创新驱动 引领首府高质量发展

刘佳

当前，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力，是实现经济高质量发展的必由之路。党的十九大报告指出，创新是引领发展的第一动力，是建设现代化经济体系的战略支撑。创新驱动发展战略，被赋予了新的历史定位。

近年来，呼和浩特市牢固树立新发展理念，坚持绿色发展、生态优先，坚持以实体经济为重点，以提高供给体系质量为主攻方向，以科技创新为第一动力，从打造现代产业体系、完善科技创新体系等方面持续发力、改革创新，全力推动新旧动能加快转换和有效接续，实现经济高质量发展。

转型升级释放传统产业新活力

近年来，呼和浩特市始终把大力发展实体经济作为推动经济高质量发展的着力点，把提升产业发展层次和水平作为主攻方向，结合实际，精一产、优二产、强三产，大力推动传统产业转型升级，绿色食品加工、电力能源、石油化工等传统产业均焕发出了新活力。

走进和林格尔新区，蒙牛集团品牌部的杨利伟为记者作了一次题为《大数据助力高质量发展》的演示。在蒙牛集团全球电商大数据应用平台上，各类数据表和分析图精准地展示出产品供给动态和消费者偏好等信息。2017年11月8日，蒙牛集团电商公司内蒙古数科数字营销有限公司落户和林格尔新区。今年1至5月营业额同比增长108.3%，用户数增加30%，复购率增加45%，预计全年实现营业额30亿元。杨利伟介绍说，数字化营销与大数据融合是蒙牛集团数字化战略的核心组成部分，“蒙牛集团就是要利用数据，更好地读懂消费者，按照数据分析来调整产品供给，增强消费者黏合度，挖潜增效，指导生产和消费”。

呼和浩特市因“中国乳都”驰名中外，乳业作为呼和浩特市的传统支柱产业，始终走在全国前列。呼和浩特市委副书记、市长冯玉臻说：“一个城市同时拥有同行业两家世界10强企业，这在全世界是绝无仅有的。我们一定要用好用活‘中国乳都这张名片。”

为进一步推动乳业转型升级，推动呼和浩特市继续向“世界乳都”昂首迈进，呼和浩特市政府今年专门制定印发了《打造“中国乳都升级版”若干意见》《推进乳产业升级三年行动计划（2018-2020）》，紧紧围绕率先实现乳业制造4.0，全面组织实施了优质奶源基地建设、农企利益联结、千亿级龙头企业培育、特色中小企业集群培育和乳业国际化创新“五大升级”计划。市财政计划3年投入3亿元左右资金用于支持乳业升级。通过实施“五大升级”计划，呼和浩特市乳业在高质量发展方面率先取得新突破。

目前，伊利、蒙牛两大乳企的产品涵盖了液态奶、冷饮、奶粉、酸奶几大类、上百个系列、2000多个品种。2017年，伊利、蒙牛销售收入分别达到680亿元和601.5亿元，在全球乳业排名分列第八位和第十位。伊利在亚洲、欧洲、美洲、大洋洲等乳业发达地区构建了一张覆盖全球资源体系、全球创新体系、全球市场体系的骨干大网，1000多个品种通过了国家绿色食品发展中心的绿色食品认证；净资产收益率达到25.2%，连续多年保持在20%以上；新产品销售收入占比达45.7%，专利知识产权稳居国内乳业首位；近5年参与制订、修订国家、行业、地方标准114项，其中国家标准101项，引领全国乳业技术发展方向。蒙牛在新西兰建立海外基地1个，建立“食品安全质量实时监控平台”，全面覆盖牧场、生产工厂和销售大区；获得科技鉴定项目30余项，其中国际先进1项、国内领先23项、国内先进11项；拥有专利996件，其中发明专利194件；新产品销售占比达到15%。

此外，呼和浩特市还积极推动电力、石油化工等传统行业转型升级。在火电企业全面推行节能环保改造和清洁生产行动，全市30万以上火电机组全部实行了煤场封闭运行和清洁生产，基本实现超低排放。到2019年底，将现役老旧机组全部升级改造完毕。深入落实自治区电力多边贸易政策，2017年为企业降低用电成本5.6亿元。同时，全面推进石油化工产业升级，引进总投资117亿元的久泰煤制100万吨乙二醇项目已开工建设，推动炼油厂加大下游新产品开发力度，进一步提升油品质量和效益。

科技引领厚植新兴产业新动能

当前，以互联网为代表的信息技术日新月异，不断撬动各行各业新的发展变革。要实现高质量发展，必须尋找科技创新的突破口，并竭力抢占新兴产业和前沿技术的战略制高点。习近平总书记在党的十九大报告中指出：“推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合，在中高端消费、创新引领、绿色低碳、共享经济、现代供应链、人力资本服务等领域培育新增长点，形成新动能。”近年来，呼和浩特市重点围绕大数据、云计算、光伏材料、新能源汽车等领域，加快发展战略性新兴产业，在做优做强新兴产业过程中培育壮大新动能。

走进以繁育生物技术闻名的内蒙古赛科星，云智能奶牛育种养殖大数据平台吸引了记者的注意。平台上的各类数据对物料需求、饲养过程、加工结果等各层面进行了精准分析，对下属子公司的30多个牧场以及多家社会化牧场进行有效管理，避免产能过剩和资源浪费，实现了全方位的质量把控，有效提升了各环节生产效能。据工作人员介绍，目前，该平台已“入驻”来自全国各地1000多个牧场的90万头奶牛数据，未来使用牧场将超过2000个，奶牛存栏数达300万头，占全国总规模的40%。

与此同时，呼和浩特市还重点围绕数据分析、数据挖掘、数据交易等企业加快推进大数据产业和其他产业融合发展。目前，已运营的大数据产业项目有苏州国云数据科技有限公司牵头打造的中国乳业大数据平台，该平台将推进呼和浩特从“中国乳都”向“智慧乳都”转变；内蒙古蒙草生态环境（集团）股份有限公司牵头打造的草原生态大数据平台，应用“互联网+”实现生态数据等信息要素互通，为生态资源使用者提供科学合理的大数据支撑；内蒙古煤易通科技有限公司牵头打造的煤炭交易物流大数据平台，提高了煤炭运销环节的交易、物流、资金流智能管理水平……

打造“中国云谷”“中国数谷”，是未来呼和浩特市发展云计算、大数据产业的目标之一。作为举全市之力打造的经济增长新引擎，呼和浩特市的云计算、大数据产业可谓亮点纷呈。目前，初步形成了“两大产业园区、三大数据中心、一批大数据应用”的发展格局，云计算、大数据产业发展已经具备一定规模。中国移动、中国电信、中国联通三大运营商全部入驻，服务器装机能力达到70万台，居全国第一，上下游企业达到400多家，建成呼和浩特至北京4条直通光缆。其中，一个产业园区是位于和林格尔县的盛乐现代服务业集聚区，重点围绕数据中心、云计算、大数据、科研和硬件生产等进行产业布局。截至2017年底，集聚区完成固定资产投资总额近166亿元，实现营业收入近85亿元，累计产生税收2亿多元，入驻企业275家，总就业人数近3000人，直接带动就业人数近万人。另—个产业园区是自治区大学生科技园，主要围绕“互联网+”、大数据、大宗商品和跨境电子商务、信息服务、云计算产业和软件开发研究等进行产业链布局，总就业人数3000多人，直接带动就业人数近万人，企业纳税达到5亿多元。

目前，全市共有196户高新技术企业，其中电子信息企业占1/3。下一步，呼和浩特市将以建设国家级数据中心为基础，围绕构建完整产业链，重点在推动三大运营商数据中心、全市政务云中心以及大数据全产业链建设上狠下功夫，积极推进大数据与金融、旅游、文化、医疗、教育及实体经济深度融合。

此外，在新材料领域，中环光伏四期项目已全部建成投产，形成25GW单晶生产能力，产能全球第一。在新能源汽车领域，金山高新区新能源汽车产业园基础设施已完成投资17亿元，南京开沃投资20亿元建设的1万台新能源客车、10万台新能源物流车整车制造项目已正式启动生产。生物医药、装备制造、节能环保和生态修复等各类战略性新兴产业如雨后春笋般在呼和浩特市蓬勃兴起。

产业集聚打造经济增长新极点

产业园区是高质量发展的主战场，在一个地区的经济社会发展和项目建设中能起到主力军、主阵地的作用。只有不断加强现代化产业园区的建设水平，才能形成新的集聚效应和增长动力，从而使产业园区成为高质量发展的重要增长极。长期以来，呼和浩特市产业园区存在着“空心化、大杂烩、同质化、保障服务水平不高”等问题，为了优化园区规划布局、提升园区承载能力、激发园区改革活力，呼和浩特市全面启动实施了园区振兴战略。

围绕打破行政区划限制，完善各园区发展定位和利益共享机制，呼和浩特市对10个重点产业园区进行合理布局、提档升级。以市场化运作方式设立总规模40亿元的园区基础设施建设基金，围绕园区功能定位，加快完善基础设施配套，不断提升园区承载保障能力。同时，启动实施城区及周边工业企业搬迁计划，推进园区加快转型，推动产业集中集聚发展。

2018年8月1日，呼和浩特科技城成功揭牌。科技城西至东河、南至机场高速、北至G6高速、东至机场连接线，占地面积30平方公里，是呼和浩特市着力打造的自治区科技创新新高地。

走进呼和浩特科技城，记者实实在在地体会到了“产城一体，创新驱动”的深刻内涵。这里高新技术企业云集，既有中国联通、浪潮等云计算大数据企业，也有银宏生命科技园、和美科盛生物技术等生物医药企业，还布局了新材料、“互联网+”、智能制造、软件研发、文化创意、金融服务等多个重点产业。

目前，科技城区域包括自治区级开发区鸿盛工业园区，新城区创新创业示范园（包含内蒙古自治区大学科技园、内蒙古自治區大学生创业园、内蒙古自治区互联网众创园三个平台），形成了三大产业板块，即传统产业、创新创业示范产业、生命健康产业。其中，传统产业以服装生产、食品加工、机械加工为主；创新创业示范产业集聚了生物医药、云计算、大数据、人工智能制造、软件研发、电子商务、节能环保、文化创意等新兴产业，并拥有国家大学科技园、国家级科技企业孵化器、全国创业孵化示范基地三大国家级荣誉称号。呼和浩特科技城现已引进入驻企业300余家，营业收入突破30亿元。

截至目前，全市拥有自治区级以上科技企业孵化器13家，居全区首位，在孵企业400余家，从业6000多人。拥有自治区级众创空间试点31家，试点培育13家。各旗县区、开发区基本实现科技企业孵化器和众创空间全覆盖，园区基地成为引领全市创新创业发展的主阵地。

与此同时，首府电子商务呈现蓬勃发展态势，成为国家电子商务示范城市，2018年，呼和浩特市被国务院确定为跨境电子商务综合示范城市。全市形成了金川、金桥、新城、农牧、盛乐等5个具有一定规模的电商集聚区和1个电商快递产业园。双创园、电子商务产业园等产业集聚区的建设对全市新兴产业发展起到了积极促进作用，成为首府经济高质量发展的重要增长极。

百尺竿头更进一步，中流击水正当其时。今天，呼和浩特这座中国正北方的草原都市，以创新驱动为引领，加快产业结构转型升级，进一步释放新活力、厚植新动能、打造新增长极，全力推动经济在高质量发展的道路上阔步前行。

责任编辑：田旭东