襄城县农作物秸秆综合利用现状及措施

一、襄城县农作物秸秆资源情况

襄城县是个农业大县，全县常年农作物播种面积13．33万hm2，其中粮食作物9．33万hm2，经济作物4万hm2，每年可产生农作物秸秆约50万t。其中，主要农作物小麦面积 4．6万hm2，每667 m2平均按 0．2 t麦秸计算，全县麦秸总量为14万t；玉米面积1．33万hm2，产生秸秆12万t；大豆面积2万hm2，产生秸秆6万t；红薯面积1．67万hm2，产生秸秆5万t；其他经济作物烟叶、油菜、瓜类、蔬菜、花生、芝麻等面积4万hm2，产生秸秆13万t。

二、秸秆资源利用现状

由2017年统计数据可知，全县共利用秸秆约44万t，秸秆利用率为88%。秸秆利用的主要方式包括肥料化利用、饲料化利用、原料化利用等。

（一）秸秆肥料化利用

近年来，由于劳动力成本上升，高温堆肥基本没有，肥料化利用主要是秸秆还田。夏季小麦秸秆还田面积约3．67万hm2，占比约80%，利用秸秆11万t。秋季秸秆还田主要是玉米秸秆、大豆秸秆，玉米秸秆还田面积约0．87万hm2，占比约65%，利用秸秆7．8万t；大豆秸秆还田面积1．6万hm2，占比约80%，利用秸秆 4．8 万 t．

（二）秸秆饲料化利用

襄城县养殖企业需用小麦秸秆约2万t，能消化0．67万hm2麦秸；青贮玉米秸秆约3万t（折干秸秆1万t）；红薯、花生及剩余大豆未还田秸秆约7．2万t，农户一般收集用作饲料。

（三）秸秆原料化利用

秸秆原料化利用主要是秸秆加工板材、食用菌栽培。目前，襄城县加工板材的企业主要是许昌亚丹生态家居有限公司，因公司生产线一直没有投产，2016年实际收购秸秆3000 t；食用菌种植有一定规模，消化的秸秆在逐年增加。

三、秸秆综合利用存在的问题

（一）群众对秸秆还田的认识有待进一步提高

夏季小麦秸秆虽然大部分还田，但农民朋友夏季播种不耕翻，粉碎后的秸秆覆盖在地表，部分群众怕影响播种，又把粉碎后的麦秸收集到地头、沟边、路边，仍存在焚烧隐患。

（二）秋季秸秆还田成本高

秋季玉米秸秆还田成本高，每667 m2约需60元，有些农户还接受不了。除青贮玉米秸秆外，全县还有0．33万hm2玉米秸秆没有还田。这部分秸秆堆积到地头、路边、沟里、树下，也存在很大的焚烧隐患。

（三）秸秆饲料化、原料化利用积极性不高

秸秆加工、养殖企业或经纪人收集秸秆时正处于“三夏”“三秋”大忙季节，由于时间紧、设备少、缺劳力、成本高、风险大，往往达不到预期目标。

四、2018年秸秆综合利用措施

为提高秸秆综合利用率，襄城县秸秆禁烧及综合利用领导小组针对目前秸秆利用现状，加大宣传力度，加强部门协作，加强统筹规划和组织协调，充分利用“蓝天卫士”，严格落实网格化管理。力争2018年全县秸秆综合利用率在90%以上，夏秋季农作物秸秆实现零焚烧。

（一）实施秸秆肥料化利用

以实施小麦秸秆、玉米秸秆直接还田为重点，科学合理地推行秸秆机械化还田、小麦保护性耕作、秸秆快速腐熟还田等技术。一是实施夏季小麦秸秆还田。2018年全县小麦种植 4．33 万 hm2，每 667 m2平均按0．2 t麦秸计算，全县麦秸总量为13万t（能收集的秸秆量）。主要采取小麦收割机带粉碎机作业，实行秸秆直接还田措施，夏季小麦秸秆除指定区域秸秆饲用或加工用专门收贮外，其他区域收割时收割机必须全部带粉碎机作业，秸秆粉碎直接还田，预计全县小麦秸秆直接粉碎还田面积达到2．33万hm2。二是实施秋季秸秆还田。秋季还田的秸秆主要为玉米秸秆、大豆秸秆。目前全县玉米秸秆还田率约65%，大豆还田率约80%，2018年全县种植玉米1．33万hm2，产生秸秆12万t；大豆种植2万hm2，产生秸秆6万t。由于大豆随机收直接还田，成本较低，所以大豆秸秆好处理。各乡镇要重点抓好本地玉米秸秆还田工作，明确各地块责任人。预计2018年玉米秸秆还田面积1．07万hm2。由于玉米秸秆还田成本高，每667 m2约需60元，建议县财政对玉米秸秆还田每667 m2补贴30元（预计共需480万元），由乡镇负责登记填报还田面积，财政、农机、农业部门按照不低于10%的比例进行调查核实，核实无误后，由财政部门据实拨付给农户。

（二）实施秸秆饲料化利用

把秸秆饲料化与调整种植、养殖结构结合起来，加快牛、羊等食草动物产业发展，推进种养结合，实现规模化、集约化饲养。襄城县畜牧局制定秸秆饲料化利用具体方案。一是做好夏季小麦秸秆饲料化利用。全县奶牛存栏量1572头、肉牛存栏量10 173头，奶牛每年消耗1 t麦秸、肉牛每年消耗2 t麦秸，确保全县消化小麦秸秆21 863 t，折合约0．73万hm2。二是做好秋季玉米秸秆饲料化利用。全县奶牛场共有4个，存栏量1372头牛；肉牛场共有18个，存栏量3531头牛；羊场27个，存栏量16105只；全县散养牛1500头、散养羊29 000只。奶牛场每年可消耗8990 t青贮秸秆，肉牛场每年可消耗21 670 t青贮秸秆，羊场每年可消耗8565 t青贮秸秆，散养牛、散养羊预计每年可消耗25 775 t青贮秸秆，全县2018年共需青贮秸秆6．5万t，每667 m2约产1．8 t青贮秸秆，折合约0．24万hm2。三是做好服务工作。各乡镇政府要根据本乡镇养殖场实际情况，科学划定饲料化利用区域，帮助养殖场做好运输保管工作。农机部门要加大农机补贴力度，并组织好秸秆经纪人队伍建设。建议县财政对收集秸秆和秸秆青贮100 t以上的养殖企业进行补贴，预计养殖企业收购青贮秸秆4万t。青贮每吨补20元（养殖企业收购1 t青贮秸秆需150元左右），预计养殖企业收购干秸秆2万t；干秸秆每吨补50元（养殖企业收购1 t干秸秆需300元左右），直接补贴到养殖企业。由养殖企业提出申请，经县畜牧部门会同财政部门、县禁烧办及有关乡镇进行调查核实，核实无误后，县财政据实拨付给企业（约180万元，其中青贮补80万元，干秸秆补100万元）。

（三）合理布局秸秆原料化利用产业

重点支持许昌亚丹生态家居有限公司板材加工，确保2018年实现小麦秸秆利用4万t，处理小麦秸秆1．33万hm2。许昌亚丹家居有限公司2018年5月试生产，7月正式投产，2018年预计消耗秸秆4～5万t（企业根据秸秆质量收购价格为320～370元/t），建议在企业收购价格的基础上，每吨小麦秸秆补贴经纪人50元，约需补贴200万元，补贴依据为许昌亚丹家居有限公司收购发票。许昌亚丹生态家居有限公司要尽快制定出2018年秸秆收购利用方案，力争到2020年，全县原料化利用秸秆量占利用总量的50%以上。

（四）建立健全秸秆收集储运体系

加快建立以需求为引导、利益为纽带、企业为龙头、专业合作经济组织为骨干，政府推动、农户参与、市场化运作、多种模式互为补充的秸秆收集储运服务体系。支持发展秸秆收储大户，壮大秸秆经纪人队伍，提供秸秆收集储运综合服务，鼓励发展农作物联合收获、打捆压块和储存运输全程机械化。由于许昌亚丹生态家居有限公司需要秸秆量大，自有秸秆仓储量有限，目前厂区现有两栋原料仓库，只能存放1万t秸秆，需要在秸秆收储地设立临时堆放点，建议对秸秆堆放点进行补贴，拟在范湖、姜庄、麦岭、丁营、王洛、汾陈、库庄等7个重点乡镇设立秸秆堆放点，每个乡镇设立2～3个堆放点，剩余乡镇每个设立1个堆放点，预计设立22个堆放点，每个堆放点面积0．67 hm2，总占地面积14．67 hm2， 每 667 m2每年需补助1000元，共计22万元。

（五）强化农业机械化水平

襄城县农机部门每年要争取农机购置补贴资金不低于1000 万元，重点补贴深松机、免耕播种机、秸秆粉碎还田机、秸秆捡拾压捆机（含压捆机）、玉米收获机、薯类收获机、花生收获机、粮食烘干机和高效植保、节水灌溉、高效施肥、残膜回收、畜禽粪便资源化利用与病死畜禽无害化处理等支持秸秆综合利用和绿色环保发展的机具，着力提升主要农作物生产全程机械化水平。通过农机购置补贴政策实施，充分调动和保护农民购买使用农机的积极性，实现大中型拖拉机年增加130台，联合收割机年增长110台，2018年农机具配套比（每台拖拉机配套耕、种、收农机具比例）达到1：2（2017年农机具配套比例为1：1．9）。