构建全要素服务平台推动农业生产性服务业转型升级

农业生产性服务业是农业和农村经济新的增长点，是现代农业发展的重要支撑。近年来，潍坊市以农业转型创新发展、实现农民持续增收为目标，积极培育多元化服务主体，创新发展模式，搭建服务平台，推动了农业生产性服务业转型升级。

一、创新服务模式，提升服务水平

潍坊市从实际出发，围绕农业生产特点，探索形成了特色鲜明、切实可行、成效显著的“五大”服务模式。

1.土地托管服务模式。围绕耕、种、管、收、加、贮、销等农业生产环节，从2010年开始，整合农资、农机、土地等各类农业生产要素资源，全面推广“保姆式”全托管和“菜单式”环节托管等多种形式的托管服务模式。近几年还探索了对大葱、大姜、花生、土豆等经济作物进行全程托管。

2.现代农业信息服务模式。利用科技“110”“12316”服务热线等现代农业信息服务平台，建设了农业远程视频互动专家视频系统，依托镇街农业综合服务中心、龙头企业、合作社和农资连锁经营店设立视频服务网点，聘请农业专家开展远程网络视频诊断，为农民提供了便捷、灵活、高效的服务，深受农民群众欢迎。

3.“政府花钱买服务”模式。政府部门以实施项目为依托，以无偿提供药械和农药为条件，组织农民成立专业化统防统治队伍，为农民提供大田农作物的统防统治服务，实现了政府公益性服务和农民劳务性服务的有机融合。

4.以服务换市场模式。经营性服务公司在市场化运作过程中，一方面为农民无偿提供农业新技术、新产品的信息咨询、技术指导、政策服务和农资的宣传推介，另一方面让农民在接受优质免费服务的过程中，形成对公司的认同感和信任度，使他们自愿购买公司优质廉价的农资。由于是厂家直销，减少了流通环节，降低了农民生产成本，实现了双赢。

5.新型农业经营主体与农户利益联结服务模式。目前潍坊市龙头企业、合作社与农户的利益联结机制，已由原来较单一模式，逐步发展为龙头企业、合作社、村集体、农户相互融合模式，形成了“订单式”“菜单式”农产品生产模式，在大大降低生产成本、交易成本的同时，加快了标准化生产规程的推广普及，提升了农产品质量安全水平。

二、搭建服务平台，拓展服务领域

1.搭建农产品营销对接平台。着力加强“四个对接”，在农业生产与农产品市场之间组织开展“农市对接”，在农业龙头企业与农民合作社之间开展“原料对接”，在出口企业与农民合作社之间开展“基地对接”；在农贸市场、展示展销、社区菜店等销售终端和农业生产者之间开展“直销对接”。建立健全配套完善的农产品产地批发市场体系，形成了市有区域性农产品批发市场、县（市、区）有骨干农产品交易市场、乡镇有产地市场、村和基地有收购站点的市场体系。大力发展各类线上营销平台，先后与淘宝、京东、苏宁易购等联合建设了78个具有市场竞争力和发展潜力的农产品电商交易平台。

2.搭建农村产权交易服务平台。整合土地流转服务中心、资产资源招投标中心、林权交易中心，组建了齐鲁农村产权交易中心，以农村土地承包经营权交易、农村集体经济组织及农民股权交易、农村房屋所有权和宅基地使用权交易及大宗农产品交易为重点，打造农村产权评估、定价和交易平台。目前，全市共建立县级交易平台11个，乡镇级122，市、县、镇三级的交易平台已经达到全面覆盖。

3.搭建和完善金融支农服务平台。会同潍坊银行、潍坊农商行等金融机构出台文件，搭建银农对接平台，探索了适合新型农业经营主体特点的多种贷款产品。开展合作社信用等级评定和授信工作，对合作社及社员授信额度达24亿元，全市农民合作社及成员获得各类银行贷款21亿元；积极稳妥地发展农民合作社内部信用合作，引导合作社采取账户托管的方式开展信用合作，为全省村合作金融试点探索了新路子。目前，列入全省新型农村合作金融试点的合作社达到64家，入股社员6978户，互助资金达到2726万元，一定程度上缓解了资金短缺的难题。

三、完善服务机制，优化发展环境

1.创新服务体制。积极发挥好合作社、家庭农场的作用，支持各类专业服务公司、龙头企业等，为农民提供全方位的服务。鼓励工商资本投资入股农业社会化服务组织，支持高等院校、科研院所、专业协会、技术团体等开展技术承包、转让、培训、指导等服务。通过组建村级服务站点和土地股份合作社，为农户提供农资和产品销售服务。

2.创新服务机制。建立公益性服务组织年度目标考核制度和绩效工资制度，将农民的评价作为重要考核内容，将收入与绩效挂钩，充分调动了服务人员的积极性。引入竞争机制，提高服务意识，采取市场化的激励手段，促使社会化服务组织通过提供优质高效的服务获得相应的回报。

3.优化发展环境。以市委、市政府两办文件下发了《关于培育壮大新型农业经营主体的实施意见》，提出了新型农业主体和服务主体发展目标和发展规划，制定了政策扶持、落实了保障机制。加大新型农民培训的服务力度，整合各类教育资源，加强公益性培训机构与生产基地、经营服务主体对接，培育一批实践培训教育和农机推广示范基地。