林毅夫：改革开放40年如何创造中国奇迹？

讨论中国改革开放这40年来的经验，是一个非常有意义的工作。总结经验，经济要发展成功，就必须发挥比较优势，形成竞争优势。在转型当中，必须解放思想，实事求是。

我们比历史上任何时期都更接近中华民族伟大复兴的目标

2018年是改革开放40周年。40周年对我们来讲，是一个很重要的值得我们庆祝的日子。我常讲，我是鸦片战争以来，为了中华民族伟大复兴而努力的第六代知识分子。第一代，是推动洋务运动的曾国藩、李鸿章。第二代是推动戊戌变法和民主主义革命的康有为、梁启超、孙中山。第三代是推动新文化运动、五四运动的陈独秀、李大钊、胡适等。第四代是五四运动后，大学毕业参加社会主义革命，也参加了抗战的那一代。第五代是1949年建国后进入大学，毕业后参加社会主义建设那一代。第六代就是我这一代了，1977、1978年开始恢复高考，那段时间进入大学，毕业以后参加改革开放的这一代。

和前面五代知识分子来比，我觉得我们这一代是最幸运的。因为就像十九大报告里面提到的，我们比历史上任何时期都更接近中华民族伟大复兴的目标，比历史上任何时期都更有信心、有能力实现这个目标。能有这样的提法，最主要的原因是改革开放近40年的贡献。

回望过去，经过前面五代人的努力，1978年刚刚改革开放的时候中国的状况是怎么样的？那时人均国内生产总值（GDP）只有155美元。大家知道世界上最贫穷的地方是撒哈拉沙漠以南的非洲国家，当年他们人均GDP平均数是490美元。我们出口和进口只占GDP的9.7%，也就是我们90%以上的GDP和国际经济是不相关的。当时81%的人生活在农村，84%的人处在每天1.25美元这样一个国际贫困线标准之下。

但是从1978年到2016年的38年里，我们平均每年GDP增长率增速可观。可以说，在人类历史上，还不曾看到以这么高的增长速度持续这么长时间的先例，而且是在人口这么多的国家、这么穷的基础上来实现的。所以把改革开放这40年称为中国的奇迹，是一个非常合适的词。

经过38年的高速增长，GDP增加了32.3倍，2016年我们人均GDP达到8100美元。按市场汇率计算，1978年的时候，我们国家的经济总量只占世界经济总量的2.3%。2016年我们的GDP达到了14.9%。这段时间里面，经济增长非常快，对外开放的速度也非常快。可以用贸易增长来衡量，从1978年到2016年，我们平均每年的贸易增长速度是14.8%。经过这样的一个快速增长，现在我们是世界第二大经济体，这是按照市场汇率计算。如果按照购买力平价计算，我们已经是世界第一大经济体。

我们现在也是世界第一大贸易体，在这个过程当中，超过7亿人摆脱贫困，对世界减贫事业做出较大贡献。过去40年当中，全世界减少的贫困人口70%来自于中国。如果把中国的贫困人口扣除掉，世界贫困人口不仅没有减少，而且还有增加。而且我们是唯一没有出现金融危机的市场经济体。

正是由于改革开放这近40年的成绩，我们才能说现在比历史上任何时期都更接近，更有信心、有能力实现中华民族的伟大复兴。

改革开放如何创造中国奇迹

改革开放至今，我们的经济规模增加了52倍。这是真实的增长，这只能靠劳动生产力水平不断提高。怎么实现劳动生产力不断提高呢？一是企业要不断地进行技术创新，让每个工人生产出更多的东西，更好的东西;二是企业要不断地转型升级，把劳动力、资源、资本，从附加价值比较低的产业往附加价值比较高的产业去转移。我们知道农业附加价值比较低，附加价值比较高的是制造业。大量农村的劳动力转移到城市制造业中，这样就形成了一个产业结构的调整。这是创新产业结构升级，劳动力水平不断提高、收入不断增长的两个主要机制。

这两个主要机制对发达国家和发展中国家都是一样的，都是公平的。但是有一点不一样，发达国家从工业革命以后，他们的技术在全世界一直都是领先的，他们产业的附加价值在全世界一直都领先，他们的技术和产业都是在国际技术和国际产业的前沿。他们要技术创新只能自己发明，但是发明投入成本非常高，风险非常大。发达国家靠技术创新的经济增长速度非常稳定，每年都是2%，如果加上人口增长等，发达国家在过去100年来，每年的增长速度就是2%。发展中国家技术创新产业升级，由于我们比人家技术要差，所谓技术创新就是在商品生产的时候，你用的技术比现在的技术好，就是技术创新。产业升级，你进入的行业的附加价值比现在的附加价值高就是产业升级，不见得要新发明，只要把其他国家用过的成熟的技术和产业，只要他的技术比你好，他的附加价值比你高，你进入的就是产业升级。在经济学上把这种可能性叫做后来者优势，发展中国家在技术创新和产业升级跟发达国家比较起来有优势。

如果用引进的方式，成本会比自己发明低，风险也会比自己发明低很多。发展中国家如果懂得利用后发优势的话，经济增长的速度会比发达国家高。但能高多少呢？理论上说只能高一点，但高多少是一个经验。从經验上来看，二次世界大战后，200多个经济体，有13个经济体经济加速增长，取得每年7%或更高的增速，持续25年时间的快速经济增长。我们改革开放之后，成为这13个经济体当中的一个。

改革开放之后，为什么我们能够维持稳定高速增长呢？最主要的原因是当时我们并不是照搬外国的理论。以当时的大型国有企业为例，既然这些大的国有企业不给补贴活不了，那就给它转型必要的补贴，同时放开有我们比较优势的劳动密集型加工业的准入，不仅放开了准入，还招商引资。开始的时候，全国的基础设施很差，如果把有比较优势的产业变成竞争优势，必须建好基础设施，没有能力建全国的基础设施，那就先搞特区。我们在工业特区、工业园实行一站式的服务，靠这种务实的方式很快发展起来，从比较优势变成竞争优势，出口增加很多，利润增加很多，就带来了连续38年平均9.6%的经济增长率。

稳定快速发展的同时，我们也积累了资本，逐渐从一个资本短缺的经济体成为一个资本丰富的国家。在比较优势的时候，补贴是雪中送炭，现在符合比较优势了，企业有自生能力了，再给补贴，那就变成锦上添花了。锦上添花当然不需要，所以就有了十八届三中全会讲的全面深化改革，我们可以把转型期所遗留下来的那些保护补贴取消，建立一个完善的市场经济体制。我想这是我们改革开放以后能够快速发展，而其他转型中国家，他们的经济崩溃、停滞并且危机不断的原因。

经济奇迹背后的中国经验是什么

基于这样的反思与回顾，我觉得可以从中学习一些对我们未来发展有益的经验教训。一是经济要发展成功，就必须发挥比较优势，形成竞争优势。我们是中等收入国家，人均GDP按照市场汇率计算，只有美国的七分之一，按照购买力平价计算，我们也只有美国的四分之一。这意味着什么？我们的劳动生产率水平跟美国这样的发达国家还有很大的差距，我们实际上还有很多后发优势可以挖掘。我们经济保持中高速增长，还能够在6.5%以上，在全世界这还是高速增长。我相信这个状况在短期内不会变化，但前提是我们必须按照比较优势形成竞争优势。

改革开放以来我们的转型当中，还有个经验教训要牢记，就是必须解放思想，实事求是。作为一个发展中国家、转型中国家，我们也有很多扭曲、干预和漏洞，但是这些都是有原因的，不能照搬教科书，必须解放思想，实事求是，不断地探索实践。实践永无止境，理论创新也永无止境。

如果能做到这些，我相信我们国家的经济发展确实可以像十九大报告提出的，从2020年到2035年，在全面建成小康社会的基础上，再奋斗十五年，基本实现社会主义现代化;从2035年到本世纪中叶，把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。

中国的条件和其他发展中国家是比较接近的，根据中国的经验提出的理论，在其他发展中国家也一定会有比较好的参考借鉴价值。中华民族追求伟大复兴，发展中国家都有跟我们一样的梦想，都希望成为现代化、工业化的国家。中国的经验对他们来讲，会比发达国家的经验和理论有更好的参考价值。我们也许能迎来所谓“百花齐放春满园”的新时代、新世界的到来。

（本文系林毅夫院长在第二届国家发展论坛上的演讲内容）endprint