关于连山区农业产业结构调整的思考

徐 颖

（葫芦岛市连山区农业技术推广中心，辽宁 葫芦岛 125000）

葫芦岛市连山区下辖涉农街道和乡镇10个，共有115个行政村、882个村民组，农户总数6.02万户，农业总人口18.86万人。耕地总面积38.9万亩，粮食作物30万亩左右，设施农业6万亩，花生3万亩左右。果园面积6万亩，果树255万株，水果产量5万吨，其中苹果产量2万吨。农业种植业总产值常年6亿元左右，由于连续两年大旱，农业种植业总产值呈下降趋势。结合连山区实际，农业产业结构调整立足增强农业防灾减灾能力，做好农业供给侧结构改革，本着稳粮、增菜，发展设施农业，打造1小时半径的城市观光农业带，鼓励和发展一批农业产业化龙头企业，并充分发挥农业产业化龙头企业的引领示范作用。

1 农业产业结构调整工作现状

1.1 旱作农业结构调整

为增强旱作农业防灾减灾能力，对旱作农业结构布局进行调整，逐年加大花生种植面积，近两年来花生的种植面积超过5万亩，增加杂粮耐旱作物的种植面积，谷子面积达到0.8万亩，高粱的种植面积达0.8万亩，甘薯面积也逐年有所增加，目前达到0.8万～1万亩，其他杂粮种植面积也呈现上升趋势。

1.2 积极扶持设施农业发展

历年来连山区设施农业发展本着东暖西冷的思路，东部乡镇重点发展日光温室小区，西部重点发展冷棚小区。积极争取项目资金，通过省市级设施小区标准园建设项目，设施农业整村推进项目，同时区政府加大设施小区配套投入，积极吸引民营企业发展设施农业，鼓励农民自主发展设施农业，掀起了设施农业开发的高潮。2015年新建改建设施小区260个，面积2万亩，建成省级设施农业标准园1个，申报市级设施小区标准园4个。西部山区建成了3个冷棚基地，1个温室基地，东部近郊建成了4个温室基地，小区建设标准越来越高。2016、2017两年每年改造和新建设施小区面积达2500亩，预计2018年继续改造和新建设施小区2000亩。设施作物种类也由过去单一的设施蔬菜向设施果业发展，在设施农业利好的趋动下，设施农业发展后劲实足。

1.3 积极引导休闲农业发展

多年来连山区以其独特的区位优势和资源优势，休闲农业与乡村旅游发展较好，近年来连山区加大政府投入与引导，休闲农业与乡村旅游已初具规模，打造连山区休闲农业精品旅游路线，打造“1小时环城景区”带。目前本区有乡村旅游休闲、采摘15处，大中型采摘园8家，森林公园1个，4A级乡村旅游景区1家，有效运营的农家乐约200余家。应该看到的是，我们还有一些休闲农业的资源没有包装推广出去，还需要借鉴海其它地区大旅游业发展的经验，为本区休闲农业注入活力，增加这些乡村旅游资源的知名度，把它们推广包装出去，让这些资源真正产生经济和社会效益。

1.4 农产品加工企业现状

1.4.1 风味食品加工业葫芦岛市开心食品有限公司是一家集贸易、制种、种植、农副产品深加工、销售于一体的大型食品加工企业。该公司成立于2008年3月，坐落于寺儿堡镇。主要经营瓜子等炒货食品及坚果制品。公司现拥有国内最先进的瓜子自动化流水线，于2012年1月通过了ISO9001质量管理体系认证，其中“太阳花”商标于2012年2月被认定为“葫芦岛市著名商标”。今后，要在增加风味食品的种类上多做工作，如不同口味的花生食品及各种特色坚果等。

1.4.2 畜禽饲料加工业葫芦岛盛大牧业有限公司主要从事畜禽饲料生产加工的企业。该公司成立于2004年5月，坐落在沙河营乡东官沟村。主要原料来自本地及河北、黑龙江等省，产品近销到葫芦岛市及周边地区，远销到河北省及内蒙古地区。经过十多年的努力发展，2015年12月被评为市级农业产业化重点龙头企业，并于2016年申报省级农业产业化重点龙头企业。大成农技（葫芦岛）有限公司是台湾大成集团在大陆东北地区投资的又一全资子公司，坐落于沙河营乡上坡子村，于2009年6月动工，12月试生产。生产各种中、高档率领、水产饲料，是辽西地区较大的饲料生产加工企业。产品销往葫芦岛周边、锦州、内蒙古、赤峰及河北一带。2014年增设肉鸡、肉猪养殖基地，实现深精农畜、食品制造加工业。该公司是葫芦岛市农业产业化重点龙头企业。以这两家大型畜禽饲料加工企业为中心，收购本地的玉米等农产品并辐射带动周边的乡镇支持发展畜禽饲料精深加工。

1.4.3 稻米、豆粕深加工业 葫芦岛市富龙油脂有限责任公司是非食用植物油生产、销售、经营货物及技术进出口企业。该公司成立于2003年7月，坐落于沙河营乡钟赵屯村。公司共有预处理、浸出、精炼三条生产线及配电、供气、产品检测等附属车间。2012年被评为辽宁省农业产业化重点龙头企业。与盘锦、吉林、黑龙江等水稻产区签订原料收购合同，初步形成了龙头企业、联合体、个体承包户多元化的农产品流通格局。公司以稻米糠为生产原料，主要产品有毛米糠油、米糠粕、二级精炼米糠油等产品，年米糠加工能力5万吨，生产毛米糠油7000吨、米糠粕4.1万吨、精炼米糠油5500吨。该公司拟引进新设备发展豆粕、玉米深加工，生产食用大豆油、玉米油等。

1.4.4 杂粮加工业 葫芦岛市华盈粮食收储有限公司位于新台门镇，始建于1996年，于2015年注册成立。是一家粮食生产、深加工及销售于一体的综合性农业产业化企业。该公司生产经营高粱米、小米、玉米碴子、碎粥米、高粱米面、玉米面、小米面等多个产品。“绿溅香”牌粮食加工产品为华盈粮食收储有限公司的主导产品，深受广大消费者青睐，销售网络遍布全国各地。该公司于2016年申报市级农业产业化重点龙头企业。2016年，该公司与新台门镇鲍屯村村民签订了订单合同，以不低于市场价格收购本地农民种植的高粱、谷子农产品，实现了供、需双方的“双赢”政策。2017年，该公司愿意出资免费为农民提供高粱、谷子种子，并继续与农民签订订单合同。今后拟在西部山区的其他乡镇，扩大高粱、谷子的种植面积，与华盈粮储公司签订订单合同，为其提供粮食加工的农产品，实现土地增效、农民增收。

1.4.5 肉产品加工业 葫芦岛市天天食业有限公司前身是葫芦岛市食品公司，是省、市畜禽定点屠宰企业。公司成立于1953年，2001年改制为股份制有限公司。承担政府职能，负责全市畜禽产品（猪、牛、羊、鸡）市场的供应工作。公司具备自动化生产设备，从收购、运输、屠宰、销售实行一站式体系，是葫芦岛市唯一一家屠宰最早、经验最丰富的、设备先进的屠宰企业。今后，该企业继续做大肉产品加工，积极开展新产品研发，增加乳、肉产品种类，满足全市人民的生活需求。

2 农业结构调整中存在的问题

2.1 结构调整中土地流转难度和费用增加

由于农民对土地重视程度增加，在流转时往往因为个别户不愿意配合，造成土地流转规模化难以形成，影响项目落实。大面积土地流转单位土地报价往往高于零星土地转包费用。

2.2 对龙头企业的政策区级扶持力度有限，龙头企业的带动作用还远未充分发挥

今后，连山区还应在果业、海产品深加工业充分挖崛潜力，这两个行业还有很大的发展空间。做好水果加工业，如果汁、罐头制品，杨郊乡的鼎硕果业合作社计划2017年引进新设备做水果深加工；鼓励有实力的企业家利用葫芦岛的海域资源做好海产品加工，如鱼类、扇贝、海蜇、虾等产品的深加工。

另外，农业产业结构资金存在困难，一方面农民贷款难，另一方面企业融资难。农民经营者年龄偏大，科学文化水平较低。不能较好地运用新的科技，如互联网技术。经营者缺少技术跟进，没做好后续的技术服务。

3 改进措施

希望有关部门因地制宜的出台一些政策，来规范和约束土地流转工作，使流转费用合理。加大对龙头企业的扶持力度，给予政策支持，发挥龙头企业带动本地经济发展的作用。农民的资金链时常断裂，希望政府部门会同相关银行能为农民的贷款做出一些宽松的政策支持。面对农民主体的文化水平较低，要多开展新型职业农民培训，并且有针对性的开展，根据农民的需求和行业的发展趋势进行。一些服务体系的专家、学者、团队能够持续的为农民做好服务，跟进式的后续服务工作很重要。