国外高校大学生创业孵化器管理实践简考及启示

杨丹+谭敏

在双创如火如荼的时代背景下，高校大学生创业孵化器承担着举足轻重的作用。为了有效推进我国高校大学生创业孵化器管理体制机制改革，我们有必要考查发达国家高校大学生创业孵化器管理方面的具体做法，有必要借鉴发达国家的成功经验，从而少走弯路。

一、国外高校大学生创业孵化器管理实践简考

（一）美国大学生创业孵化器管理实践简考及启示

大学生创业孵化器诞生于20世纪80年代的美国，在昔日大工业繁荣时代的光环日渐消退的背景之下，社会经济发展的结构和动力面临亟待转型的重大挑战，以中小企业为代表的新生社会经济组织在时代的召唤之下应运而生。为了适应创业时代发展对创业人才素养的现实需要，哈佛大学商学院率先在教学中开设了创业教育相关课程。随着美国经济社会发展步伐的不断加快，越来越多的高校将创业教育课程纳入到大学生培养方案之中，并且为大学生建立了各种创业实践平台。

在中小企业创业孵化器和高校创业教育双重动力的催化之下，美国高校大学生创业孵化器呼之即出。截至目前，美国高校大学生创业孵化器已经有两百多个，这些数目众多、大小不一的高校创业孵化器凭借自身具备的优势，加上企业和社会其他组织的扶持和帮助，不断扩展自身的孵化功能和孵化领域，已经成为高校科研技术成果进行商业转化的重要渠道。

其中比较著名的高校大学生创业孵化器有哈佛大学孵化器、麻省理工学院创业中心、华盛顿大学孵化器以及斯坦福大学孵化器。哈佛大学于 2011 年建立的 I-Lab 孵化器坐落于哈佛商学院，以培养下一代初创公司的 CEO 们为自身经营模式的根本使命，并且斥巨资打造各类型企业创业创新人才，在不断的实践过程之中，哈佛大学创业孵化器已经成功培育出了像Drop box 和 Air 这样的国际超级明星企业。哈佛大学在创业孵化器的经营过程中，非常注重对大学生的企业实际管理经验和能力的培养，同时对大学生创业者的创业活动建立完备的资料库和经典案例库，还创办了创业教育期刊，为大学生创业孵化器的蓬勃发展营造良好的创业文化氛围。

作为在第二次世界大战中抓住武器研发机会而成长起来的世界一流大学，麻省理工学院充分将理论知识和实践活动有机结合，逐步形成了“知识服务于社会，实验室的新思想应用于现实世界”的办学宗旨，并且较早地创立了“产品开发创新中心”，成为麻省理工学院大学生创业孵化器的前身。麻省理工学院大学生创业孵化器运营的成功之处在于报酬丰厚的创业大赛和深入企业调研的创业课程。为了充分鼓励和带动大学生融入创业创新的行列中，麻省理工学院专门设立了一个名为“50K”的创业大赛活动，每年定期举办一次，将5万美金作为获奖者的奖金。同时，为了夯实大学生创业的理论知识以及提升大学生创业的实际技能，一方面，麻省理工学院设立近30门与创业相关的理论课程和实践课程，创业课程的教学老师除了来自于本校之外，其余很大一部分来自于已经毕业的知名校友——各种企业的创办者或高级管理者。另一方面，麻省理工学院创造性地实行校企合作的人才培养方案，开设了e-lab 课程，创业教学老师可以带着大学生创业者深入到与本校已经建立合作关系的企业，参观企业的布局规模，了解企业的实际运行状况，运用已经掌握的创业理论知识设计富有创造性和可行性的方案来帮助企业解决经营过程中遇到的各种现实困难。这种校企合作孵化创业人才的模式，不仅可以弥补高校创业孵化器在实践经验和技能方面的短板，还可以针对企业现实和长远的需要培养出符合企业发展的人才，在高校和企业充分信任和协商的基础上实现互惠互利、合作双赢。例如美国的惠普公司就通过此种方式来培养自身所需的人才，并且成效显著。

华盛顿大学创业孵化器的新颖之处在于大学生创业者一旦拥有了创业想法或创业项目，他们就可以在创业孵化器内部的社交媒体等各种网络平台上发布消息，然后找到志同道合的创业合伙人组建创业团队。他们会事先投入一定的时间对项目进行实验性的孵化，主要环节包括产品开发、产品设计及市场营销等。同时，在创业投资发达、风险投资资金充足、资本市场非常成熟的社会环境中，每个创业项目一旦具备了孵化相关的各种条件后，就可以获得一笔风投资金，为创业项目的成功问世增加筹码。这种自行组建创业团队和增加风投资金的经营模式，让华盛顿大学生创业孵化器成为同行中的佼佼者，孵化出了许多世界著名的互联网企业，例如Rare Genomics Institute 和 Answers.com等，这些互联网企业涉及游戏、生命科学、社区等各个领域，为社会经济的转型与升级奠定了坚实的基础。

斯坦福大学孵化器是在研究园的基础上逐渐发展壮大起来的。为了吸引社会企业进入本校以及加强和其他高校的联系与合作，斯坦福大学专门成立了研究院，鼓励那些具有较强研发导向和研发能力的企业进入大学研究院，深度开展校企合作，并且园区的承租者把经营的重心放在了电子科技、航空航天以及生物制药等高精尖以及社会产业的前沿行业，增强了创业园的综合发展实力和远期发展潜力。同时，斯坦福大学创业研究院吸引各种社会优势资源，例如技术、资金和人才等创业要素的进驻以及资源的整合和重组，把斯坦福大学打造成了学术人才和创业人才聚集的天堂，把大学得天独厚的智力和企业不断积累的财力有机结合在一起， 创造出了可观的经济效益和社会效益。

（二）德國大学生创业孵化器管理实践简考及启示

在欧洲的众多国家之中，被誉为“欧洲经济走廊”的德国在企业孵化器的建立和发展过程中积累了非常宝贵的实践经验。1983年，德国创办了第一家企业孵化器，在东德与西德合并之后，创业孵化器开始进入蓬勃发展的阶段，随着企业孵化器的不断发展壮大，对科学技术和科研人才的需求与日俱增，同时它的孵化作用和价值在社会上引起了广泛的关注。从20世纪80年代末开始，德国大学率先引入孵化器进驻大学校园。从德国大学的创业孵化器的发展态势中，德国其他高校逐渐认识到创业孵化器的优越性，纷纷加入建立创业孵化器的行列中。从 1997 年起， 洪堡大学 6 个研究所和部分教学单位就陆续与科技园区展开合作，从而使大学与企业及研发机构的交流合作日益密切。为了充分做到资源共享和互帮互助，大学所具备的实验室、仪器设备等创业资源免费向园区和社会开放，同时，科技园创业孵化器每年会提供大量的机会鼓励毕业生进行创业实践。在这种校企合作的模式之下，德国目前运营比较出色的道尔舍夫科技园就是以洪堡大学的科研技术和创业人才为核心，形成了集教学、科研和经济发展一体化格局的科技经济圈。endprint

德国高校大学生创业孵化器管理体制机制的主要特点：

其一，实行多元化投入的创业孵化器运营模式。德国高校大学生创业孵化器的发展充分借助了社会力量的共同参与，为了弥补高校在创业资金方面的不足，孵化器采取了企业、高校、房地产商和社会团体积极参与的投资发展模式。同时为了实现市场化的运行，还采取了股份制的经营模式，社会参与主体以人才、资金、场地、技术、服务、管理等创业必备要素作为资本向入孵企业参股，共同参与孵化器企业的经营管理，共同打造高质量、高水平的大学生创业孵化器，并且找到各参与主体利益最大公约数。

其二，实行校企合作的发展路径。为了充分实现创业孵化器的企业化运行，以及增加大学生的企业实践管理经验，德国大学生创业孵化器在发展过程中有针对性地和一些重点大型企业展开深入合作，以创业孵化器为平台，引进这些企业的成功管理经验，同时吸引具有创业动机的大学生带着创业项目进入企业，在成熟的企业运营条件之下，提高创业实践活动成功的概率，在这个过程中，高校也可以将自身理论知识和科研成果运用到企业中，实现合作双赢。

（三）韩国大学生创业孵化器管理实践简考及启示

韩国高校大学生创业孵化器起源于亚洲金融风暴之后。亚洲金融风暴让韩国很多大型企业都遭受到了非常严重的冲击和瓦解，为了解决亚洲金融风暴带来的创伤，特别是鼓励中小技术企业的变革和新兴小企业的蓬勃发展，韩国在1997年8月颁布了《支持高新技术和知识密集型企业发展的特别措施》的法案，对中小企业发展所需要的资金、人才、技术、场地等必需的生产要素提出了具体的发展措施。在这一系列措施的鼓励之下，大学和研究院纷纷开始建立“被认定的孵化中心”，用于科研成果的市场化转化和创业人才的孵化。

韩国高校大学生创业孵化器管理体制机制的主要特点：

其一，成立大学支援创业中心，提供全方位的创业服务。韩国政府倡导各大高校建立“大学生创业支援中心”。到目前为止，韩国绝大多数高校都成立并且发展壮大了“大学生创业支援中心”。中心免费为大学生提供创业创新需要的办公场地、交流平台和人力资源的培训等基础性创业服务。同时，为了开展创业技能和创业理论知识的培训，韩国各大高校将具有不同学科知识背景的专业教师集聚在大学生创业支援中心，向大学生创业群体提供创业项目的可行性和可操作性分析，为大学生的创业起步提供工商管理、金融管理、税务和法律法规等方面的引导和解读。为了解决大学生创业在启动资金方面的困难，中心通过各种方式进行援助，比如提供创业贷款、进行资金筹集等。为了能够让大学生的创业项目成功进入市场，创业中心还积极进行招商引资，鼓励民间资本和社会力量的多元化投入，创业中心根据政府的拨款资金，对这些投资主体在后期给予一定返还和补偿，以此提高其他投入主体的积极性和主动性。

其二，建立与科技孵化器的联系，实现创业资源集聚效应。韩国高校大学生创业孵化器特别注重孵化器的网络体系建设，通过一系列活动与多种渠道建立与周边地区、国家以及国际化企业的合作路径，利用高校的科研优势与创业人才来吸引国内外著名的培训、孵化机构或者企业的进驻。比如，韩国高校大学生创业孵化器会把那些已经进入创业孵化器内的大学生创业者与高新区内的技术型企业建立起关系紧密的联系，让他们在特定的环境和空间之内，通过彼此的合作产生创业资源聚集效应。同时，高新技术园分布着总部信息中心、多媒体运行中心、信息管理中心、技术研发中心、创业教育中心、移动技术支持中心等部门，这些部门与高校大学生创业孵化器的进一步合作，可以促进高校不同专业学院与高新技术园形成集约化的产业群。

（四）以色列大学生创业孵化器管理实践简考及启示

以色列虽然国土面积狭小，但是在创新产业方面却处于世界领先水平，被誉为创新国度。目前，以色列共有5000多家高新技术型的初创公司，这些公司是以色列產业技术发达的关键支撑因素。孵化器的存在是发展初创公司诞生的秘诀。通过各种类型的孵化器孵化出来的企业在市场上的存活率高达90%以上。以色列的孵化器主要有两种形式，一是技术孵化器。在政府的领导和支持下建立起来的独立的非营利性的企业，为了帮助创业者将创业项目或者技术成果快速转化为出口商品，政府对技术孵化器给予了充足的资金投入，保证每一个技术孵化器可以独立运行，同时还对创业项目进行资助。二是大学科技园。以色列的高校承担着技术创新和创业人才培养的重任。例如，以色列理工学院科学园成立了专门孵化器公司来负责大学科技园的运营，其中企业孵化器公司绝大部分的资金投入来源于政府，少部分来自于社会经济组织或者私人投资。

以色列高校大学生创业孵化器成功运行的因素有以下几方面：

第一，政府政策的鼓励和支持是大学科技园发展的支撑力量。以色列政府在大学科技园的发展过程中承担着主导者的重要角色，政府制定的创新性的资金支持体系为大学科技园在起步阶段保驾护航，也为后期发展提供了持久的动力。以色列政府出台了“软贷款”政策，孵化企业根据现实的经营情况，在企业正式盈利之后根据自身能力偿还一定的政府资金。同时以色列政府还对孵化企业资金投入实行“分担风险但不直接收益”的原则，鼓励民间和社会商业资本共同投资孵化公司，如果孵化成功，政府则把持有的股份以低廉的价格卖给商业资本者，以此来提高商业资本在大学科技园运营中的积极性，降低商业资本者的风险。

第二，风险投资资本的介入是大学科技园改革发展的主要趋势。在大学科技园前期准备阶段中，主要的运营资金来源于政府的直接投入，随着孵化企业市场化和私有化改革进程的不断深入，资金投入的主体和方式必然会发生改变，风险投资就在这样的趋势中应运而生。风险资本介入大学科技园，在很大程度上减轻了政府的财政压力，为大学科技园的发展找到了新的支撑力量。在以色列，风险投资市场正处于如火如荼的发展阶段，其规范和体系日臻完善，“风险投资+孵化企业”是大学科技园发展的必然趋势。endprint

第三，科学有效的管理方法是大学科技园长效运行的保证。以色列各大高校科技园都建立了适合自身发展的管理体系，从决策、执行和监督等环节来保障科技园内各个主体的和谐发展。例如，以色列理工学院科技园规定，无论孵化项目是否孵化成功，其孵化期限都不能超过两年。如果创业项目孵化失败，则不必归还大学科技园的投资资金；如果成功，孵化企业则需要返还一定比例的金额。

二、国外高校大学生创业孵化器管理实践的启示

第一，建立多元主体协同建设的管理体制。从国外高校大学生创业孵化器发展历程和管理过程来看，创业孵化器涉及到的主体有政府、高校、研究院、企业以及社会组织等各个方面。在高校创业孵化器的管理过程中，高校承担着主导者和领导者的重要角色，但是仅仅依靠高校自身的力量和资源来管理大学生创业孵化器将会使二者面临举步维艰的局面，这就需要高校扮演好协调者的身份，将政府的政策引导、自身的人才优势、研究院的科研成果、企业的实践经验等有机地结合起来，高效联动，建立多主体协同创新管理的管理体制。

第二，实行市场化运作的发展经营模式。我国高校大学生创业孵化器大多数是非营利性组织。从大学生创业孵化器的初期发展来看，非营利性的发展方式有利于吸引更多的大学生进入创业孵化器，扩大创业孵化器的影响力，但从长远的发展前景来看，仅仅依靠政府和高校等的直接性和短期性的投入与扶持，不是发展的长久之计。创业孵化器必需具备自身持久的生存能力才可能不断发展壮大，必需在发展过程中逐步实现市场化的经营模式，引入竞争发展机制，实现优胜劣汰，才可以让高校大学生创业孵化器成长为独立的社会经济组织。

第三，引入风险资本参与投资和利益分红。在国外，风险投资市场已经非常成熟，风险投资与大学生创业孵化器的结合是促进大学生创业孵化器向产业化方向发展的不二选择。风险资本的介入可能强化大学生创业孵化器为孵化企业提供启动资金的基本职能，增强大学生创业孵化器的发展实力，如果企业孵化成功步入市场化运营的轨道，风险资本还可以获得资本增值的利益，从而不断扩大风险资本在社会中的占有比例。在我国大学生创业孵化器融资渠道单一化的背景之下，引入风险资本投资，可以扩展融资渠道，扩大创业资金的来源，加大创业孵化器和在孵企业的带动作用。这是我国高校大学生创业孵化器发展面临的新机遇，也是发展改革的着力点。

第四，打造高水平的创业师资团队。高校大学生创业孵化器的发展必须建立灵活多样、具有可操作性的创业导师指导机制。目前我国高校大学生创业孵化器在创业指导老师队伍上还需要不断扩充和完善。在数量上要不断增加创业指导老师的数量，除了本校各学科背景的专业老师之外，还可以邀请一些知名院校的创业指导老师、知名校友等。在质量上，高校可以成立创业指导老师培训中心，组织老师和其他高校进行合作与交流，定期选派老师到海外学习创业理论知识和实践经验，从而开拓域外视野，提升创业指导服务的质量。

本文系重庆市2017年度技术预见与制度创新重点项目《重庆市高校大学生创业孵化器管理体制机制改革研究》的阶段性成果，項目编号cstc2017jsyj-zdcxB0071。

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作 者：杨丹，重庆师范大学高级经济师

谭敏，重庆师范大学马克思主义学院在读硕士研究生

责任编辑：马 健endprint