河南跨境电子商务发展动力机制与创新研究

杨玲

[摘 要] 本文在分析了河南跨境电子商务发展的现状基础上，对河南跨境电子商务的实践创新、动力机制等问题进行了总结，进而提出了做好顶层政策设计、完善跨境产业链、打造跨境冷链物流高地，推动河南“制造”走向河南“创造”和多渠道完善跨境电商人才体系。

[关键词] 跨境电商；物流；监管；产业链

[中图分类号] F724.6 [文献标识码] A [文章编号] 1671-0037（2017）10-17-3

Research on the Development Dynamic Mechanism and Innovation of Henan's Cross-border E-commerce

Yang Ling

（School of Agroforestry and Economic Management， Henan University of Animal Husbandry and Economy，

Zhengzhou Henan 450000）

Abstract： Based on the analysis of the current development situation of cross-border e-commerce in Henan， on Henan cross-border e-commerce practice innovation， dynamic mechanism and other problems were summarized in this paper， and then it was put forward to do top-level design well， improve cross-border industrial chain， build cross-border cold chain logistics highland， promote Henan "manufacturing" to Henan “creating"， and perfect the cross-border electricity supplier personnel system through multiple ways.

Key words： cross-border e-commerce； logistics； supervision； industry chain

1 河南跨境电商发展现状

2016年1月，河南跨境电子商务综合试验区成功获批。河南省按照省政府《中国（郑州）跨境电子商务综合试验区建设实施方案》总体要求，依托郑州新郑综合保税区、河南保税物流中心、郑州国际机场、郑州国际陆港、郑州出口加工区等平台载体，常态化开展跨境电子商务业务，并积极向洛阳、许昌、焦作等周边省辖市覆盖推广，其不仅促进了产业的发展，而且在产业体系、外贸水平、跨境电商生态圈及产业链配套服务方面均取得了较好成果。根据郑州海关数据显示，伴随着“一带一路”的推进及河南自贸区的挂牌起航，航空港、郑欧班列、多式联运、功能口岸、综合保税区等优势要素叠加，河南跨境电商插上了腾飞的翅膀，在中原大地腾空飞翔。目前，河南保税物流园区已有包括天猫国际、京东全球购、聚美优品、网易考拉、唯品会、小红书等一大批电商龙头在内的1 405家企业海关备案，形成了较为完善的跨境电商产业链和生态链，辐射全球77个国家和地区，服务3 557万终端消费者[1]。

2 河南跨境电商的实践创新

2.1 创新监管模式——“1210”郑州蓝本

郑州试点在全国首创“电子商务+行邮监管+保税中心”的通关监管模式，实现了行邮税标准下的跨境电子商务物品保税进口，大大缩短客户收货时间。该模式已作为海关总署“1210模式”被推广至全国试点城市，也被称为“郑州模式”，全称“保税跨境贸易电子商务”，简称“保税电商”。适用于境内个人或电子商务企业在经海关认可的电子商务平台实现跨境交易，并通过海关特殊监管区域或保税监管场所进出的电子商务零售进出境商品。“1210”监管方式用于进口时仅限经批准开展跨境贸易电子商务进口试点的海关特殊监管区域和保税物流中心（B型）。以“1210”海关监管方式开展跨境贸易电子商务零售进出口业务的电子商务企业、海关特殊监管区域或保税监管场所内跨境贸易电子商务经营企业、支付企业和物流企业应当按照规定向海关备案，并通过电子商务平台实时传送交易、支付、仓储和物流等数据[2]。

2.2 创新运行机制——秒通关

郑州保税物流中心创新性地提出了“三个一”的通关模式，即在同一区域实现现场查验流水线作业，实现“一次申报、一次查验、一次放行”。传统的查验方式是海关查验后装上货，再拉到商检检验，一般一次查验时间需要半天甚至一天。现在搭建的海关、商检和保税物流中心的“三合一”平台，大大提升了通关效率，被李克强总理称赞为“秒通关”。目前，保税物流中心领先全国的“秒通关”综合信用服务平臺，每秒通关可达100单以上，现已逐渐形成了日均100万单、峰值500万单的稳定处理能力。

2.3 创新资本运营——PPP模式

李克强总理在2015年的政府工作报告中提出，在基础设施、公用事业等领域积极推广政府和社会资本合作模式，即PPP（Public—Private—Partnership）模式，在这种PPP模式中社会资本更多地体现为费用资本，解决政府投资能力不足、管理能力不够和管理效率低下的问题，通过政府购买服务的方法来调动社会资本参与一些公共产品的供给和公共服务的供给。国家公布的第二期PPP项目中，河南保税物流中心以跨境电子商务产业园为中心整合上下游产业链，搭建物流、交易、大数据、通关、B2B分销、支付六大平台、12个子公司，与社会资本进行合作，创造出全国第一个跨境贸易电子商务PPP模式，实现专业队伍管理、政府公共服务以及社会资本效益的完美融合，给河南跨境电商带来蓬勃生机。endprint

2.4 创新交易模式——跨境O2O

河南省跨境电商创新跨境电商O2O交易模式，注重线下用户体验，立足于实现全球贸易联动、线上线下相结合的创新商业模式。万国优品O2O全渠道服务商是以消费者为中心，由产品组成、购买渠道、销售渠道、支付方式、实体店类型、大数据营销六大体系构成。消费者不仅可以登录该公司网站线上下单，也可以到展示中心实地体验后现场订购，将线下用户体验纳入线上电商、境外供应和物流通关体系后，将形成更加完善的跨境电商物流产业链，成功实现“线上联线下，所见及所得”。在实体店类型上，提供了在不同人群环境开不同类型的店铺，E贸易和一般贸易合理经营，满足不同店铺合适定位的需求。

3 河南省跨境电子商务发展的动力机制

3.1 政策助推

2017年4月1日，中国（河南）自由贸易实验区正式挂牌。这将搭建资源高效配置的平台，有利于发展大宗商品离岸交易，为河南外贸赢得更多话语权。至此，河南郑州已形成集自贸区、跨境贸易试验区、郑州航空经济综合实验区以及中原城市群经济规划区的四大国家战略于一体的国家中心城市的地位，2017年10月，黨的十九大报告提出要“主动参与和推动经济全球化进程，发展更高层次的开放型经济，不断壮大我国经济实力和综合国力”。为适应经济全球化新形势，积极融入“一带一路”的国家战略，还要让跨境电商服务于实体新经济，完善互利共赢、多元平衡、安全高效的开放型经济体系。坚持出口和进口并重，加快走出去步伐。河南开展跨境贸易电子商务将形成以技术、品牌、质量、服务为核心的出口竞争新优势，推动对外贸易平衡发展，提升国际贸易水平，符合国家发展开放型经济的要求。

3.2 技术进步

互联网、云计算、大数据、智能终端的应用和发展是跨境电商转型升级的基础条件。在传统工业时代，跨国企业主导国际贸易，消费者和小企业很难获得充分的市场信息，也不具备从事跨境电商的基础条件。随着互联网技术和全球电商平台迅猛发展以及互联网的快速普及，市场主体获得的信息丰富而对称，消费者需求拉动大规模柔性生产成为现实。支付体系日趋完善，高效的物流信息管理系统的应用以及冷链物流技术的日益完善，提高了物流时效、降低物流成本，云计算、大数据和物流网日渐普及，跨境贸易专业服务迅速发展，这些条件为跨境电商的兴起奠定了坚实基础。

3.3 消费升级

消费是经济增长的主要动力之一，2016年消费对中国国民经济增长的贡献率进一步提升，未来仍将继续。中国正迎来新一轮消费升级，十九大报告指出中国社会主要矛盾已转变为人民群众对美好生活的日益向往和发展不平衡不充分之间的矛盾，消费者对澳洲的优质奶粉、美国的鲜牛肉、加拿大的北极贝、法国的野生银鳕鱼等这些海外长尾、优质、价廉、个性化产品的需求日益强劲。未来五年，私人消费增量的50%以上将由电子商务贡献，《2016河南省互联网发展报告》显示，截至2016年底，全省互联网用户总数达到8 145.5万户，网民规模达到7 960万人，网络应用中网络购物占比77.6%，庞大的网购用户规模是跨境电子商务创造新增消费的基础。

3.4 产业基础

目前全省中小企业近40万家，应用电子商务的超过14万家，占比近四成，全省4 000多家外贸企业中，有2 600家“触电”。河南传统的制造业中的世界工厂网已成为国内第四大B2B平台、全球最大的制造型企业垂直B2B平台，产品远销海内外几十个国家和地区，具有出口优势，国内最具影响力的粮食B2B电子商务平台中华粮网已成为国人厨房、世界的餐桌，菜篮网、麦草动漫等新一代电商企业纷纷涌现。同时，河南装备制造、文化、餐饮等行业也纷纷加入电子商务发展行列，如黎明重工借助电子商务从一个年销售额4 000万元的小企业成长为年销售额13亿元的行业龙头，产品销往120多个国家和地区。

4 河南跨境电商发展创新思维

4.1 完善基础设施建设，打造冷链物流高地

完善跨境物流基础设施，建设便捷高效的物流基础体系。一是继续推进郑州物流枢纽基础设施建设，完善“铁、公、机”运输体系。二是引进菜鸟等相关知名企业入驻，并提供政策支持建设物流功能园区，提升本地物流企业服务水平。三是加快物流信息化建设，推进电子口岸和物流信息平台的对接，实现不同部门间和地区间的信息共享。四是建设物流仓储，建设海外仓。五是着力完善冷链物流供应链。2017年11月11日《河南省冷链物流转型发展工作方案》指出，要在2020年以前，河南全面推进冷链国际化进程，航空冷链、中欧班列（郑州）冷链货运业务量明显增长，鲜活农产品出口比例显著提升，年进口肉类要达50万吨以上，年进口水果、冰鲜水产品、食用水生动物总量达10万吨以上。所以，鉴于此，河南乘势做大做强跨境电商冷链物流，打造全国跨境电商冷链物流高地，这对河南省农产品通过跨境电子商务走出去、国外生鲜产品从中原走向全国，扩大河南跨境电子商务的规模，具有深远意义[3]。

4.2 完善跨境产业链，形成集聚合力

河南跨境电商产业链存在着诸多薄弱环节，跨境电商涉及国与国之间的进出口贸易、海关政策，需要进出口贸易、商品认证、资金结算、跨国物流等专业领域密切合作才能开展业务，跨境物流配送方式交互复杂，通关手续繁琐等，跨境电子商务支付体系才刚刚起步，跨境电商监管模式滞后。基于此，河南跨境电商的发展亟需创新跨境电商监管模式，探索建立适合跨境电子商务的转关、转检和物流方式，研究跨境电商全国通关一体化和检验检疫一体化服务，完善跨境电子商务进出境商品检验检疫工作机制，减少通关清关环节，完善包括电商平台、物流、支付、通关、金融等企业在内的跨境电商产业链，优化产业升级。完善全省跨境电子商务产业规划、空间布局，鼓励、支持各地突出特色、错位发展，建设一批特色鲜明、功能完备、产业集聚、富有活力的跨境电子商务综合园区。

4.3 加快政策落地，做好顶层设计endprint

作为新鲜事物的跨境电商，在政策设计上可能会出现政策虽具有合理性，但可操作性却不足的现象。顶层制度在实施时无法落地，作为承担着探索构建中国特色跨境电子商务发展新模式、新规则使命的中国（郑州）跨境电子商务综合试验区，在设计方案时，应当把困难和问题考虑得更充分，加快政策落地，做好顶层设计，避免影响行业发展。

4.4 豫货天下，推动河南“制造”走向河南“创造”

2017年“双十一”网购大促，以郑州为主要发货地的河南省出口跨境电商业务取得历史性突破。信陽羽绒服、漯河舞蹈鞋、商丘工量具、周口化妆刷、许昌假发等河南产品都受到老外青睐。农产品方面，安阳汤阴县的河南永达清真食品有限公司主要从事本地特色清真食品进出口，2017年前4个月累计进出口额达1.1亿元，2017年11月份，南阳西峡县农产品出口金额1.2亿美元，成为河南省第一个单月份农产品出口突破1亿美元的县。河南制造以出口品质倒逼产业升级，更好满足消费需求，让“河南制造”加快走向“河南创造”。

4.5 智汇河南，多渠道完善跨境电商人才体系

跨境电子商务作为新兴的对外贸易方式，需要既懂得电子商务知识，又掌握国际贸易知识的专业复合型专业人才。目前，诸多原因造成我省跨境电商人才形成极大的缺口，必须创新人才长效机制，实施跨境电商人才“蒲公英”计划，变“输血”为“造血”，建立培养——训练——引进——扎根的人才保障体系。

一是支持和鼓励“校、政、企、研、协会”五位一体联合培养和开发跨境电商人才。二是加强企业在岗员工的专业技能培训，培养不同业务领域专业人才，充分利用大型电商对人才的“训练”和“溢出”带动作用。三是政府或协会提供资金支持和政策引导，大力引进跨境电子商务专业成熟型人才。2017年11曰23日出台的“智汇郑州”人才计划正体现了这一核心理念。

5 结语

河南发展跨境电子商务具有得天独厚的区位优势和功能优势，充分享受国家跨境贸易电子商务试点政策支持、跨境电子商务综合试验区建设功能引导。以综合保税区、出口加工区、保税物流中心为依托的核心区域，以E贸易、电子口岸为依托的平台载体，以航空港、高铁、城际高速、郑欧班列等为支撑的现代综合交通物流体系，成为引领郑州跨境电子商务产业快速发展的重要推动力。

参考文献：

[1] 梁瑞.河南跨境电商发展现状与对策研究[J].当代经济，2017（7）：72-73.

[2] 海关总署公告2017年第57号（关于调整部分消费品进口关税的公告）[EB/OL].[2017-11-27].http：//www.sohu.com/a/207570281_99924250.

[3] 刘文华，方华.河南省跨境贸易电子商务的发展研究[J].观察，2015（11）：17.endprint