王秋怡
【摘要】美国总统特朗普以“推特治国”而闻名于世,推特也成为特朗普及其政府的主要宣传阵地。通过对特朗普涉华推文的研究,可以找到一些其对华政策的来源,有利于更好地分析当前中美关系,了解美国对华政策的举措和实质。
【关键词】“推特治国” 中美关系 美国外交 【中图分类号】D80 【文献标识码】A
推特(Twitter)作为美国使用率非常高的社交网络平台,自2006年7月启动以来,吸引了诸多人士加入。时为美国商人的特朗普于2009年3月18日加入了推特大军,他几乎每天都会在推特上发表推文,当选总统后,更以“推特治国”闻名于世。研究特朗普推文中的涉华言论,不仅可以直观地观察和了解特朗普本人对华态度和思维,同时也可以分析特朗普政府的对华策略及特点,为接下来预判中美关系的走向提供参考与借鉴。截止到2018年10月5日,特朗普推特共拥有54879799名粉丝,共发表或转载39166条推文。其中,直接涉及中国的有503处,共涉及386条推文。中国也成为特朗普推文中提及次数最多的国家。从特朗普众多的涉华推特中可以看出,他的对华的思维主要含有三部分:经济驱动、战略调整和政治性格。
通过2011年至2018年10月期间的特朗普涉华推特可以看出,经济贸易问题是特朗普涉华推文中最主要和重要的内容,涉经贸问题的推特占特朗普所有涉华推特的48%。可见对华经济问题的关注是其对华政策的主要切入点,也是构成其整体对华战略的一个基础。如同特朗普在其推文上所表明的“关税”“债务”“知识产权”等问题是他认为威胁到“美国利益”的关键,因此,在特朗普具体的外交经贸实践中,也的确是从这些方面入手的。
自特朗普上台后,美国对中国的经济出击一波未平、一波又起。从2017年8月特朗普签署行政备忘录授权审查“中国贸易行为”开始,不久美方贸易代表莱特希泽正式宣布对华发起“301调查”,一直到2018年7月16日,美开始对340亿美元中国进口商品加征25%关税,后又增加了160亿美元中国输美产品,再到2018年9月18日,美对2000亿的中国进口商品征收额外关税,并分步生效。特朗普一系列的“经贸”大动作旨在维护美国的利益和美国的世界霸权地位,透露出赤裸裸的霸凌主义。
在特朗普看来,美国已由曾经的辉煌逐步走向了衰落,因此,他将“使美国再次伟大”作为自己的竞选口号。从他的很多推文中也可以看出,特朗普对中国的快速发展心理失衡。正如他在推特中所说:“中国是一个伟大的经济强国,他被世界贸易组织认定为是发展中国家,因此,他们获得了巨大的福利和优势,尤其是与美国相比,但这对于美国来说公平吗?我们的表现很差,世贸组织对美国不公平!”特朗普作为商人出身,对于利益的追求是显而易见和简单直白的,而他也惯于用商人思维来思考问题和治理国家。在他的外交实践中可以看到一种简单而实用的思维方式,即美国就是要以最少的成本来获得最多的收益,对于妨碍获利的一切藩篱,美国都要一一推开。除了对中国的态度,其催促北约盟友“交保护费”,对于日韩要求防务分担的强硬态度也都能体现他的利益至上思维。
尽管经济利益的驱动是中美之间整体关系调整的切入点,但是从美国其他的政策来看,中美之间在经贸领域的问题有外溢的迹象,已经影响到了人文交流等其他方面,并且伴有愈演愈烈的态势。特朗普对中国的定位决定了他对华态度的严厉性。他在任内首份《美国国家安全战略报告》中将中国定义为“战略上的竞争对手”,认为中国在政治形势、军事安全、经济贸易和地区安全方面都对美国造成了巨大的压力,要改变这种“被动”的局面,必须有所作为,而特朗普认为“贸易”可以成为一把攻击中国的“利器”。
特朗普在推特上谈及中美关系时,可以看出他对中国一直持有防范性和警惕性。2012年时,他称“中国是我们的敌人”,“美国与中国的关系正处于十字路口”。2013年时,他又称“中国不是美国的盟友,而是最大的威胁和竞争对手”。2014年,特朗普认为:“中国和世界其他国家继续在经济上剥削美国……”近年来,特朗普虽在措辞和语气上对中国的描述有所缓和,但是其始终认为中国从美国“获得了许多而付出得很少”,中国与美国始终处于一个不对等的竞争平台。
不难看出,特朗普的外交政策以“美国现实”出发,以“美国利益”为终极目标,不再追求“美国从前的领导地位和在全球的领导力”。特朗普遵循“有原则的现实主义”,他的对外政策不再是“外扩式”的,他的外交政策带有“利己”“排他”的特征。在“利己”方面,特朗普不断退出多边机制,减少美国所承担的义务;重新谈判原有已签署的贸易协定,尤其是自由贸易协定,使之更符合美国利益;“排他”方面,美国通过强硬方式,迫使他国在经贸、安全领域做出妥协,使美国获利;美国放弃建构多边贸易架构的努力,主要通过双边谈判解决美国与他国的经贸争端。
因此,鉴于目前美国外交“利己”“排他”的两大特征,特朗普政府对于中国的态度和措施亦是如此。中国经济的稳定发展,更加促使美国施行贸易保护主义。近10年来,尽管中国的GDP增长率也曾有下降的现象,但总体而言,中国的GDP增长率均高于美国,且增长率始终保持在6.7%以上。此外,中美在贸易逆差方面,从1990年到2017年美国对中国逆差大幅度增加,美国认为其在中美贸易中处于不公平的地位,因此,美国要从利己的角度出发,在经贸方面向中方施压,以改变中美之间的地位,然而,贸易施压仅仅是美国将中国“排他”的第一步。从其对于朝鲜问题、伊核问题的态度,以及退出多个多边合作和框架协议的行为,都可以看出,美国要按照自己的意愿和利益来重新构建合作协议和框架。中美之间合作的空间在缩小,尽管在某些问题上中美之间仍会存有合作,但美国认为,中国在全球化的过程中是获益者,而美国却是受害者。美国正力图去重新塑造世界的秩序、重新改变中美两国的地位。
政治性格指的是决定人参与政治活动的态度及行为方式的因素,最早由美国政治心理学家拉斯韦尔提出并加以应用。他认为,具有政治性格的人视权力高于一切,为获得和扩张权力可以牺牲其他一切,甚至不惜发动战争。特朗普性格张扬、直接、说到做到,而且非常自信甚至是自恋,这些性格特征不仅体现在他的政治活动中,在其涉华推文中也体现了出来。他对中美贸易中所谓的“不公平”十分不满,也表现在他对奥巴马对华政策的不满和质疑。对华贸易打击,特朗普的方式简单粗暴,甚至一边和中国代表团进行谈判,一边就宣布了对华制裁,没有使用外交沟通方式而直接“下手”。在一系列的讲话中,特朗普也较少使用华丽的辞藻,而是简单直接地阐述自己的观点,并且一一将其变成现实,可以说特朗普这样的性格,在领导人中是实为罕见的。这与其之前商人的身份也是密切相关的,他非常看重利益,敢于采取冒险行动,行事态度强硬,靠直觉决策,不会做无谓的浪费,这些在他的涉华推文中都体现的十分明显,也在他对华政策中充分展现。
当前,中美关系正处于关键时刻,如何良性发展下去是对两国领导人和人民的艰难考验。美国应该意识到,贸易战并不是解决美国经济问题的良方。美国不应把中国作为“假想敌”“威胁者”“竞争者”全力打压,而应该充分认识到中美间的良好关系对于推动中美的发展乃至全球的发展是至关重要的。
(作者为外交学院国际关系研究所博士后)
①[美]唐納德·J·特朗普、梅雷迪恩·麦基沃著,毛晖、范幸丽等译:《跟亿万富翁学徒》,北京:经济日报出版社,2004年。
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