罗燕
我国旅游业发展还存在一些深层次瓶颈,需要全面深化改革去破解。
随着生活水平的提高,越来越多的人愿意出门旅游。改革开放以来,我国的旅游业快速发展,旅游市场逐年增长。然而,旅游中的“糟心事”也不少,节假日景区拥挤已成常态,旅游旺季物价飞涨时有发生。
单纯的观光旅游已无法满足人们的需要,人们期待在旅游中品味文化,涵养身心。未来,我国的旅游业能否改掉积弊,提升品质与内涵,为游客提供更优质服务?就相关问题,《民生周刊》记者专访了南开大学教授、中国旅游智库秘书长、全国旅游管理专业研究生指导委员会副主任石培华。
旅游与生活边界日益模糊
民生周刊:40年来,我国旅游业发展很快,旅游形式也越来越丰富,从观山看水到休闲度假等,您觉得未来的旅游样式还会有什么变化?
石培华:未来旅游形式将发生一系列重大变化。会从观光旅游为主迈向以休闲度假旅游为方向,从简单“到此一游”到深度体验旅游,从单纯景区点旅游到全域旅游,从团队旅游到自由自助旅游、定制旅游,从文旅结合到文旅全域融合,旅游与休闲和生活边界日益模糊,成为生活方式;旅游服务线上线下日益融合,虚拟旅游走进现实,先尝后买成为可能;实现全过程智慧旅游,旅游业从资源和资本驱动迈向创新创意驱动,从温饱型旅游迈向全面小康的优质旅游。
民生周刊:这种变化对旅游产业提出什么要求?旅游产业会如何发展?
石培华:这些变化就要求全面推动旅游业的供给侧改革。全面推动从景区点旅游迈向全域旅游,全域全过程优化完善旅游产品、旅游服务、基础设施体系和旅游环境,以国家全域旅游示范区创建为抓手,全面推进旅游业实現这一转型升级。加快推进旅游从粗放旅游迈向优质旅游,推进文旅全域融合,以文化提升品质,以旅活文提升效益,大力推进“文旅+”促进高质量融合发展。
我们迫切需要将旅游人才作为第一资源加大投入,未来旅游发展面临的最大瓶颈和挑战是人才短缺和整体素质不足,迫切要求在旅游教育和人力资源开发方面进行创新。
根据新的市场需求,要加快培育旅游新产品、新业态、新模式,着力培育旅游新经济。现在供给严重滞后于需求,特别是人口年龄结构正在发生巨大代际变革。要培育旅游发展新动能,利用技术革命推进新的旅游革命。
此外,严防对文化自然遗产的不合适利用甚至破坏,注意旅游的内涵式发展,注意挖掘旅游综合价值,更好发挥正能量。
文化融入旅游各环节
民生周刊:近年,旅游人数越来越多,旅游大众化趋势会进一步加强吗?旅游景点的承载力能匹配吗?旅游景区会有怎样的增长?
石培华:随着我国全面建设小康社会进程的推进,大众旅游趋势还会加强。高品质景区的供需矛盾在相当长时间内依旧突出,特别是由于季节性强等时间不均衡,旅游旺季景区容量压力依旧突出。因此,未来景区仍会迎来大发展,应加快创新和提质。
要继续加快适应市场不同需求景区特别是高品质景区的建设发展。加快度假区、康养旅游区、研学旅游基地等新业态、新形态景区发展,加快推进中西部地区景区开发,优化均衡我国旅游景区布局。大力发展乡村旅游、风景道、休闲街区等,大幅扩容满足城市休闲。
民生周刊:文化如何渗透到旅游业?如何加强旅游景区的文化内涵?
石培华:文旅融合会进入全域融合新时代,未来应能融尽融、宜融则融。文旅融合不仅是在景点融合,而且要融合到吃、住、行、游、购、娱、厕各环节,通过文化融入旅游消费各要素,形成文化主题酒店、客栈、餐厅等,创造独特旅游文化体验。
在景区增加文化内涵,有许多方式方法,各地可因地制宜、一景一策。总的方式是通过挖掘景区文化内涵,建设文化内涵丰富的文化景点场馆,在陈列、展示、解说中增强文化内涵,在景区巧妙植入文化演艺等,并在景区吃、行、住、购、厕等各环节注入文化符号。
民生周刊:很多地方在发展全域旅游,但效果不一,未来全域旅游会如何发展?
石培华:全域旅游发展会继续以创建验收国家全域旅游示范区为抓手,探索经验,形成一些典型模式推广。以全域旅游发展为抓手,全面优化我国旅游基础设施和公共服务。以全域旅游为平台,推进大企业、大集团整合资源,综合开发,推进旅游转型升级。以全域旅游为载体,推进文旅融合、旅游业全面深化改革,构建旅游业现代治理体系。以全域旅游全面推动旅游环境优化和旅游服务质量提升。
民生周刊:近年来,全国很多地方在建特色小镇,特色小镇未来的方向是什么?
石培华:一个重要方向是特色旅游小镇,建成有特色产业支撑、特色文化活化、特色旅游引爆、特色生活展示的宜业、宜居、宜旅的特色小镇,有文化魅力、产业实力、旅游活力,历史与时尚交融,生态生命生活生产生意生计共荣、主客共享。
全面提升服务质量
民生周刊:目前我国旅游业主要存在什么问题?未来如何解决?
石培华:我国旅游业还存在一些深层次瓶颈,需全面深化改革去破解。比如,制约旅游业发展的体制政策瓶颈,文化和自然遗产资源管理体制,急需推进两权分离或三权分离的改革创新。另外,保障支撑旅游业发展的用地体制及政策,特别是乡村旅游发展中的土地政策,迫切需要在农村土地相关改革中充分考虑旅游需求。
民生周刊:旅游服务如何进一步规范,进一步加强?
石培华:旅游服务质量迫切需要进一步规范和提升,任重道远。今后要继续推进旅游标准化,全面规范提升旅游服务质量。大力推进旅游信息化,用新技术提升服务。大力推进文明旅游、消费者升级、服务升级,对接国际化,用国际标准提服务。推进旅游品牌化,并以旅游为窗口先导打造中国服务品牌。