国际渔业动态

FAO首次确立打击IUU捕捞国际日

2018年6月5日，FAO首次确立 “打击非法、不报告、不管制捕捞国际日”，粮农组织将作为这一新设国际日的领导机构。该国际日定于6月5日，是因为首个旨在消除非法捕捞的国际条约《粮农组织港口国措施协定》于2016年6月5日正式生效。

据统计，非法、不报告、不管制(IUU)捕捞活动涉及11×106～26×106t鱼类；估计经济价值高达每年230×108美元，严重影响渔民生计，加剧贫困，并影响粮食安全。

非法、不报告、不管制捕捞活动对依赖渔业来维持生计和粮食安全的发展中国家、小规模渔业社区影响巨大；导致实现可持续渔业管理目标的进展受阻，且往往与其它非法活动相关，包括强迫性劳动和奴役性劳动、人口贩卖、毒品走私和税收犯罪。

“IUU捕捞”意指所有不按照法律规定进行的捕捞活动。IUU捕捞有很多类型，例如，未经许可或授权的捕捞，不准确报告渔获，在禁止捕捞的区域捕捞或出售被禁止的鱼种等。在任何时候，当渔民及其船只不符合地区、国家和国际所制定的渔业法要求，都会造成IUU捕捞的发生。

FAO已采取的措施

2014年全球渔船、冷藏运输船和补给船记录(以下简称“全球记录”)是一项分步实施的全球性倡议，以一种快速的方式，将各国主管部门认证过的关于渔船及渔船相关活动数据公开。该计划旨在提供一个关于从事捕捞季捕捞相关活动船舶信息的单一接入点，通过提高透明度和可追溯性以实现打击非法、不报告和不管制捕捞的最终目标。每年，IUU捕捞渔获经济价值约为100×108美元至230×108美元。全球捕捞渔船数据达到460×104艘。国际海事组织号(IMO号)，作为“全球记录”的船舶唯一标识符(UVI)，在全球范围内已经分配给23 000多艘渔船。

2016年港口国措施协定(PSMA)

《港口国措施协定》是专门针对IUU捕捞的首个有约束力的国际协定。其目标是通过阻止从事IUU捕捞的船舶利用港口和卸货来预防、阻止和消除IUU捕捞。PSMA降低了这类船舶继续作业的动机，同时又阻碍了来自IUU捕捞的渔业产品进入国内和国际市场。有效实施PSMA从根本上有助于对海洋生物资源和海洋生态的长期养护和可持续利用。PSMA的条款适用于寻求进入一国指定港口的外国渔船。PSMA于2016年6月起生效。在其生效后的一年半时间，世界上三分之一的国家成为其缔约方。实施PSMA是处理IUU捕捞的最具成本效益的手段之一。

粮农组织渔获登记制度(2017)

对卸载渔获和整个供应链进行追踪的系统。渔获登记制度(英文简称：CDS,记录和认证渔获信息)确定捕获的鱼的来源，并确保以符合相关国家、区域和国际养护和管理措施的方式收获。CDS的目标是通过限制IUU鱼类和渔业产品进入市场来打击IUU捕捞。

粮农组织《渔具标识自愿准则》(2018年技术工作组商定)

“幽灵渔捞”是指丢失或遗弃的渔具留在海洋中，困住了鱼类或其他海洋生物，杀死它所“捕获”的一切，无一幸免。“被遗弃、丢失或丢弃的渔具”是“幽灵渔具”的正式名称。人们越来越认识到，必须要解决这个问题才能保护海洋环境。每年至少有64×104t渔具被丢失或遗弃在海洋中。据粮农组织和联合国环境规划署估计，十分之一的海洋垃圾由这些“幽灵渔具”组成。“适当的标识是改进整体渔具管理，防止丢弃，丢失或以其他方式丢弃渔具，促进其检索并可能确定非法捕捞作业的有效工具” ，粮农组织渔业部门助理总干事rniM. Mathiesen说。渔具的丢弃一方面是因为无法控制的环境因素，如风暴或事故、在港口没有足够的设施来接收渔具；另一方面， IUU捕捞船有时也会倾倒渔获和网具，希望能够逃避检测。随着时间的推移，留在海洋中的渔网可能分解成具有微弹性的碎片，这些碎片接触小鱼和浮游生物在内的各种生物，并可能对海洋野生动物造成严重的毒理学危害。全球渔业和各国政府已经认识到迫切需要解决所有相关部门的问题，包括环境、渔业管理和监管。此外，被遗弃、丢失或丢弃的装备，如渔网，即使不再受人类控制也会继续“捕捞”，鱼类和其他海洋生物会卷入这些网中，通常无法逃脱。不仅如此，这些网对航行也会造成严重的安全问题。韩国最近的研究表明，船只螺旋桨在被遗弃的渔具中缠绕的事件增加。其中一些事件导致了严重事故，包括造成客船倾覆，292人丧生。

粮农组织已经启动了一些试点项目来解决这些问题，例如在印度尼西亚，粮农组织与印度尼西亚政府以及全球“幽灵渔具”倡议的合作伙伴一道，在小型渔业社区引入渔具标识。刺网是高风险的海洋垃圾渔具，该项目直接与使用刺网的当地捕捞集体进行协作。来自参与该试点项目的社区的初步反馈意见是积极的，因为设备标识被视为实现更好的渔业管理的有效工具。诸如卫星浮标或GPS接收器等现代技术可以更容易地检测丢失的渔具，但对于大多数小型渔业来说，它们可能太昂贵而无法移除它们。

粮农组织已通过多个政策工具用来解决幽灵捕捞和非法捕鱼问题。比如，粮农组织的《港口国措施协定》是一项国际条约，旨在确定所有请求准许靠岸的船只都遵守了管控程序和标准检验(包括其渔具经过授权和标记，且与该船只相吻合等)，从而预防、阻止和消除非法捕捞。截至2018年1月16日，该协定共有52个缔约方。为进一步解决这些问题，粮农组织成员国于2018年2月召开会议，以谈判并起草有关渔具标识的国际自愿准则。准则预计将于2018年下半年得到正式批准。

熊敏思译自FAO

秘鲁首次对巨型乌贼生物量进行调查评估并确定配额

2017年11月21日秘鲁发展研究院(Imarpe)首次对巨型乌贼资源量进行评估，用鱼类声学评估方法来确定鱿鱼的捕捞限额。该研究所向国内的生产部提交了一份报告，评估在秘鲁南部和北部进行。这一调查将使我们更加了解鱿鱼的种群资源量、分布情况及密度，其特征根据海洋环境的变化显示出较大的差异。巨型乌贼(Giant squid)是秘鲁仅次于凤尾鱼的第二大渔业产业，每年平均捕捞量为50×104t。

据秘鲁生产部门(农产品部门)统计，今年2月，秘鲁的巨型乌贼港口卸货量同比增长了11%。

2018年3月，秘鲁生产部设定2018年巨型乌贼捕捞季配额为60.9×104t，秘鲁政府在秘鲁发展研究院(Imarpe)的建议下宣布了这一配额。当沿岸渔民用完这些配额后，捕捞季就结束了。

在今年，秘鲁、厄瓜多尔和智利的科学界组成了南太平洋巨型乌贼的可持续发展管理委员会，采取相关措施以改进保护该物种种群。

该委员会在利马举行第六次会议后提出了若干建议，其中包括敦促各成员国实施有效机制，以检查和控制对大型乌贼捕捞措施的执行情况。

此外，Calamasur要求建立一个工作小组委员会来制定监测环节的执行方案，拟定一个适用于整个巨型乌贼分布地区种群量评估的模型。墨西哥鱿鱼协会会长Alfonso Miranda表示，南太平洋国际海域缺乏确保巨型乌贼可持续捕捞的监管措施。此外，缺乏对国际海域捕捞船的控制以及在专属经济区内悬挂外国国旗渔船的管理，为IUU捕捞提供了便利。

熊敏思摘译自Intrafish

2017年日本主要鱼种出现鱼种交替征兆

根据日本渔业信息服务中心(JAFIC)的消息，2017年日本主要渔港渔获中，除远东拟沙丁鱼和鲭科鱼类外，主要鱼种渔获普遍较低。JAFIC的一位负责人说：“远东拟沙丁鱼和鲭科鱼类渔获量和资源量有所上升，而在另一方面，日本鳀、太平洋褶柔鱼和秋刀鱼出现下降趋势。1970年代也曾出现这种情况，这被看作是鱼种交替的征兆。”

2017年远东拟沙丁鱼的渔获量为41.62×104t(比去年增长44%)。特别是太平洋群系补充量平稳增长，而捕捞压力降低。作为俄罗斯海域流刺网的替代手段，道东海域利用沙丁鱼棒受网，捕获的大个体鱼的产量也较高，这可作为秋刀鱼替代品的加工原料。

另外，日本鳀产量达到24 779 t(比去年减少11%)。2015-2017年产量只达到2014年产量的三分之一，可见太平洋群系的资源正在衰退，致使鲣鱼活饵供应和鱼干原料不足，造成了生产上的麻烦。

鲭科鱼类产量455 691 t(较去年减少6%)。太平洋群系的日本鲐优势年龄组虽生长缓慢，但渔获尚佳，而澳洲鲐则产量减少。不过公海海域外国渔船大量捕捞太平洋群系日本鲐，其前景令人担忧。

竹荚鱼产量达106 083 t (增长6%)。山阴海域产量较低，但东海渔获较稳定，个体较大。

秋刀鱼产量77 169 t(比2016年减少30%),仅高于1969年的52 195 t，为过去第2位的低产年，由于资源量过低，已成为历史性的低产年。大规格鱼很少，以偏瘦型为主体是一大特征。秋刀鱼通常是积蓄脂肪后，为了产卵而向南方温暖海域洄游。但2016年鱼体脂肪积蓄不足，南下的日期也推迟了。2017年0龄鱼的资源量也较少，资源能否快速回复也变得难以预料，期待北太平洋渔业委员会(NPFC)能对其采取国际性的管理措施。

生鲜太平洋褶柔鱼产量为29 144 t(减少19%)，冷冻品为18 475 t(减少17%)，合计为47 619 t(减少18%)。生鲜渔获量比产量大幅下降的2016年还要低，冷冻品最终也低于生产处于停滞状态的2016年。另外，冬生群的减产尤为显著。由于随着日本海水温的升高，渔场向北发生偏移，日本渔船捕捞生产处于困境。产卵期的推迟，也使鱼体规格开始小型化。

秋鲑产量57 611 t(减少31%)。北太平洋总体的鲑鱼资源处于较高水平，不能确定是否因为海洋环境发生变化所致。盐渍鲑鱼子原料不足，价格上扬。

生鲜鲣鱼竿钓产量27 348 t(减少14%)，而围网产量是2016年2倍，达17 587 t，两者合计44 935 t(增长11%)。与往年不同，今年竿钓捕获的回游鲣鱼较少，渔汛后期以小型鱼为主。2016年围网产量较低，因此2017年较2016年出现了增长。近年日本海域鲣鱼回游量较少，中西太平洋金枪鱼委员会(WCPFC)的动向备受关注。

崔雪森译自《水产经济新闻》

日本强化鳗鲡资源管理

日本鳗鲡的幼鱼，玻璃鳗的渔汛期在每年4月底结束，而2018年不可避免地创下历史最低产量记录。除包括鳗鱼亲鱼在内的资源过度捕捞外，鳗鱼生存环境恶化、海洋环境变动也是资源衰退的原因。因此必须要对其中主要原因进行彻底分析，并采取相应对策，使资源尽快恢复。特别是防止包括偷捕在内的乱捕行为，已是当务之急。

玻璃鳗捕捞时间是在每年12月到翌年4月之间，特别是晚上，利用定置网或其它网在河流与海岸线一带进行捕捞。玻璃鳗鱼体长6 cm，重约0.2 g，只需少量水即可轻而易举地进行运输。因此，单人进行采捕者的居多。

采捕者有登记和报告的义务，然而为了回避捕捞数量和捕捞地点，疏于上报的人也不在少数。对此，需要水产厅、相关组织和警方等能强硬应对。

捕到的玻璃鳗由收购商集中，几经转手后，再提供给养殖户。流通环节众多以及供给不足使售价上升，这也是造成乱捕、偷捕的原因。

养殖户不能从持证以外的人那里收购玻璃鳗，应该要加强这方面的指导。为防止偷捕偷运，捕捞量和养殖池内的投放量的全面管理不可或缺，此外还要查明与犯罪势力相关的复杂流通渠道。

作为世界最大的鳗鱼消费国，日本也是鳗鱼的进口大国。国内玻璃鳗的采捕量存在年际变动，可通过进口对其进行补充，而成鱼及烤鱼制品则依靠海外，因此必须要再次与中国(大陆)、韩国和(中国)台湾加强合作，着手对鳗鱼资源进行管理。

保护玻璃鳗资源的同时，鳗鱼亲鱼的保护也同样重要。当前如何提供其栖息环境，有必要考虑一下禁渔期的设置问题。

东亚地区以创历史记录的最低采捕量结束了2018捕捞季。要从海流变化着手研究产生这一结果的自然环境，这就必须要与海洋学等学科相结合。

如果对上述问题仍袖手旁观，明年召开的华盛顿条约缔约国会议上，日本也许会成为国际贸易的限制对象，鳗鱼的消费大国可能正面临着严峻的局面。从资源管理的观点出发，也应考虑到贸易限制问题。

崔雪森译自日本产经新闻网站

2018年全球水产养殖统计数据简析

2016年，全球食用鱼产量为80×106t，各国之间存在着巨大的差异

2018年3月20日，联合国粮农组织发布了涵盖了67年的(1950-2016)全球水产品的产量及产值。通过对全球用户的统计，FAO每年更新并发布全球捕捞数据和养殖产量数据，这些数据的浏览和下载量在所有发布的统计数据中名列前茅。

2016年，可食用的养殖鱼类产量为80×106t(2 316×108美元)，海藻为3 010×104t(1 170×108美元)。养殖食用鱼类包括54.1×106t的有鳍鱼(1 385×108美元)，17.1×106t的软体动物(292×108美元)，790×104t的甲壳类动物(571×108美元)，93.85×104t的混合水生生物(68×108美元)，例如海龟、海参、蛙类和可食用水母。不能食用的如珍珠、贝壳等为3.79×104t(2.146×108美元)。

2016年数据显示，水产养殖产量在世界各地区发展不均衡。到目前为止，大多数低收入、食品供应短缺的国家，仍然因为水产品产量低而不能满足国内对蛋白质的需求。

理想情况下，粮农组织公布的有关水产养殖产量的数据应该由世界各地的生产国当局上报。但事实上，并不是所有的国家都会上报。粮农组织公布的数据包括各国政府报告的官方统计数据，或者粮农组织的统计学家对一些未报告的国家进行的数据收集。2016年，粮农组织仅收到120份国家数据报告，其中食用鱼类占总量的84.3%(67.5×106t，除去水生植物)。如果中国被排除在外的话，这个比例要更低。粮农组织预估未提交数据的国家食用水产品的产量约占世界总食用鱼产量的15.1%(1 210×104t)。

粮农组织获得的数据远低于生产国的实际产量

2016年，草鱼和大西洋鲑是内陆养殖和海水养殖数量最多的品种，罗非鱼和鲤鱼是在出口国中养殖最多的品种之一。不同于“主要”鱼种，大多数鱼种在全球的产量很低，粮农组织目前获得数据远低于它们的实际生产水平。例如，宝石鲈(Scortumbarcoo)被普遍称为“玉鲈鱼”，是澳大利亚特有的一种杂食性淡水鱼，因其诱人的外表和身上的深色斑块而受到市场的青睐。玉鲈个头相对较小，是消费者喜爱的食用鱼，富含不饱和脂肪酸，多年来作为食用养殖鱼，一直受到消费者的青睐。截止2016年，粮农组织记录的宝石鲈养殖产量不超过38 t。马来西亚自2012年起每年报告产量为1 t，新加坡自2016年首次向FAO提交宝石鲈(jade perch)的产量数据。在澳大利亚的产量报告中，宝石鲈的产量并没有单独列出。这很可能是由于澳大利亚将养殖的宝石鲈作为银鲈(Bidyanusbidyanus)的一种，因为澳大利亚的银鲈鱼养殖户也会养殖少量的宝石鲈。

在中国香港，政府在几年前推广了养殖宝石鲈的计划，将这个品种引进推广到当地的养殖户。与香港接壤的广东省拥有更重要的宝石鲈生产基地。在广东和中国其他几个省份，使用土塘和铁笼养殖宝石鲈很常见。2012年，在广东省东莞市郊区，一个农场建造了几十个使用循环水养殖系统(RAS)的室内水箱用于宝石鲈的养殖，每年生产大约300 t的宝石鲈。

在珠三角地区，少数水产养殖企业建立了雄性玉鲈和雌性黑雕(Hephaestusfuliginosus)之间的杂交培育。

海藻作为水产品

海藻在亚洲一些国家是一种传统的、受欢迎的食物，它可作为一些美食的烹饪原料和调味品。

目前海藻的养殖量为30×106t，有些品种是直接可以食用的——尽管低等级的产品和加工工厂的废料被用于其他目的，如饲料的来源。能够作为饲料的品种包括松节虫、斑花藻、马尾藻和鸡血藤等，产于东亚和东南亚。

其他养殖品种，如食用海带(Saccharinajaponica)是供人类食用的，也可用于制造碘和海藻酸盐。同时，还可以作为人工养殖热带海藻中最常见的一种，被广泛用于卡拉胶的提取，并应用于菲律宾的沙拉中。

尽管海藻还没有被列入粮农组织鱼类和水产品的食品列表中，但养殖海藻作为食品已经很多年了，其产量难以忽略，但很难获取历史数据。以马尾藻为例，野生马尾藻最初是由太平洋附近东南亚小岛沿海社区的居民采集的，他们也开展养殖。粮农组织自1950年后一直都有菲律宾马尾藻养殖产量的记录，其中，1998年和2000年产量超过了2.8×104t。在接下来的十年里，产量波动下滑，2016年在600 t以下。库克群岛是唯一一个向FAO提供马尾藻养殖状况的国家，2016年总状蕨藻(Caulerparacemose)产量为2 t。

长茎葡萄蕨藻(Caulerpalentillifera)是一种食用海藻，种植在日本冲绳陆地的水池里，种植的还有另一种冈村枝管藻(Cladosiphonokamuranus)，是冲绳有名的水产品。越南从日本引进这种藻类已经很多年了。近年来，一些省份的虾农开始在沿海的池塘种植这种海藻。中国的一些公司考虑到进口这种海藻的成本太高，也开始进行这种海藻的种植。

在日本、越南或中国的国家水产养殖统计数据中没有单列出马尾藻类的产量，这三个国家的年产量分别为600 t，300～400 t和1 000多t。

吴祖立译自FAO Aquaculture Newsletter

日本欲加强对太平洋小型金枪鱼的管理

小型金枪鱼也称为meji和yokowa，日本水产厅要求太平洋的从业者加强对该鱼种捕捞的自我约束。当然，这是因担忧资源恶化而采取的预防措施。近几年来国际管理机构对蓝鳍金枪鱼的管理政策更加具体化，水产厅长官长谷成人认为，日本作为世界上金枪鱼消费的第一大国，承担着保护小型鱼的义务。

蓝鳍金枪鱼曾被华盛顿条约指定为濒临灭绝鱼种。该渔业身处禁渔危机，到处是“不能重蹈鲸鱼资源覆辙”的呼声。不仅仅是日本，其它渔业国也对捕捞过度限制有所抵触，于是在提出强化渔业管理机关捕捞限制不完善之处的同时，蓝鳍金枪鱼也摘掉了濒危鱼种的帽子。

在大约20年后的今天，大西洋的蓝鳍金枪鱼资源有恢复的趋势，接下来广受大众欢迎的南方金枪鱼也摆脱了过去的危机，并增加了渔获限额。看到各种渔业限制措施在大西洋的努力都已奏效，人们希望在太平洋也能同样实施有效的资源管理。

然而，与大西洋相比，太平洋等日本沿岸的管理更为困难。这是因为多数地方的渔法错综复杂。对于各种渔业种类和地区而言，金枪鱼渔业是重要的收入来源，该鱼种广受消费者青睐。更加麻烦的是，因渔汛期的不同，金枪鱼洄游路线也不一样，在哪个水域以哪种渔法为主也不是很清楚。

于是，水产厅向沿岸作业人员提出要求:到今年渔汛期的6月末为止，要限制对30 kg以下蓝鳍金枪鱼的捕捞。如果加入了渔业共济会，因捕捞受限造成的收入损失，大部分可以得到补偿。

另外，在上一个渔汛期(2016年7月-2017年6月)，小型蓝鳍金枪鱼的渔获已经超过了配额上限，因此，当前渔汛期的配额已被削减。在本渔汛期内的捕捞虽已谨小慎微，但还是超过了配额，这在去年的秋末就已明确了。

根据水产厅的报道,适用于国际组织管理措施的小型鱼生产连续两年超过了配额，去年10月用定置网已捕捞小型金枪鱼近800 t，大幅超过当年渔获配额(580.5 t)。超过配额的主要原因，据说是因为小型金枪鱼误入鲑鱼定置网事件增多。在秋鲑的主产地北海道，到9月底为止，金枪鱼接二连三地误入鲑鱼定置网，达到各道府县设定渔获上限的10倍左右。

水产厅认为，"由于短期内小型金枪鱼渔获暴增，导致预警来不及发出”。不得不说，行政方面的监理体制对渔业从业者的要求偏于宽松。有人指出，这是因为秋鲑渔获降至历史记录的低值，各地定置网渔业的处境相当严峻所致。

崔雪森译自《水产周报》

墨西哥提早结束蓝鳍金枪鱼捕捞季

墨西哥国家水产养殖和渔业委员会(简称CONAPESCA)宣布结束蓝鳍金枪鱼的捕捞季，原因是美洲热带金枪鱼委员会(简称IATTC)分配给墨西哥的2018年蓝鳍金枪鱼捕捞配额已经完成。

在做出这一宣布时，CONAPESCA表示说在捕捞季的最后阶段才发现已经确立的捕捞配额已超标，因此IATTC通知他们务必将超额的渔获物在最佳生存环境下释放回去，而IATTC会监督他们的行为。

对此，CONAPESCA重申为了确保资源被养护和合理利用，他们一定会坚持可持续发展。

CONAPESCA的渔业管理总干事César Estrada Neri 指出：“蓝鳍金枪鱼捕捞季最终以2 357 t的捕捞总量结束。此外，已经开始实施的‘装船有专门观察员监督’的计划应当长久地进行下去，以更好地监督金枪鱼渔船的渔业行为。此番检查出金枪鱼超额捕捞483 t，这一行为将会受到制裁。”他还指出：“2016年发生过195 t超额捕捞渔获物被释放回去的事件。遵循IATTC的指示，这次墨西哥要将超额部分483 t渔获释放回东太平洋。”

在IATTC管理部门和CONAPESCA相关部门的共同监督下，超额金枪鱼将会在最佳生存环境被放生。César Estrada Neri解释说：自从金枪鱼养殖业开始繁荣以来，很多捕捞渔获物可以在墨西哥的昂塞纳达和北下加利福尼亚半岛建立的金枪鱼中心里继续自由生长了。

在墨西哥，金枪鱼产量在国家总渔业产量中排名第三，它的经济价值则排名第二。

王茜摘译自www.fis.com

泰国工会提出为渔民配套通讯系统新规

泰国工会组织表示将支持泰国政府出台的渔业新规。新规要求泰国渔船主必须要为在国外海域作业的船上工作人员提供必要的通讯系统和相应设备。

新规中关于渔业海上作业的劳工保护条例上明确指出：要求配备的通讯系统必须能够支持在渔船上工作的至少四分之一的船员每人每月至少1MB的信息通讯容量，而雇主要支付相应设备的费用。这项规定旨在提高船长和船员们的生活质量，为他们提供一个渠道，或能够与家人保持联络，或能够对在海上遇到的突发事件进行报告、投诉。

对泰国工会来说，这一发展发映出政府对渔业从业者保护这一方面做出的承诺。新规将使船员们免受强制劳动和非法人口贩卖的迫害，改善劳工管理水平，提高渔业工作效率，最终达到国际劳工组织于2007年颁布的渔业公约(Work in Fishing Convention C188)的要求。

在新规发布之前，2017年，泰国工会和国际海事卫星组织以及相关渔业部门一道开展了一项创新数据可追溯性试点项目。

泰国工会负责可持续发展事项的总干事Darian McBain说：“水产行业必须继续努力，将充分的透明度和数据可追溯性融入供应链当中。新的试点、包括政府的新规，都是朝向正确方向迈出的步伐” 。他还表示：“从长远来看，可追溯性将有助于整个渔业趋于可持续发展，保护环境和渔业从业者，同时向全球消费者提供高质量的水产品和重要的营养素。”

王茜摘译自www.fis.com