率居高不下。企业各级部门安全生产规章制度及主体责任形同虚设，很多农药企业在制定本单位制度时，并没有立足实际情况，企业的安全生产管理制度与其自身的规模、生产工艺以及生产操作并不相符，导致生产缺乏实际有效的操作性，安全生产管理存在隐患问题。如特种作业人员无证上岗，有毒有害作业人员无有效的安全防护用品，不进行职业健康检查、三级教育不落实、新员工未经培训直接上岗等。

2.2 物的不安全状态 农药生产的工作环境大都存在高温高压、强酸强碱、有毒物品及其它危险化学品，生产设备在这种环境中极容易出现故障，产生爆炸、火灾现象，或被腐蚀，或者出现生锈的情况造成有毒气体或液体就会从生产设备中泄漏出来，导致安全事故的发生。在一些中小企业中，设备管理制度缺乏，生产选取的设备不合理，检维修不到位，缺乏设备巡查管理及检维修计划，对出现的问题能凑活就凑活，资金投入不足，导致在生产设备的选择上及检维修上出现失误，在一定程度上提高了安全事故发生的机率，同时也给工作人员带来一定的安全隐患，造成个人与企业财产的重大损失及环境的影响。

2.3 人的不安全行为 农药安全生产中，人的不安全行为突出的表现就是 “三违”现象即"违章操纵、违反劳动纪律、违章指挥”，部分企业缺乏作业人员的技能培训，作业人员对专业的操作技巧与技能掌握的程度不够，在具体的操作过程中经常违规操作，为安全事故埋下了祸端，在所有的安全事故中，作业人员违规操作占到了30％，是安全事故的主要隐患，所以企业必须加强技能培训，提高工作人员安全意识，杜绝员工违规操作现象的出现。

违纪及不规范作业表现较为突出的就是动火作业管理、设备检维修管理、高处安全作业管理、有限空间作业管理等方面，在无作业票办理审批程序、安全防范措施不明确不规范、监护措施及人员缺失的状态下作业，部分作业人员存在侥幸型心理、习惯性心理、麻痹型心理，缺乏严肃认真的工作态度，在生产过程中疏忽大意，放松了安全警惕，干活马虎、凑乎、不在乎，习以为常，往往不按规定使用劳动防护用品，不按作业票程序作业，认为以前这样干过也未出过事，心里就满不在乎，上岗后草率从事，图省事，怕麻烦，投机取巧；部分生产人员不能熟练掌握正确的操作技巧，混乱进行生产指挥，最终造成严重的安全事故。

其次，对于农药生产过程中产生的废物未能采取科学有效地处理，增加了安全隐患，不仅给员工带来身体上的伤害，同时造成农药企业的不良社会影响和经济损失。

3 解决农药安全生产问题的对策

农药生产涉及到易燃、易爆、易中毒、高温、高压、有腐蚀性等危险性，农药安全生产在组织和管理层面上，必须在传统安全管理基础之上还要大力推广和应用现代安全管理方法，对生产装置进行预先的危险性分析和安全评价，在分析、评价基础上制订安全防范措施，预防事故发生。并要形成一个安全生产隐患排查的长效机制，建立健全隐患排查治理制度、事故隐患管理制度、安全生产专项资金管理制度等，形成一个全员参与、各部门主体责任明确、齐抓并管的预防体系，在企业内部营造一种人人重视安全生产的良好企业氛围。

人是企业生产的主体，努力提高企业员工的安全生产意识，有利于企业安全生产制度化、规范化，定期的对员工组织技能培训，全面提高员工的综合素质和业务技能水平，减少和防范农药安全生产问题的发生。强化生产现场的安全管理，有利于及时发现并消除生产过程中存在的隐患，纠正员工的各种违规行为，维护生产现场良好的安全管理状态，共同完成安全生产目标。

在安全技术层面上，安全技术措施是提高设备装置本质安全性的重要手段，农药企业要结合自身的特点制定一套识别风险、隐患的程序、方法和标准，规定其行为准则以确保这些程序、方法、标准和准则的有效性。不同的生产过程存在的危险因素不完全相同，需要的安全技术措施也有所差异，必须根据各种生产的工艺过程、操作条件、使用的物质（含原料、半成品、产品）、设备及其他有关设施，在充分辨识潜在危险和不安全部位的基础上选择适用的防事故发生和减少事故损失安全技术措施，它包括工艺、设备、控制等各个方面，例如变不安全的工艺流程和操作方法为安全的流程和方法，在设备上安装防护装置、保险装置，设置安全联锁、紧急停车等控制手段。劳动卫生技术方面，要针对生产劳动过程中存在着对人体健康有害的因素，长期作用于人体会引起机体器官发生病变，导致职业中毒和职业病，研究如何防治职业危害的技术措施，它包括防尘防毒、噪声治理、振动消除、通风采暖、采光照明，以及其他物理化学有害因素的防护、现场急救等。

因此，从安全技术管理方面，企业应通过运用定性或半定性的识别方法如安全检查表法、事件数、PHA、线性关系与统计图表分析法等进行定性分析，运用一些成熟的评估方法如道化学公司法、概率风险评价法、危险可操作性研究等方法进行重点评估与定量的判断，对重大事故隐患进行识别和再确认，确定科学合理和经济的技术方案解决农药生产过程中的问题。积极调整农药产品结构，通过贯彻实施 《农药管理条例》等措施，运用技术方法对人、机、料、法、环五个方面确定工作方法、程序和资源配置。鼓励研制和生产安全、高效、经济的新产品、新工艺，发展生物农药，尽快淘汰和代替高毒、高残留农药，强化农药包装废弃物技术处理措施，提高农药生产管理水平，确保农业生产安全，为促进农业可持续发展创造条件。

4 结束语

由于农药生产具有特殊性，企业要完善切实可行的安全生产管理制度、安全技术管理，全过程的分析，采取有效的对策，解决生产中存在的问题，排查生产过程中的安全隐患，加大安全生产的资金投入，提出合理的解决措施，提高农药生产过程的安全性、可靠性，推动农药行业健康，稳定发展。