建好质量基础设施支持大众创新万众创业

◆万 勇 / 文

当前，中国经济发展进入新常态，“双创”正成为经济发展新引擎。中国国家主席习近平指出，“要推动中国制造向中国创造转变、中国速度向中国质量转变、中国产品向中国品牌转变。”我们要遵循习近平主席的重要指示，深入实施质量强国战略，加快推进质量基础设施建设，推动中国经济迈向“双中高”。武汉市是中国中部地区的中心城市，全国重要的工业基地、科教基地、综合交通枢纽， 2016年常住人口1076.6万人，地区生产总值达到1.19万亿元。在中国“双创”新版图上，武汉是拥有国家“双创”示范基地最多的城市之一。近年来，我们以新发展理念为指引，以提高经济增长质量和效益为中心，创新思维、转变职能，采用新技术、推广新模式，促进质量工作与“双创”无缝对接、融合发展，质量基础设施成为“双创”服务体系的重要组成部分，有力推动了武汉“双创”向更大范围、更高层次、更深程度发展，实现了地方政府、市场、社会的多赢。在工作中，我们的体会是要做到“三个强化、三个重构”。

一、强化系统集成，重构质量基础设施建设新模式

我们坚持目标导向、问题导向、效果导向，创新质量基础设施建设模式，形成“三个一”工作格局。

一是顶层设计，一体推进。结合企业全生命周期成长规律和质量需求，整合分散在发改、经信、科技、质监等部门的职能和资源，着力打造“标准、计量、检验检测、认证认可”四位一体的质量基础设施体系。编制企业质量服务事项清单，探索“5551企业质量管理模式”等一批广受中小企业欢迎的质量工作清单，实现了政府质量服务“菜单式”标准化供给。

二是集群布局，一网覆盖。根据全市产业布局和“双创”热点区域，以打造中部检验检测高地为主线，以“检验检测园区+质量服务站”为两翼，整合优势资源，布局了22个国家级产品质检中心、12个省级产品质检中心，涵盖33个产业门类，初步形成“一区三园十六站”质量基础设施网络体系。

三是集约功能，一站服务。依托“众创空间+创谷+大学生创业特区+创业街区+国家双创示范基地”双创平台体系，探索设立园区质量服务站，就近提供标准查询、标准查新、标准制修、计量器具检测、产品认证等全套服务。企业不出园区，就可享受第三方提供的专业质量服务。今年以来，仅岱家山质量服务站，就为园区内160家中小企业提供服务330余次，为企业节约成本超过400万元。

二、强化市场导向，重构质量基础设施运行新模式

我们坚持转变政府职能，聚焦市场主体，导入市场机制，调动全社会积极性，构建质量基础设施多方参与、多元共治的运行体系。

一是换位思考，无缝对接。强化服务意识，坚持以企业为中心，企业生产经营在哪里，质量基础设施就跟进到哪里；企业质管痛点在哪里，质量基础设施服务就精准投放到哪里。我们通过实施中小企业质量提升工程，着力培育具有独特优势和质量竞争力的“隐形冠军”和“小巨人”企业；通过在园区搭建共享检测平台，破解单个初创型中小企业质量投入不足的瓶颈；通过组建14家新型工业技术研究院，为企业自主创新搭建公共技术服务平台，累计服务企业超过万户。

二是创新机制，形成合力。在建设园区质量工作站、新型工业技术研究院等质量基础设施过程中，我们注重运用市场机制，以企业为主导整合产学研资源，即便是少数事业单位也采取企业化运行模式。目前，已经形成了市场和社会依法自我管理、自建公共技术平台、自主开展质量服务的运行机制，政府只提供政策支持、必要资助和事后监管，有效解决了政府和企业之间信息不对称、政府质量服务和企业需求不匹配的问题。

三是企业主导，良性发展。鼓励支持企业参与国际标准、国家标准、行业标准的制修，增强武汉企业的质量话语权。近三年，武汉地区企业主持或参与制订的国际标准28项、国家标准230项、行业标准720项，累计分别达到56项、1150项、3600项，涵盖信息技术、生命健康、智能制造等新兴产业细分领域。目前，越来越多的中小企业踊跃参与各类质量标准的制修订，成为运用标准助推科技创新、引领产业升级的“新领头羊”。

三、强化互联网思维，重构质量基础设施服务新模式

我们运用互联网思维方式和工作方法，用互联网+质量、物联网+质量，不断创新质量基础设施服务供给模式。

一是制定实施制造业与互联网融合发展行动计划。通过鼓励企业积极拥抱互联网、物联网等新技术，将质量嵌入企业生产流程，革新质量管理模式，打造质量控制智能化环境，探索离散型智能制造、流程型智能制造、网络协同制造、大规模个性化定制、远程运维服务等新模式。目前，已经在汽车制造、信息技术、家电生产、装备制造等行业推广机器人换人、无线传感等智能制造技术，建成上汽通用武汉基地、长飞光纤、武汉船用机械、武汉美的、华工科技等一批国际一流现代智能工厂。

二是制定实施企业上云计划。针对中小企业需求，打造“云设计”、“云制造”、“云服务”等六大云平台，用大数据支撑企业生产工艺改进和产品质量提升。未来三年，将有超过一万家武汉企业接入云平台，并运用数据上传、分析、交互技术，实时开展诊断、校准、检测、认证等服务，打造标准化、在线化、可追溯的全周期质管体系。

三是积极探索“互联网+质量服务”。目前已经建成全市统一的智慧电梯平台，初步实现了1000部电梯运行情况全天候在线监控预警，2018年底将覆盖全市8.6万部电梯。我们还将探索互联网+认证、互联网+检验检测，打造一流质量技术基础共享平台，为“双创”提供精准服务。

中国有句古语，“三人行，必有我师焉。”我们将借这次机会，与全球质量管理同行、兄弟城市交流互鉴，建好建优建强质量基础设施，为“双创”注入更多品质基因，为助推新旧动能转换、加快经济转型升级，做出新的更大贡献！