破解人才瓶颈谱写乡村振兴华章

功以才成，业由才广，推进乡村振兴伟大事业，关键在人才。乡村的产业要靠人才来干，文化要靠人才来兴，生态要靠人才来美，组织要靠人才来强，乡村振兴要靠人才来挥洒书写。近几年来，郓城县在农业农村人才推广方面做了大量工作，着力培育当地人才，吸引外来人才精英，为推动全县乡村振兴奠定了坚实的基础。

一、乡村人才队伍建设基本情况

一是合理设置机构。一是综合设置县级农业技术推广机构。在县农业局设立了副科级事业单位郓城农广校，及农技站、植保站、农技推广中心等12个股级站室，编制133人，其中高级职称27人，中级职称68人。二是健全乡镇农业服务机构。在5个一类乡镇街道设立了农业办公室，属股级行政科室，编制2～3名。在全县22个乡镇街道设立了农业综合服务中心，每乡镇街道编制7～13名，为人才储备提供制度保障。三是为乡村人才队伍注入新血液。目前，全县乡镇农技推广人员共有153人，达到每万亩1名农业技术员的标准。同时，全县选聘了88名村级农民技术员，乡村人才队伍得到充实，县乡村三级农技推广服务体系初步形成。

二是强化人才培育。2017年11月，山东农业大学与郓城县人民政府签订战略合作框架协议，在郓城县建立了华宝、和平盛世、阳光花卉三个山东农业大学教学科研实践育人基地，为该县现代农业发展提供科技、人才和智力支持，推介并协助做好农业创新项目实施；特邀山东农业科学院、山东农业大学农业各领域专家学者，成立山东省郓城县智库农业高端专家库，开展对农业重大政策的独立评估和客观解读，为县委、县政府提供政策建议和咨询意见。

三是加强人员保障。建立健全了经费保障机制，在县财政较为困难的情况下，将县乡农技人员工资和工作经费全部纳入财政预算，及时足额拨付到位，乡村农技人员生活有保障，确保让乡村振兴人才“涨得了工资”“评得了教授”。基层农技人员享受乡镇工作补贴，人均达到310元/月。

四是注重表彰奖励。近年来，郓城县注重对从事乡村振兴工作队伍的表彰奖励，农技推广服务系统先后有8个单位获得省、市级先进集体，36人荣获先进个人称号；不断加强乡村人才干部队伍建设，累计任免中层干部75人，大大提高了乡村振兴建设人员的工作积极性。

五是培养农业新型人才。近年来，农广校承担了新型职业农民培训工作，统筹考虑粮食、蔬菜、畜牧、水产等重点产业，以专业大户、家庭农场、农民合作社、农业龙头企业等新型农业经营主体骨干、返乡农民工、大中专毕业生等为主要对象，每年培育新型职业农民200～300名。通过与农业专业院校和科研院所合作，开展培训20余次，不断更新本土农业人才的创业创新理念、拓宽创业创新视野。

二、存在的主要问题

一是经费投入不足。郓城县是农业大县，也是财政穷县，财政资金紧张，在农业方面的投入程度不够，用于乡村人才队伍建设工作的经费更是严重不足。

二是年龄梯次断层。人员年龄老化现象十分突出。

三是学历结构断层。近年来，进入郓城县农技推广系统的农业专业大学生很少，非专业技术人员比例高达74%，林果类和蔬菜类等专业人员严重匮乏，从事农产品加工、营销等新兴行业人才少，既懂专业又懂经营管理的人才更少，不能适应新形势下发展现代农业的需要。

四是职能发挥断层。由于基层人少事多，不少农技人员被抽调或借用，大量的精力从事与本专业没有太多联系的行政性工作。个别乡镇农技推广站甚至有名无实，“种了别人的地，荒了自己的田”。从事乡村振兴工作的人员，参加专业培训和进修的机会少，缺乏知识更新，没有学到和掌握农业新技术、新知识，很难适应现代农业发展的需要。

三、意见及建议

一是完善乡村振兴人才发展体制机制。招募英雄不问出处，投身乡村不拘形式，建立健全农业系统引才、用才、育才、成才的科学人才队伍建设机制；建立和完善相应政策激励机制，完善农村工作队伍畅通向上的通道，鼓励各种人才到乡村挂职、兼治、离岗创业，引导优秀年轻专业人才到农业生产第一线建功立业。

二是积极培育创新创业“新农人”。加快壮大新型农业经营主体队伍和新农民群体，发挥他们在质量兴农、绿色兴农、品牌强农等方面的引领作用。积极扶持配培养农业职业经理人、经纪人、乡村工匠、文化能人、非遗传承人等，建起一片家庭工厂、手工作坊、乡村车间，让那些有号召力的带头人、有行动的追梦人、懂技术的“土专家”“田秀才”、善经营的“新农人”“农创客”，都能在乡村振兴中贡献力量。

三是强化与科研院校的人才合作。完善省市涉农科研单位、高等院校选派优秀管理干部、专业技术人员到基层挂职锻炼机制，带动基层农技人员技能提高。进一步加强同农业院校人才合作，依托建立的实践育人基地，定向培养农村基层紧缺农业人才。实施农技人员知识更新计划，定期开展轮训，改善知识结构，提高服务本领，逐步建立一支能够满足基层需求的农技推广队伍。

四是强化党管农村，搭创业创新平台。优化配强“五级书记”抓振兴领导干部队伍，既要真抓善抓，还要带着队伍干、督促一起干。大力发展农村一二三产业融合，特别是农旅融合新业态，通过休闲农业、旅游农业、农家乐等，汇聚乡村振兴所需的各种资源要素，搭建创业创新事业平台，形成人才、土地、资金、产业汇聚的良性循环，以事业聚人、以环境育人、以发展成人，让扎根基层的农技人员看到盼头、尝到甜头，进得来、留得住、干得好。

五是因地制宜出台具体政策。郓城县属于欠发达地区，需要制订专门的扶持意见，在涉农项目资金分配、专业人才引进、基层农技推广条件建设等方面给予政策倾斜；研究出台育才、用才、留才的优惠政策，为农村创造吸引容纳人才的良好环境，打造一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。

在目前的中国特色社会主义新时代，乡村是一个可以大有可为的广阔天地，即将迎来难得的发展机遇。乡村振兴的号角已经吹响，这既是一场攻坚战，更是一场持久战。只有当农村成为引人入胜的天地、农民成为令人向往的职业，才能使人愿意长久地留在农村。当越来越多的人成为口袋鼓囊囊、精神亮堂堂的职业农民，乡村的振兴自然而然也就实现了。