中共中国盐业总公司第三次代表大会报告解读全面实现“国家盐业公司+优秀化工企业”，中盐人怎么做？

报告指出，围绕新的八字方针，今后五年要重点做好以下工作：着力优化业务结构体系，提升市场竞争力；着力抓好混合所有制改革，释放企业活力；着力提升品质标准，优化和丰富产品结构；着力推进精益化管理，提升管理效能；着力深化国际合作，拓展国际市场，提高世界盐业话语权。

01 着力优化业务结构体系，提升市场竞争力。中盐怎么做？报告提出了这样的举措

举措一：持续优化产业布局。采取互联网及快消品营销等方式改造传统销售渠道。工业盐业务保持合理销售半径，加大液体盐销售比重，降低下游客户生产成本，结合下游客户使用方式，创新物流运输方式，降低物流成本；食盐业务兼顾经济效益和社会责任，重点放在中心城市和西部偏远、贫困及少数民族地区，扩大食盐市场占有率。在中心城市，通过倡导健康生活来引领消费时尚，满足城市居民对盐的多元化需求；在边远地区，承担央企责任，保障合格食用碘盐供应。

举措二：整合内部资源，建立基于信息技术的产销一体的商业模式。要以提高核心竞争力为目标，围绕价值主张、资源配置、合作伙伴、客户关系、分销渠道、目标客户、成本结构、盈利模式，理顺各类关系，进行商业模式创新。打造以中盐自有产品为核心的盐业生产、销售和管理链条体系。加快资源整合力度，成立区域销售公司；精简人员和层级，生产企业逐步实施工厂化管理，主要功能为保品质、降成本。中盐各产销企业应立足于各自的优势区域，形成稳定的目标市场。盐资源开发更加合理，生产布局更加优化，盐品种类更加丰富，高端食盐、生活用盐等业务领域形成规模。通过努力，盐业务实现技术一流、效益领先、治理科学、环境友好的目标，销售队伍更具市场化活力，部分制盐企业要达到国际领先的水平。

举措三：调整优化化工业务，使之更具技术、成本和环保优势。吸纳和消化盐的产能，形成完整的盐产业链，以服务民本民生为目的，开拓盐的下游应用领域。继续着力加强东西两个化工基地建设，增强企业竞争力。中盐红四方要以乙二醇项目为牵引，梳理、优化现有业务。扎实做好复合肥业务，建设国内复合肥行业领军企业，打造具有竞争力、效益优良的化工基地；中盐昆山要加强外部合作，实现业务升级和产业效益提升；中盐吉兰泰、兰太实业要将资源和产品规模优势持续转化为成本优势、技术优势，达到国内一流化工企业水平。

02 着力抓好混合所有制改革，释放企业活力。中盐怎么改？报告理清了这样的思路

思路一：增强国有资本控制力，完善公司治理结构。积极引入战略投资者，在充分发挥党组织领导核心和政治核心作用，确保公司控制力的基础上，通过产权多元化进一步放大国有资本功能。发挥国有资本带动作用，积极引入跨国公司、国内知名企业、产业投资基金和有关机构等战略投资者，更好地实现企业做强做优做大和国有资产保值增值，助力盐业供给侧改革。在此基础上，加快推动现代企业制度建设，形成有效制衡的法人治理结构，完成从计划专营机制向市场化经营机制转变，增强企业活力、竞争力和抗风险能力。

思路二：通过资本运作手段，实现公司主要资产证券化，调整和优化资本结构。通过分立划分盐与化工类业务，分别独立开展资本运作。通过资产证券化，进一步降低资产负债率，减少债务性融资比例，增强股权性融资比例，保证资金流充足，成为中盐持续发展的重要支撑。

思路三：调整组织架构，优化管理制度，健全运营机制。不断优化机构设置，总部充分发挥战略与投资管控中心、财务管理中心、产业发展中心作用；整合后的二级企业定位为战略业务单元。建立和完善生产、销售、采购、财务等各环节运营机制，保障各项业务高效运转，提高市场化运营效率。强化价值创造导向，完善业绩考核方式，对现专营企业资产收益和盐销售业务分开考核、分开管理。大力推进激励约束机制，建立市场导向的选人用人、薪酬分配和考核激励机制，充分激发企业和员工活力。

03 着力提升品质标准，优化和丰富产品结构。中盐怎么办？报告提出了以下要求

要求一：立足绿色自然并引导消费者需求。在保障碘盐生产和供应基础上，通过品种、等级、包装、口味、环境、工艺等方面的优化与创新，丰富产品结构，开发绿色健康、具有独特资源的地理标志盐产品，开发低钠保健系列盐、植物调味盐，烧烤、炒货、腌制等系列专用盐，水产品加工专用盐的功能型食盐产品，满足不同细分市场需求，并引导消费。

要求二：推广科学生活用盐理念，开发不同用途盐产品。净水盐产品以打造高品质生活为导向，开拓和引导消费者生活用盐；以吉兰泰盐湖和新疆艾比盐湖为生产原料基地，加强盐藻保健品深度研发与上市，完善功能种类；扩大畜牧盐产能，增加畜牧盐市场份额；扩大高端海盐、高端湖盐等优势产品产能。

要求三：进一步提升盐产品质量标准，完善监督检验机制。持续提升质量标准，形成高于严于国家标准的中盐内控标准，并在食盐产销企业全面实施。要进一步完善食盐安全中心的机制建设，增强检测手段，强化食盐监管，保证食用盐质量安全。建立完善可追溯体系建设，加强食用盐质量安全风险的监测与评估工作，提高食用盐产品安全事故应急检验和应对能力。

要求四：提升品牌影响力。加大品牌宣传投入，依靠互联网等多种媒介宣传和推广品牌，运用专业化方法管理品牌，构建品牌管理体系，培育品牌的市场知名度、美誉度和影响力。完善产品品牌系列，包括食用盐、工业盐、化工产品、复合肥及其他民生产品等。建立完善母子品牌系列，进一步规范标识和宣传用语。通过各种有效方式，把“中盐”品牌打造成老百姓信赖的国家级金字招牌，创造新的价值增长点。

要求五：积极拓展新业务新领域。推动绿色矿山、资源节约与综合利用优秀矿山企业建设，积极推进储油、储气和固废储存等新业务，实现盐穴综合利用新突破。加强研究合作，推进盐穴空气储能发电技术开发和应用，形成一系列盐穴综合利用、盐泥综合利用等技术，实现井矿盐产业的价值提升。

04 着力推进精益化管理，提升管理效能。中盐怎么抓？报告明确了以下任务

任务一：提升科技转化能力。大力提升制盐工业的技术创新能力，生产效率、能耗、环保等指标保持国内领先位置，引领盐行业走出一条资源节约、环境友好、高效生产的发展道路；实施知识产权战略，加强中盐关键核心技术知识产权储备，构建产业化导向的专利组合和战略布局；实施协同创新战略，坚持开放发展理念。除做好中盐内部互联互通外，各技术中心、各企业要积极与国内国外先进技术企业、先进研发机构开展多方位、多领域、多层次的技术交流和技术合作，实现技术对接。要特别注重把科研创新落实到新的增长点，把创新成果变成可以创造出价值效益的产业活动，促进科技成果转化、市场推广和尽快产生效益。

任务二：加强信息化平台建设。今后五年重点是两个方面：一是加快推动中盐整体管控能力。实现信息纵向贯通、横向协同，改变现在信息孤岛现象，提升整个中盐的信息集合力，防范风险，提高治理能力；二是充分利用信息技术和互联网平台，成功实施“互联网+盐业”，推动各项业务特别是食盐业务的转型升级。

任务三：完善购销平台建设。提高采购管理信息化水平，加强供应商管理，培养一支既懂专业、又懂采购的复合型采购人才队伍。进一步完善物资采购管理机制，优化大宗原料集采布局，扩大集采覆盖企业数量，增加集采产品种类，分析比对供应商供货价格、质量、客户评价等，选取优质供应商，建立长期战略合作关系。创新销售模式，按照不同产品类型，设计符合产品特点的销售模式，整合现有渠道等。

任务四：完善风险管理机制。进一步完善“以风险为导向、以制度为基础、以流程为纽带、以系统为抓手”的内部控制体系，抓好全链条风险控制管理和流程管理，进一步提升事前、事中、事后的全过程管理实效。按照国资委降杠杆任务要求，加强资金集中管理和融通，力争3年内资金集中度达到90%以上，降低带息负债规模，对融资性贸易零容忍，持续压低“两金”规模，确保“两金”增速要低于收入增速，确保年度经营活动现金流为正数，防范资金负债风险。要进一步盘活闲置资产，降低风险。

05 着力深化国际合作，拓展国际市场，提高世界盐业话语权。中盐如何实现？报告指出了以下路径

路径一：积极实施“走出去”战略，通过加强与国外企业合作，根据不同消费者需求，推出不同类别的高档食盐，将中盐产品和中盐品牌推向国际市场，让国外消费者了解和选择中盐品牌，逐步提高中盐品牌在国际市场的比重。

路径二：借助“一带一路”倡议，整合国际盐贸易平台，统一协调进出口业务，将盐及化工产品推广到国外市场。发挥盐业务、复合肥业务的生产经验、技术优势、人才优势，利用国外和国内两种资源、两个市场，探索布局海外基地。

路径三：加强与国外企业多层次的交流与合作，开展国际对标，引进国外企业先进生产技术，借鉴国外企业优秀管控经验，吸收国外先进技术人才、管理人才，在产品、业务、品牌、管理等方面开展多层次合作，培育盐产业链新业务领域，增强中盐的国际影响力。