加快荣昌区电子商务发展的思考

陈学军

作为现代服务业中的重要产业，电子商务有“朝阳产业、绿色产业”之称。近年来，荣昌区电子商务发展迅速，在推动传统产业提质增效，方便群众生产生活中，发挥了积极作用。如何进一步把互联网的创新成果与经济社会各领域深度融合，形成更广泛的以互联网为基础的经济社会发展新形态，政府各职能部门需要进行深入思考。

一、荣昌电子商务发展现状

近年来，荣昌区主动顺应“互联网+”发展趋势，推动互联网与工业、农业、服务业、社会治理等领域深入融合和协调发展。目前，荣昌全区光缆线路总长达1.1万千米，互联网端口总数9万余个，宽带接入用户7.9万户，全区网民数量（含移动上网）40万人以上。截止2016年，区内开展电子商务的企业和个体工商户共1400多家，其中自建电子商务平台的有14家，入驻阿里巴巴、京东、苏宁等知名电商平台的有66家。

从全区情况来看，荣昌电子商务呈现出三个特点：一是地方政府高度重视。2013年、2014年区政府多次召开电子商务专题会，研究部署电子商务工作。2015年出台了《关于大力发展电子商务的意见》和《荣昌区电商进乡村工作方案》两个文件，成立电商产业发展领导小组，每年整合1000万元项目资金支持电商发展，强化政策保障和组织保障。二是网络物流建设初具规模。全区物流快递企业30家，年均业务量达500万件，业务收入1600万元，产品类别更加大众化与多样化，业务量和业务收入在渝西片区中仅次于永川。2016年共寄递荣昌乳猪肉超过 3 万头、板鸭超过 5 万只、卤鹅超过 4 万只、黑花生超过 5 吨、化妆品 24 万件、家用小电器 7.2 万件、夏布 1000万米、折扇 12 万把。三是农村电商发展劲头十足。以国家级生猪交易市场为核心的重庆（荣昌）农特电子商务产业园，突出优势资源，搭建了畜牧专业电商平台、农产品电商平台、电商公共平台等“三大平台”，培育了电商培训中心、农业大数据库信息中心、现代农业创客中心、包装冷链物流中心、畜牧互联网产业集聚中心、农产品质量安全检测中心、跨境电子商务中心、功能性金融中心等“八大中心”。2016年交易额超200亿元，成为互联网+农牧发展典范。在荣昌出港物品中，农特产品占65%以上，已形成了以“在村头”为代表的一系列有影响力的电子商务品牌，在城区建立了荣昌苏宁易购O2O体验店，在广顺建立了苏宁易购直营店，全区电子商务呈现出欣欣向荣的局面。

二、荣昌电子商务发展主要瓶颈

（一）扶持有力不够

作为战略性新兴产业，电子商务对区域经济发展至关重要。近年来，荣昌区虽然安排了一定的财政资金用于扶持电子商务产业发展，但与电子商务起步早、体系丰富、集聚化程度高的地区相比，荣昌区对电商的扶持力度还不够大，政府对电子商务发展的引领作用还没有充分发挥。目前，荣昌区的电商产业园大多以企业自发为主，投资压力较大，绝大多数电商企业无法获得租金补助，且贷款难，这在一定程度上降低了电商企业来我区投资、创业、发展的吸引力。

（二）特色定位不明

当前，区域内各相关单位对电子商务产业的布局更多处于跟风阶段，与区委、区政府所制定的“4+1”主导产业联系不够紧密。除畜牧科技依托市级电商微企孵化园，在仔猪、生猪电子交易功能相对完善外，包括生物医药、装备制造、轻工陶器在内的其他产业，除少量依靠电子商务进行线上交易，主要还是依赖传统模式运行，未形成产业线上线下相互扶持效应。

（三）物流服务滞后

电子商务高效运转，越来越离不开快递、仓储（冷链）、运营、园区等电子商务服务协同支持，而目前基本上靠各企业独立建立电子商务服务平台，缺乏一个支撑电子商务服务体系。因此，造成荣昌面临的一个瓶颈是物流服务供给不能满足消费者个性化、多样化的服务需求，具体体现在服务费用高（比如快递费高）、服务效率低（比如送货慢）、服务空缺（比如缺乏培训服务、运营服务）等方面。

（四）专业人才缺乏

在营销、运营、设计等各个岗位、在高中低各个层次，都有不同程度的人才缺口。从荣昌的情况看，目前榮昌尚未建立起成熟科学的电子商务人才培训体系，同时由于区位等方面的原因对电子商务人才也缺乏吸引力。加之人才培养具有一定的周期，“缺人才”已经是荣昌发展电子商务面临的瓶颈。

三、对荣昌电子商务发展的建议

（一）制定规划，推动发展

一是按照“政府引导，企业主导”的理念发展电子商务事业，制定荣昌电子商务产业发展规划，全方位布局电子商务发展，排出工作和项目计划，逐项推进，逐年达标，累积提升，力争用3至5年时间，把荣昌打造成为电子商务应用先进地区。二是加大政策扶持，在前期出台促进电子商务发展的相关政策的基础上，进一步细化促进电子商务发展的各项措施，突出大企业大项目培育、产业园区建设、跨境贸易、全产业链支撑体系、资源要素保障，优化电子商务发展环境，支持促进荣昌电子商务加快发展。三是充分研究和利用中央、市级鼓励发展政策，积极申报电子商务项目，努力争取上级专项资金支持，在本级财政预算中预留5000万配套资金或设立专项引导资金；把社区服务纳入电子商务范围，实现养老金支取、物业费和水电费缴纳等事项的网上运营，促进服务业进一步发展。四是将区商务系统的“万村千乡”工程项目、农委系统的农业信息进村入户项目、区委组织部的“三进”项目、供销系统的基层供销社网络体系建设项目、扶贫办的“贫困村”项目以及科委、经信委、重庆市畜牧科学院的电子商务产业建设项目等进行整合，集中力量，合力推进，打造区、镇、村三级电子商务网络体系，形成独具特色的电子商务模式。

（二）找准定位，错位发展

一是围绕“4+1”主导产业中有电子商务发展潜力的生物医药、畜牧科技、轻工陶器等产业，依托国内大型电商开放平台和本区农产品销售电商平台，开设网上店铺，促进企业实现线上线下同步融合发展，使荣昌区域品牌、优势产业高度结合，推进特色农业创新发展。二是依托特色农业和专业合作社，建设镇村电子商务服务网络体系，依托“在村头”农业电商平台，构建辐射全区21个镇街和151村社区，形成区、镇、村三级电商服务体系及新型农村信息公共服务体系，让普通农户不出村、新型农业经营主体不出户就可享受到便捷、经济、高效的生产生活信息服务，力促农村电子商务发展，实现农民增收、企业发展、政府节约高效“三赢”。三是要加快发展荣昌跨境电子商务，针对荣昌外贸进出口较高的特点，加快研究制定跨境电子商务工作方案，推动跨境电子商务发展；深度对接第三方大型跨境电子商务平台，拓宽荣昌出口产品进入国际市场的路径，推动外贸出口持续健康发展。四是筹建荣昌电子商务运营服务中心，建设特色农产品、工业品和工艺品展示体验馆，通过政策引导、平台搭建、资源整合，夯实基础，充分利用各类便民服务中心资源，激发电子商务活力。

（三）完善物流，支持发展

一是做大电商物流园区，加快电商园区的规划、论证，加快推动电子商务集聚发展，电商物流园区定位应为功能全、品质高、配套强、管理规范的一体化综合性园区，入驻对象主要是网商、服务商、物流快递企业及其他配套服务企业，电商园区建设要综合考虑电商基础、物流便利、发展空间、年轻人创业特性等因素，同时，鼓励企业通过盘活闲置厂房、利用存量资源建设企业电子商务园。二是加大要素保障，加快物流基础设施建设，加大金融、物流、网络等要素和服务保障，整合万村千乡市场工程和邮政等网络体系，完善村级服务点建设，使其具备网络购物、网络销售、货物取送、缴费支付等功能，提升物流配送能力，优化、完善网络基础设施建设，更加方便群众生产生活。三是把电子商务与美丽乡村建设、电子政务建设结合起来，统筹推进电子商务在农产品进城和工业品下乡的双向流通网络中的应用，打通农村电子商务“最后一公里”制约。

（四）培育人才，助推发展

一是“引进来”，通过与高校科研院所合作，培养一批素质较高、层次合理、专业配套的网络、计算机及经营管理等方面的专业人才，对电商企业引进的电商专业人才，只要凭借专业人才证书，其子女还可以享受入读当地名校的政策便利，确保引得进，留得住。二是“走出去”，组织电子商务相关企业到先进地区学习电子商务产业发展、组织机构运营、招商引资经验等方面先进成果，结合各自产业发展实际，找准方向，确定目标，使得荣昌区的电商发展少走弯路，更好地发挥后发优势。三是“请进来”，筹建荣昌电子商务培训中心，聘请专家来荣昌指导，从经营管理、营销策略等方面，提高从业人员的业务水平和实战技能；鼓励第三方机构在本区设立独立或分支培训部门，开展电子商务培训，鼓励企业开展多种形式的培训。

互联网孕育新机遇，电子商务创造新业绩。只要我们抢抓机遇，顺势而为，以新思想适应新形势，以新作为服务新常态，就一定能够迎来荣昌电子商务发展的春天。

作 者：中共重庆市荣昌区委党校副校长

责任编辑：粟 超endprint